Перейти до вмісту

Стаття 81 Податкового кодексу. Умови та порядок допуску посадових осіб контролюючих органів до проведення документальних виїзних та фактичних перевірок

Чинна редакція кодексу від 01.11.2026

Коротко. Для платників податків: які документи мають показати перевіряльники та коли їх можна не допускати до перевірки.

Текст статті

п. 81.1

Посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об'єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, що скріплений печаткою контролюючого органу;

копії наказу про проведення перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб’єкта (прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об’єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу;

службового посвідчення осіб (належним чином оформленого відповідним контролюючим органом документа, що засвідчує посадову (службову) особу), які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Непред'явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред'явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці п'ятому цього пункту, не дозволяється.

При пред'явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

У разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) розписатися у направленні на перевірку посадовими (службовими) особами контролюючого органу складається акт, який засвідчує факт відмови. У такому випадку акт про відмову від підпису у направленні на перевірку є підставою для початку проведення такої перевірки.

п. 81.2

У разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) у допуску посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення перевірки посадовими (службовими) особами контролюючого органу за місцем проведення перевірки, невідкладно складається та реєструється в контролюючому органі не пізніше наступного робочого дня у двох примірниках акт, що засвідчує факт відмови, із зазначенням заявлених причин відмови, один примірник якого вручається під підпис, відразу після його складання, платнику податків та/або уповноваженій особі платника податків.

Посадова (службова) особа платника податків (його представник або особа, яка фактично проводить розрахункові операції) має право надати свої письмові пояснення до складеного контролюючим органом акта.

У разі відмови платника податків та/або його посадових (службових) осіб (представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) підписати акт, що засвідчує факт відмови у допуску до проведення перевірки, та/або у разі відмови отримати примірник цього акта чи надати письмові пояснення до нього, посадовими (службовими) особами контролюючого органу складається акт, що засвідчує такий факт, та реєструється в контролюючому органі не пізніше наступного робочого дня.

У разі якщо при організації документальної планової та позапланової виїзної або фактичної перевірки встановлено неможливість її проведення, посадовими (службовими) особами контролюючого органу невідкладно складається та підписується акт про неможливість проведення перевірки, який не пізніше наступного робочого дня реєструється в контролюючому органі. До такого акта додаються матеріали, що підтверджують факти, наведені в такому акті. Зазначений акт та матеріали надсилаються контролюючим органом платнику податку в порядку, визначеному статтею цього Кодексу.

Показати всі 3 пункти
п. 81.3

Під час проведення перевірок посадові (службові) особи органів державної служби повинні діяти у межах повноважень, визначених цим Кодексом.

Керівники і відповідні посадові особи юридичних осіб та фізичні особи - платники податків під час перевірки, що проводиться контролюючими органами, зобов'язані виконувати вимоги контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів про оподаткування і підписати акт (довідку) про проведення перевірки та мають право надати заперечення на цей акт (довідку).

При проведенні перевірок посадові (службові) особи контролюючого органу не мають права вимагати у платника податків отримувати витяг із відповідного реєстру про взяття такого платника податків на облік відповідно до вимог цього Кодексу.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Податківці можуть почати виїзну чи фактичну перевірку лише після пред'явлення дійсного направлення, копії наказу та службових посвідчень, а відсутність цих документів або помилки в них дають право не пускати перевіряльників. У разі недопуску або відмови розписатися в направленні складається відповідний акт, при цьому платник податків зобов'язаний виконувати законні вимоги та має право надати свої заперечення.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 1 150Рішень у базі, 2017–2026серед рішень, які система розібрала
  • 600Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 287 по суті
  • 53 %Задоволено, із 287 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 500Постанов Верховного Суду2017–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2017–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2017: 22018: 73 · переважно касаційні постанови2019: 96 · переважно касаційні постанови2020: 49 · переважно касаційні постанови2021: 56 · переважно касаційні постанови2022: 34 · переважно касаційні постанови2023: 48 · переважно касаційні постанови2024: 71 · переважно касаційні постанови2025: 1212026: 600
20172026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

53 %
7 %
40 %
Задоволено — 153 з 287 · 53 %Задоволено частково — 21 з 287 · 7 %Відмовлено — 113 з 287 · 40 %

Відсотки — частка з 287 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Верховний Суд — 500 рішень (43 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 647 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 71 рішення.

Позиція Верховного Суду

  • Верховний Суд дійшов висновку, що наказ контролюючого органу про проведення фактичної перевірки не містив відомостей про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 як платника податків, щодо якого призначався контрольний захід, а обмежувався лише назвою та адресою магазину. Використання комерційного найменування об'єкта замість ідентифікації конкретного суб'єкта господарювання є істотним порушенням процедури призначення перевірки, що унеможливлює законність її результатів та прийнятих на їх підставі податкових повідомлень-рішень.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/5635/25
  • Верховний Суд встановив, що наказ на проведення перевірки не містив належної ідентифікації платника податків (ФОП), а лише комерційне найменування об'єкта, що є істотним порушенням процедури. Оскільки наказ є підставою для початку перевірки, його дефектність нівелює правомірність усіх подальших дій контролюючого органу та прийнятого на їх підставі податкового повідомлення-рішення.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/26084/24
  • Суд встановив, що податковий орган безпідставно застосував штрафні санкції на підставі Закону № 3817-IX, який не діяв у спірний період. Крім того, висновки про фальсифікацію продукції не підтверджені жодними експертними доказами, а наявність ліцензій у позивача була підтверджена матеріалами справи.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 580/13088/24

Маєте справу за ст. 81 ПК? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Матеріали дайджесту за цією статтею

матеріали довідника, що стоять на цій нормі

Огляди судової практики за цією статтею

огляди на courthelp, що цитують цю норму

Практика за напрямом «Податкові спори»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці

Редакції статті

244 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 8

  1. 01.11.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 21

Показати всі 10 редакцій

2013

  1. 01.01.2013

    Акти редакції від 01.01.2013: Закон № 4834-VI від 24.05.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм»; Закон № 5074-VI від 05.07.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування спирту етилового для окремих виробництв»; Закон № 5083-VI від 05.07.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної податкової служби та у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні»; Закон № 5211-VI від 06.09.2012 «Про внесення змін до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування суб'єктів господарювання, які реалізують інвестиційні проекти у пріоритетних галузях економіки»; Закон № 5412-VI від 02.10.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо врегулювання окремих питань оподаткування»; Закон № 5413-VI від 02.10.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення оподаткування при відчуженні транспортних засобів»; Закон № 5503-VI від 20.11.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок деяких податків і зборів»; Закон № 5519-VI від 06.12.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо подальшого удосконалення адміністрування податків і зборів» — змінено п. 81.1

    Рішень за цією редакцією: 0

2010

  1. 02.12.2010

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.