Стаття 21 ЗУ про заповідний фонд. Зонування національних природних парків
Структура території та вимоги щодо охорони природних комплексів та об'єктів національних природних парків
Чинна редакція закону від 25.08.2026текст статті — з 08.08.2021актуально на 29.09.2026+5 рішень за 30 днів29 редакцій закону з цією статтею, остання 25.08.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 25.08.2026
Текст статті
На території національних природних парків з урахуванням природоохоронної, оздоровчої, наукової, рекреаційної, історико-культурної та інших цінностей природних комплексів та об’єктів, їх особливостей встановлюється диференційований режим щодо їх охорони, відтворення та використання згідно з функціональним зонуванням:
заповідна зона - призначена для охорони та відновлення найбільш цінних природних комплексів, режим якої визначається відповідно до вимог, встановлених для природних заповідників;
зона регульованої рекреації - в її межах проводяться короткостроковий відпочинок та оздоровлення населення, огляд особливо мальовничих і пам’ятних місць; у цій зоні дозволяється влаштування та відповідне обладнання туристських маршрутів і екологічних стежок; тут забороняються рубки лісу головного користування, промислове рибальство, мисливство, інша діяльність, яка може негативно вплинути на стан природних комплексів та об’єктів заповідної зони;
зона стаціонарної рекреації - призначена для розміщення готелів, мотелів, кемпінгів, інших об’єктів обслуговування відвідувачів парку; тут забороняється будь-яка господарська діяльність, що не пов’язана з цільовим призначенням цієї функціональної зони або може шкідливо вплинути на стан природних комплексів та об’єктів заповідної зони і зони регульованої рекреації;
господарська зона - у її межах забороняються рубки головного користування і проводиться господарська діяльність, спрямована на виконання покладених на парк завдань, знаходяться населені пункти, об’єкти комунального призначення парку, а також землі інших землевласників та землекористувачів, включені до складу парку, на яких господарська та інша діяльність здійснюється з додержанням вимог та обмежень, встановлених для зон антропогенних ландшафтів біосферних заповідників.
На території зони регульованої рекреації, стаціонарної рекреації та господарської зони забороняється будь-яка діяльність, яка призводить або може призвести до погіршення стану навколишнього природного середовища та зниження рекреаційної цінності території національного природного парку.
Показати всі 5 частинЗгорнути
Зонування території національного природного парку, рекреаційна та інша діяльність на його території провадяться відповідно до Положення про національний природний парк та Проекту організації території національного природного парку, охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів і об’єктів, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, при цьому діяльність національного природного парку спрямовується на доведення площі заповідної зони національного природного парку до рівня не менше 20 відсотків загальної площі.
Забороняється проведення рубок головного користування та всіх видів поступових та суцільних рубок, вирубування дуплястих дерев, а також добування піску та гравію в річках та інших водоймах у заповідній зоні національних природних парків.
Зменшення заповідної зони не допускається, на межах заповідної зони встановлюються спеціальні знаки, а дороги, що ведуть у заповідну зону, перекриваються шлагбаумами.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Територія національного парку ділиться на чотири зони: суворо охоронювану заповідну, регульованого та стаціонарного відпочинку, а також господарську. У кожній зоні діють окремі обмеження — від повної заборони будь-яких рубок лісу, полювання і добування копалин у заповідній частині до дозволу розміщувати кемпінги та готелі у рекреаційній.
Швидкі відповіді
Згідно з ч. 1 розміщення готелів, мотелів, кемпінгів та інших об’єктів обслуговування відвідувачів парку дозволене у зоні стаціонарної рекреації. Будь-яка господарська діяльність, не пов’язана з її цільовим призначенням, там забороняється.
У заповідній зоні ч. 4 забороняє рубки головного користування, всі види поступових та суцільних рубок і вирубування дуплястих дерев. Крім того, рубки лісу головного користування ч. 1 окремо забороняє у зоні регульованої рекреації та в господарській зоні.
У зоні регульованої рекреації ч. 1 прямо забороняє промислове рибальство та мисливство. Крім того, за ч. 2 у зонах рекреації та господарській зоні заборонена будь-яка діяльність, що призводить до погіршення стану довкілля чи зниження його рекреаційної цінності.
Ні, за ч. 5 дороги, що ведуть у заповідну зону, обов'язково перекриваються шлагбаумами, а на її межах встановлюються спеціальні знаки. Режим цієї зони згідно з ч. 1 визначається відповідно до вимог, встановлених для природних заповідників.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 45Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 32Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 20 по суті
- 11Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 45 рішень цих років, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 20 — менше за 30.
- Верховний Суд — 11 рішень із 45 за статтею (24 %).
- За останній рік статтю застосовано у 35 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 5 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що оскаржувані накази є організаційно-розпорядчими актами, прийнятими в межах повноважень Міндовкілля, а включення земель до господарської зони парку без вилучення у користувача не потребує окремого погодження з ним. Позивач не довів порушення своїх суб'єктивних прав, оскільки його господарська діяльність не обмежується, а доводи щодо процедури створення парку стосуються Указу Президента, який не є предметом спору.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 140/2037/23Суди попередніх інстанцій помилково вважали, що оскаржувані накази не стосуються прав позивача. Згідно із законом, функціональне зонування ділянок, включених до парку без вилучення, має погоджуватися з землекористувачами, а суди не встановили фактичний статус земель позивача та процедуру їх включення до зон парку.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 140/2037/23Суд зазначив, що функціональне зонування території НПП безпосередньо впливає на режим господарювання, і включення земель сторонніх користувачів до зон, відмінних від господарської, потребує їхньої згоди. Суди нижчих інстанцій не встановили фактичних меж ділянки позивача та її приналежність до конкретних зон, що є порушенням принципу офіційного з'ясування обставин справи.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 140/33101/23
Свіжі рішення
останні 5 із 45
Яремчанський міський суд Івано-Франківської області розглянув справу за протоколом Державної екологічної інспекції Карпатського округу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 91 КУпАП. Суд встановив, що 04.08.2026 о 16:25 год правопорушник здійснив проїзд через територію природо-заповідного фонду КНПП на квадроциклі (довжина проїзду 150 метрів), чим порушив ст. 8, 14, 21, 64 Закону України «Про природно-заповідний фонд України». ОСОБА_1 у судові засідання…
Мотивація суду: Суд встановив наявність складу адміністративного правопорушення в діях особи на підставі досліджених матеріалів справи, протоколу та розрахунку шкоди. З огляду на це, на правопорушено накладено…
Вижницький районний суд Чернівецької області розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 91 КУпАП. Судом встановлено, що 29.08.2026 року о 15:30 год. правопорушник здійснив проїзд мотоциклом територією урочища Солонець Солонецького ПНДВ НПП «Вижницький», подолавши відстань 100 метрів. Своїми діями він порушив вимоги ст. ст. 14, 16, 21 Закону України «Про природно-заповідний фонд України». У судовому засіданні правопорушник повністю визнав свою вину та щиро…
Мотивація суду: Суд встановив, що правопорушник здійснив проїзд мотоциклом територією природно-заповідного фонду, чим порушив вимоги законодавства. Вина особи підтверджується протоколом, актом рейду та іншими…
10 вересня 2026 року Доманівський районний суд Миколаївської області розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 91 КУпАП. Суд встановив, що 11 червня 2026 року о 21 год 20 хв правопорушник спільно з іншою особою здійснив самовільне сінокосіння в межах заповідної зони національного природного парку «Бузький Гард», чим порушив вимоги закону «Про природно-заповідний фонд України». Вина правопорушника підтверджена протоколом про адміністративне правопорушення, актом…
Мотивація суду: Суд встановив наявність складу адміністративного правопорушення на підставі протоколу та матеріалів справи, вину правопорушник визнав повністю. З огляду на характер правопорушення та особу винного…
Яремчанський міський суд Івано-Франківської області розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 91 КУпАП (порушення правил охорони та використання територій та об'єктів природно-заповідного фонду). 21 липня 2026 року о 11:00 год правопорушник проїхав на автомобілі марки УАЗ довжиною 400 метрів у кварталі 21 виділі 33 Ямнянського природоохоронного науково-дослідного відділення Карпатського національного природного парку, чим порушив ст. 8, 14, 21, 64 Закону…
Мотивація суду: Суд встановив факт вчинення правопорушення на підставі протоколу та інших матеріалів справи, а також врахував повне визнання вини правопорушником і добровільне відшкодування заподіяної шкоди…
Коропський районний суд Чернігівської області розглянув справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 91 КУпАП через порушення режиму територій природно-заповідного фонду. Подія трапилася 27 червня 2026 року на озері біля с. Радичів Новгород-Сіверського району Чернігівської області, де правопорушник встановлював щуківку у кількості, що перевищувала дозволену норму, чим порушив положення ст. 21 Закону України «Про природно-заповідний фонд України». ОСОБА_1 надіслав…
Мотивація суду: Суд встановив факт вчинення правопорушення, що підтверджується матеріалами справи, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення. Враховуючи визнання вини правопорушником та його заяву…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 45
29 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 7
- 25.08.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 6 із 45
- 08.08.2021
Рішень за цією редакцією: 34 із 45
- 21.11.2019
Рішень за цією редакцією: 2 із 45
- 19.04.2018
Рішень за цією редакцією: 3 із 45
- 09.05.2015
Рішень за цією редакцією: 0 із 45
Показати всі 9 редакційЗгорнути
2010
- 16.02.2010
Рішень за цією редакцією: 0 із 45
2004
- 08.01.2004
Рішень за цією редакцією: 0 із 45
2000
- 13.01.2000
Рішень за цією редакцією: 0 із 45
1992
- 16.06.1992
Рішень за цією редакцією: 0 із 45
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 18Структура території та особливості управління біосферними заповідниками1 рішення
- Ст. 19Особливості діяльності біосферних заповідників0 рішень
- Ст. 20Статус і завдання національних природних парків16 рішень
- Ст. 21Структура території та вимоги щодо охорони природних комплексів та об'єктів національних…45 рішень
- Ст. 22Рекреаційна діяльність на території національних природних парків2 рішення
- Ст. 23Статус і завдання регіональних ландшафтних парків11 рішень
- Ст. 24Структура території та вимоги щодо охорони природних комплексів та об'єктів регіональних…6 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 7Землі природно-заповідного фондуразом у 12 рішеннях
- Ст. 20Статус і завдання національних природних парківразом у 11 рішеннях
- Ст. 14Визначення режиму територій та об'єктів природно-заповідного фондуразом у 7 рішеннях
- Ст. 64Види відповідальності за порушення законодавства про природно-заповідний фондразом у 7 рішеннях
- Ст. 53Прийняття рішень про створення…разом у 4 рішеннях
Показати всі 11 статейЗгорнути
- Ст. 8Основні засоби збереження територій та об'єктів природно-заповідного фондуразом у 4 рішеннях
- Ст. 16Вимоги щодо охорони природних комплексів та об'єктів природних заповідниківразом у 3 рішеннях
- Ст. 51Підготовка і подання клопотань про організацію…разом у 3 рішеннях
- Ст. 52Попередній розгляд клопотань про створення…разом у 3 рішеннях
- Ст. 9Види використання територій та об'єктів природно-заповідного фондуразом у 3 рішеннях
- Ст. 9‑1Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів…разом у 3 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 45 рішень
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКоропський районний суд Чернігівської області7 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду6 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд4 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЯремчанський міський суд Івано-Франківської області3 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціОхтирський міськрайонний суд Сумської області3 рішення
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 91 КУпАППорушення правил охорони та використання територій та об'єктів природно-заповідного фондуразом у 20 рішеннях
- Ст. 40‑1 КУпАПСудовий збірразом у 15 рішеннях
- Ст. 242 КАСЗаконність і обґрунтованість судового рішенняразом у 7 рішеннях
- Ст. 283 КУпАПЗміст постанови по справі про адміністративне правопорушенняразом у 7 рішеннях
- Ст. 129 ГПКРозподіл судових витратразом у 5 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 246 КАСЗміст рішенняразом у 5 рішеннях
- Ст. 284 КУпАПВиди постанов по справі про адміністративне правопорушенняразом у 5 рішеннях
- Ст. 150 ЗКОсобливо цінні землі та порядок припинення прав на нихразом у 4 рішеннях
- Ст. 243 КАСПорядок ухвалення судових рішеньразом у 4 рішеннях
- Ст. 244 КАСПитання, які вирішує суд при ухваленні рішенняразом у 4 рішеннях
- Ст. 245 КАСПовноваження суду при вирішенні справиразом у 4 рішеннях
- Ст. 77 КАСОбов'язок доказуванняразом у 4 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.