Стаття 81 Податкового кодексу. Умови та порядок допуску посадових осіб контролюючих органів до проведення документальних виїзних та фактичних перевірок
Чинна редакція кодексу від 01.11.2026текст статті — з 23.05.2020актуально на 14.11.2026+71 рішення за 30 днів244 редакції кодексу з цією статтею, остання 01.11.2026
Коротко. Для платників податків: які документи мають показати перевіряльники та коли їх можна не допускати до перевірки.
Текст статті
Посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:
направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об'єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, що скріплений печаткою контролюючого органу;
копії наказу про проведення перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб’єкта (прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об’єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу;
службового посвідчення осіб (належним чином оформленого відповідним контролюючим органом документа, що засвідчує посадову (службову) особу), які зазначені в направленні на проведення перевірки.
Непред'явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред'явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.
Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці п'ятому цього пункту, не дозволяється.
При пред'явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.
У разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) розписатися у направленні на перевірку посадовими (службовими) особами контролюючого органу складається акт, який засвідчує факт відмови. У такому випадку акт про відмову від підпису у направленні на перевірку є підставою для початку проведення такої перевірки.
У разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) у допуску посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення перевірки посадовими (службовими) особами контролюючого органу за місцем проведення перевірки, невідкладно складається та реєструється в контролюючому органі не пізніше наступного робочого дня у двох примірниках акт, що засвідчує факт відмови, із зазначенням заявлених причин відмови, один примірник якого вручається під підпис, відразу після його складання, платнику податків та/або уповноваженій особі платника податків.
Посадова (службова) особа платника податків (його представник або особа, яка фактично проводить розрахункові операції) має право надати свої письмові пояснення до складеного контролюючим органом акта.
У разі відмови платника податків та/або його посадових (службових) осіб (представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) підписати акт, що засвідчує факт відмови у допуску до проведення перевірки, та/або у разі відмови отримати примірник цього акта чи надати письмові пояснення до нього, посадовими (службовими) особами контролюючого органу складається акт, що засвідчує такий факт, та реєструється в контролюючому органі не пізніше наступного робочого дня.
У разі якщо при організації документальної планової та позапланової виїзної або фактичної перевірки встановлено неможливість її проведення, посадовими (службовими) особами контролюючого органу невідкладно складається та підписується акт про неможливість проведення перевірки, який не пізніше наступного робочого дня реєструється в контролюючому органі. До такого акта додаються матеріали, що підтверджують факти, наведені в такому акті. Зазначений акт та матеріали надсилаються контролюючим органом платнику податку в порядку, визначеному статтею цього Кодексу.
Показати всі 3 пунктиЗгорнути
Під час проведення перевірок посадові (службові) особи органів державної служби повинні діяти у межах повноважень, визначених цим Кодексом.
Керівники і відповідні посадові особи юридичних осіб та фізичні особи - платники податків під час перевірки, що проводиться контролюючими органами, зобов'язані виконувати вимоги контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів про оподаткування і підписати акт (довідку) про проведення перевірки та мають право надати заперечення на цей акт (довідку).
При проведенні перевірок посадові (службові) особи контролюючого органу не мають права вимагати у платника податків отримувати витяг із відповідного реєстру про взяття такого платника податків на облік відповідно до вимог цього Кодексу.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Податківці можуть почати виїзну чи фактичну перевірку лише після пред'явлення дійсного направлення, копії наказу та службових посвідчень, а відсутність цих документів або помилки в них дають право не пускати перевіряльників. У разі недопуску або відмови розписатися в направленні складається відповідний акт, при цьому платник податків зобов'язаний виконувати законні вимоги та має право надати свої заперечення.
Швидкі відповіді
Недопущення дозволяється лише у разі непред'явлення чи ненадіслання направлення, копії наказу або службових посвідчень, або якщо ці документи оформлені з порушенням встановлених вимог. Відмова платника від допуску з будь-яких інших підстав не дозволяється.
Посадові особи мають пред'явити або надіслати: направлення на перевірку із підписом керівника та печаткою, копію наказу про проведення перевірки із підписом керівника та печаткою, а також службові посвідчення осіб, зазначених у направленні.
У разі відмови розписатися в направленні посадові особи контролюючого органу складають акт, який засвідчує факт відмови. Складений акт про відмову від підпису в направленні є прямою підставою для початку проведення перевірки.
Невідкладно на місці складається у двох примірниках акт про факт відмови із зазначенням причин. Один примірник відразу вручається платнику під підпис. Акт реєструється в органі не пізніше наступного робочого дня, платник має право подати письмові пояснення.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 1 150Рішень у базі, 2017–2026серед рішень, які система розібрала
- 600Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 287 по суті
- 53 %Задоволено, із 287 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 500Постанов Верховного Суду2017–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2017–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 287 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Верховний Суд — 500 рішень (43 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 647 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 71 рішення.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд дійшов висновку, що наказ контролюючого органу про проведення фактичної перевірки не містив відомостей про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 як платника податків, щодо якого призначався контрольний захід, а обмежувався лише назвою та адресою магазину. Використання комерційного найменування об'єкта замість ідентифікації конкретного суб'єкта господарювання є істотним порушенням процедури призначення перевірки, що унеможливлює законність її результатів та прийнятих на їх підставі податкових повідомлень-рішень.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/5635/25Верховний Суд встановив, що наказ на проведення перевірки не містив належної ідентифікації платника податків (ФОП), а лише комерційне найменування об'єкта, що є істотним порушенням процедури. Оскільки наказ є підставою для початку перевірки, його дефектність нівелює правомірність усіх подальших дій контролюючого органу та прийнятого на їх підставі податкового повідомлення-рішення.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/26084/24Суд встановив, що податковий орган безпідставно застосував штрафні санкції на підставі Закону № 3817-IX, який не діяв у спірний період. Крім того, висновки про фальсифікацію продукції не підтверджені жодними експертними доказами, а наявність ліцензій у позивача була підтверджена матеріалами справи.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 580/13088/24
Маєте справу за ст. 81 ПК? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Матеріали дайджесту за цією статтею
матеріали довідника, що стоять на цій нормі
Огляди судової практики за цією статтею
огляди на courthelp, що цитують цю норму
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Дніпропетровський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 28.04.2026 №0229510708 на суму 1680,00 грн та №0229520708 на суму 1020,00 грн. Позивач обґрунтовував позов порушенням контролюючим органом процедури призначення та проведення фактичної перевірки готелю «КАЗАНОК». Зокрема, у наказі про перевірку не було…
Мотивація суду: Суд встановив, що наказ про проведення фактичної перевірки не містить прізвища, імені та по батькові фізичної особи – платника податків, діяльність якої перевірялася, що є порушенням вимог пункту…
Київський окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРН» до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25 січня 2023 року № 0016310708 на суму 5 100,00 грн. Позивач обґрунтовував позов незаконністю призначення фактичної перевірки через формальність наказу та відсутністю порушень законодавства про РРО. Відповідач…
Мотивація суду
Суд встановив дотримання контролюючим органом порядку призначення та проведення фактичної перевірки, а також доведеність факту реалізації підакцизних товарів (пива) через РРО без зазначення коду…
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №15669/15‑32‑07‑06 від 02.04.2026, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 1917724,00 грн. Підставою для прийняття вказаного рішення стали результати фактичної перевірки магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» у м. Києві за період з 18.02.2026 по 25.02.2026, під час…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки під час фактичної перевірки встановлено факт відсутності у ФОП документів, що підтверджують облік та походження товарних запасів…
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Приватного підприємства «ВАТРА» про застосування арешту коштів на п'яти банківських рахунках. Позов обґрунтовано тим, що під час фактичної перевірки 19.05.2026 та 21.05.2026 продавці відповідача відмовилися від перерахунку готівки, зняття залишків товарно-матеріальних цінностей та надання документів, чим унеможливили проведення інвентаризації, що стало підставою…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки контролюючий орган не довів наявності обставини відмови відповідача від проведення інвентаризації товарно-матеріальних…
Верховний Суд розглянув касаційну скаргу Головного управління ДПС у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2026 року у справі за позовом ТОВ «Імперія Юг Ойл». Суди попередніх інстанцій задовольнили позов повністю: визнали протиправним та скасували розпорядження від 02 червня 2023 року № 82-рл про анулювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним…
Мотивація суду
Сам по собі акт про неможливість проведення перевірки, складений за наслідками одноразового виходу, не є належним доказом відсутності платника за місцезнаходженням та не підміняє акт про встановлення…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду495 рішень · 43 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд70 рішень · 6,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд69 рішень · 6 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціТретій апеляційний адміністративний суд59 рішень · 5,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВосьмий апеляційний адміністративний суд55 рішень · 4,8 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Практика за напрямом «Податкові спори»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
244 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 8
- 01.11.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 21
- 23.05.2020
Закон № 466-IX від 16.01.2020 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» — змінено п. 81.1, п. 81.2
Рішень за цією редакцією: 935
- 01.01.2017
Акти редакції від 01.01.2017: Закон № 1795-VIII від 20.12.2016 «Про внесення змін до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо підтримки літакобудівної галузі»; Закон № 1791-VIII від 20.12.2016 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році»; Закон № 1797-VIII від 21.12.2016 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» — змінено п. 81.1, п. 81.2
Рішень за цією редакцією: 194
- 01.09.2015
Акти редакції від 01.09.2015: Закон № 653-VIII від 17.07.2015 «Про внесення зміни до статті 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб»; Закон № 654-VIII від 17.07.2015 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення сприятливих умов для надання освітніх послуг дошкільними та загальноосвітніми навчальними закладами недержавної форми власності»; Закон № 655-VIII від 17.07.2015 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зменшення податкового тиску на платників податків» — змінено п. 81.1
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.01.2014
Акти редакції від 01.01.2014: Закон № 5203-VI від 06.09.2012 «Про адміністративні послуги»; Закон № 427-VII від 03.09.2013 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення оподаткування пільгової категорії осіб, які отримують побутове паливо відповідно до Гірничого закону України»; Закон № 443-VII від 05.09.2013 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо реєстрації осіб як платників податків»; Закон № 657-VII від 24.10.2013 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо обліку та реєстрації платників податків та удосконалення деяких положень»; Закон № 713-VII від 19.12.2013 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставок окремих податків»; Закон № 719-VII від 16.01.2014 «Про Державний бюджет України на 2014 рік» — змінено п. 81.3
Рішень за цією редакцією: 0
Показати всі 10 редакційЗгорнути
2013
- 11.08.2013
Закон № 404-VII від 04.07.2013 «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» — змінено назву; змінено п. 81.1, п. 81.2, п. 81.3
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.01.2013
Акти редакції від 01.01.2013: Закон № 4834-VI від 24.05.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм»; Закон № 5074-VI від 05.07.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування спирту етилового для окремих виробництв»; Закон № 5083-VI від 05.07.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної податкової служби та у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні»; Закон № 5211-VI від 06.09.2012 «Про внесення змін до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування суб'єктів господарювання, які реалізують інвестиційні проекти у пріоритетних галузях економіки»; Закон № 5412-VI від 02.10.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо врегулювання окремих питань оподаткування»; Закон № 5413-VI від 02.10.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення оподаткування при відчуженні транспортних засобів»; Закон № 5503-VI від 20.11.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок деяких податків і зборів»; Закон № 5519-VI від 06.12.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо подальшого удосконалення адміністрування податків і зборів» — змінено п. 81.1
Рішень за цією редакцією: 0
2012
- 01.07.2012
Закон № 4834-VI від 24.05.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм» — змінено п. 81.1
Рішень за цією редакцією: 0
2011
- 06.08.2011
Рішень за цією редакцією: 0
2010
- 02.12.2010
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ПК · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 78Порядок проведення документальних позапланових перевірок2 236 рішень
- Ст. 79Особливості проведення документальної невиїзної перевірки636 рішень
- Ст. 80Порядок проведення фактичної перевірки1 680 рішень
- Ст. 81Умови та порядок допуску посадових осіб контролюючих органів до проведення документальних виїзних та фактичних перевірок
- Ст. 82Строки проведення виїзних перевірок131 рішення
- Ст. 83Матеріали, які є підставами для висновків під час проведення перевірок54 рішення
- Ст. 84Проведення експертизи під час здійснення податкового контролю контролюючими органами10 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 80Порядок проведення фактичної перевіркиразом у 637 рішеннях
- Ст. 75Види перевірокразом у 340 рішеннях
- Ст. 78Порядок проведення документальних позапланових перевірокразом у 201 рішенні
- Ст. 94Адміністративний арешт майнаразом у 121 рішенні
- Ст. 85Надання платниками податків документівразом у 98 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 77Порядок проведення документальних планових перевірокразом у 83 рішеннях
- Ст. 20Права контролюючих органівразом у 72 рішеннях
- Ст. 86Оформлення результатів перевірокразом у 64 рішеннях
- Ст. 121Порушення встановлених законодавством строків зберігання документів з питань обчислення…разом у 37 рішеннях
- Ст. 44Вимоги до підтвердження даних…разом у 37 рішеннях
- Ст. 73Отримання податкової інформації контролюючими органамиразом у 35 рішеннях
- Ст. 230Акцизні складиразом у 19 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.