Стаття 81 ПК. Допуск податківців до перевірки
Умови та порядок допуску посадових осіб контролюючих органів до проведення документальних виїзних та фактичних перевірок
Чинна редакція кодексу від 17.09.2026текст статті — з 23.05.2020актуально на 29.09.2026+46 рішень за 30 днів241 редакція кодексу з цією статтею, остання 17.09.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 17.09.2026
Текст статті
Посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів: направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об'єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, що скріплений печаткою контролюючого органу; копії наказу про проведення перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб’єкта (прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об’єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу; службового посвідчення осіб (належним чином оформленого відповідним контролюючим органом документа, що засвідчує посадову (службову) особу), які зазначені в направленні на проведення перевірки. Непред'явлення або ненадіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред'явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки. Відмова платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) від допуску до перевірки на інших підставах, ніж визначені в абзаці п'ятому цього пункту, не дозволяється. При пред'явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення. У разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) розписатися у направленні на перевірку посадовими (службовими) особами контролюючого органу складається акт, який засвідчує факт відмови. У такому випадку акт про відмову від підпису у направленні на перевірку є підставою для початку проведення такої перевірки.
У разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) у допуску посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення перевірки посадовими (службовими) особами контролюючого органу за місцем проведення перевірки, невідкладно складається та реєструється в контролюючому органі не пізніше наступного робочого дня у двох примірниках акт, що засвідчує факт відмови, із зазначенням заявлених причин відмови, один примірник якого вручається під підпис, відразу після його складання, платнику податків та/або уповноваженій особі платника податків. Посадова (службова) особа платника податків (його представник або особа, яка фактично проводить розрахункові операції) має право надати свої письмові пояснення до складеного контролюючим органом акта. У разі відмови платника податків та/або його посадових (службових) осіб (представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) підписати акт, що засвідчує факт відмови у допуску до проведення перевірки, та/або у разі відмови отримати примірник цього акта чи надати письмові пояснення до нього, посадовими (службовими) особами контролюючого органу складається акт, що засвідчує такий факт, та реєструється в контролюючому органі не пізніше наступного робочого дня. У разі якщо при організації документальної планової та позапланової виїзної або фактичної перевірки встановлено неможливість її проведення, посадовими (службовими) особами контролюючого органу невідкладно складається та підписується акт про неможливість проведення перевірки, який не пізніше наступного робочого дня реєструється в контролюючому органі. До такого акта додаються матеріали, що підтверджують факти, наведені в такому акті. Зазначений акт та матеріали надсилаються контролюючим органом платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
Показати всі 3 пунктиЗгорнути
Під час проведення перевірок посадові (службові) особи органів державної служби повинні діяти у межах повноважень, визначених цим Кодексом. Керівники і відповідні посадові особи юридичних осіб та фізичні особи - платники податків під час перевірки, що проводиться контролюючими органами, зобов'язані виконувати вимоги контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів про оподаткування і підписати акт (довідку) про проведення перевірки та мають право надати заперечення на цей акт (довідку). При проведенні перевірок посадові (службові) особи контролюючого органу не мають права вимагати у платника податків отримувати витяг із відповідного реєстру про взяття такого платника податків на облік відповідно до вимог цього Кодексу.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Податківці можуть розпочати виїзну чи фактичну перевірку лише після пред'явлення належно оформлених посвідчень, наказу та направлення. Якщо документи не показали або вони складені з порушеннями, бізнес має законне право не допустити перевіряльників, про що складається акт.
Швидкі відповіді
Податківці зобов'язані пред'явити направлення на перевірку (з підписом керівника та печаткою), копію наказу про проведення перевірки (з підписом та печаткою) і службові посвідчення осіб, які зазначені у направленні.
Підставою для недопущення є непред'явлення чи ненадіслання направлення на перевірку, копії наказу або службових посвідчень, а також їх оформлення з порушенням встановлених вимог. Відмова у допуску з інших підстав не дозволяється.
У разі відмови розписатися у направленні посадові особи складають акт, який засвідчує цей факт. Такий акт про відмову від підпису є підставою для початку проведення перевірки.
Посадові особи невідкладно складають акт про відмову у двох примірниках із зазначенням причин та реєструють його не пізніше наступного робочого дня. Один примірник вручається платнику відразу після складання, а платник має право надати письмові пояснення.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 960Рішень у базі, 2017–2026серед рішень, які система розібрала
- 453Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 208 по суті
- 55 %Задоволено, із 208 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 492Постанов Верховного Суду2017–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2017–2026, серед 960 рішень цих років, які система розібрала
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 208 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Адміністративні спори, 2026 рік: 208 рішень по суті, з них 55 % — «Задоволено».
- Верховний Суд — 492 рішення із 960 за статтею (51 %).
- За останній рік статтю застосовано у 502 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 46 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2017 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд дійшов висновку, що суди попередніх інстанцій не повно встановили фактичні обставини справи та не надали належної правової оцінки доповідній записці, яка стала підставою для призначення фактичної перевірки. Водночас суд касаційної інстанції підтвердив право податкового органу використовувати дані СОД РРО під час фактичних перевірок, через що скасував рішення судів першої та апеляційної інстанцій з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 320/13139/24Суди попередніх інстанцій не надали належної оцінки доказам податкового органу щодо наявності підстав для проведення перевірки, не перевірили зміст доповідної записки та чи стосувалася вона безпосередньо позивача. Оскільки суди не з'ясували обставини щодо правомірності призначення перевірки, Верховний Суд скасував судові рішення та направив справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 120/8604/24Верховний Суд дійшов висновку, що платник податків надав контролюючому органу всі необхідні первинні документи на підтвердження обліку та походження товарних запасів під час фактичної перевірки. Висновки податкового органу про неведення обліку товарів не знайшли свого підтвердження, а тому рішення суду першої інстанції про задоволення позову та скасування податкового повідомлення-рішення є законним і обґрунтованим.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 140/13958/24
Свіжі рішення
останні 5 із 960
Дніпропетровський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, вимоги про сплату недоїмки та рішення про застосування штрафних санкцій від 19.05.2026 року. Позивач обґрунтовував позов процесуальними порушеннями при призначенні документальної планової виїзної перевірки, яку фактично провели як невиїзну, а також відсутністю…
Мотивація суду: Суд встановив порушення процедури призначення та проведення податкової перевірки, зокрема відсутність належних правових підстав та проведення невиїзної перевірки замість виїзної. З огляду на усталену…
Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2025 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МОТО ТРЕЙДІНГ» до ГУ ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу від 28.10.2021 № 8481-п про проведення документальної планової виїзної перевірки. Суд першої інстанції задовольнив позов повністю. Перевіряючи законність рішення…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що на момент прийняття оскаржуваного наказу діяв законодавчо встановлений мораторій на проведення документальних перевірок (п. 52‑2 підрозділу 10 розділу XX ПК України), зміна…
Сьомий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Приватного підприємства Фірми “Альтаір” на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року у справі за позовом до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 08.01.2024 №0000090/Ж10/24‑13‑07‑04. Судом першої інстанції в задоволенні позову було відмовлено повністю. Спір виник через те, що податковий орган під час…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що податковий орган мав право на проведення фактичної перевірки на підставі інформації з баз даних за минулий період…
Верховний Суд розглянув касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2025 року та рішення Київського окружного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у справі за позовом ТОВ «ЕКСПРЕСТРЕЙД ЛТД» про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 08 серпня 2023 року №0526880707 на суму 2065189,50 грн. Спори виникли через результати фактичної перевірки, під час якої податковий орган…
Мотивація суду: Верховний Суд дійшов висновку, що суди попередніх інстанцій не повно встановили фактичні обставини справи та не надали належної правової оцінки доповідній записці, яка стала підставою для призначення…
Товариство з обмеженою відповідальністю «БІР ХАБ» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №5050210901 від 24.07.2023 р. на суму 187 000,00 грн. Підставою для донарахування штрафних санкцій стали висновки фактичної перевірки щодо несвоєчасного подання звітів за формою №2-РС («Звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв») за листопад, грудень 2022 року та січень-травень 2023…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про правомірність проведення фактичної перевірки та прийняття податкового повідомлення-рішення, оскільки позивач не спростував факт порушення граничних термінів подання звітів…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 960
241 редакція кодексу з цією статтею, змін тексту — 8
- 17.09.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 9 із 960
- 23.05.2020
Рішень за цією редакцією: 757 із 960
- 01.01.2017
Рішень за цією редакцією: 194 із 960
- 01.09.2015
Рішень за цією редакцією: 0 із 960
- 01.01.2014
Рішень за цією редакцією: 0 із 960
Показати всі 10 редакційЗгорнути
2013
- 11.08.2013
Рішень за цією редакцією: 0 із 960
- 01.01.2013
Рішень за цією редакцією: 0 із 960
2012
- 01.07.2012
Рішень за цією редакцією: 0 із 960
2011
- 06.08.2011
Рішень за цією редакцією: 0 із 960
2010
- 02.12.2010
Рішень за цією редакцією: 0 із 960
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Огляди судової практики за цією статтею
огляди на courthelp, що цитують цю норму
Сусідні статті
ПК · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 78Порядок проведення документальних позапланових перевірок2 041 рішення
- Ст. 79Особливості проведення документальної невиїзної перевірки561 рішення
- Ст. 80Порядок проведення фактичної перевірки1 361 рішення
- Ст. 81Умови та порядок допуску посадових осіб контролюючих органів до проведення документальних…960 рішень
- Ст. 82Строки проведення виїзних перевірок97 рішень
- Ст. 83Матеріали, які є підставами для висновків під час проведення перевірок38 рішень
- Ст. 84Проведення експертизи під час здійснення податкового контролю контролюючими органами9 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 80Порядок проведення фактичної перевіркиразом у 488 рішеннях
- Ст. 75Види перевірокразом у 270 рішеннях
- Ст. 78Порядок проведення документальних позапланових перевірокразом у 188 рішеннях
- Ст. 94Адміністративний арешт майнаразом у 109 рішеннях
- Ст. 77Порядок проведення документальних планових перевірокразом у 80 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 85Надання платниками податків документівразом у 68 рішеннях
- Ст. 86Оформлення результатів перевірокразом у 52 рішеннях
- Ст. 20Права контролюючих органівразом у 43 рішеннях
- Ст. 73Отримання податкової інформації контролюючими органамиразом у 33 рішеннях
- Ст. 121Порушення встановлених законодавством строків зберігання документів з питань обчислення…разом у 22 рішеннях
- Ст. 44Вимоги до підтвердження даних…разом у 21 рішенні
- Ст. 79Особливості проведення документальної невиїзної перевіркиразом у 15 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 960 рішень
Практика за напрямом «Податкові спори»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду487 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд51 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд47 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціТретій апеляційний адміністративний суд46 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВосьмий апеляційний адміністративний суд38 рішень
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 3 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»Суб'єкти господарювання…разом у 164 рішеннях
- Ст. 350 КАСПідстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 145 рішеннях
- Ст. 77 КАСОбов'язок доказуванняразом у 140 рішеннях
- Ст. 341 КАСМежі перегляду судом касаційної інстанціїразом у 124 рішеннях
- Ст. 353 КАСПідстави для скасування судових рішень з направленням справи для продовження розгляду…разом у 84 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 316 КАСПідстави для залишення апеляційної скарги без задоволення…разом у 71 рішенні
- Ст. 139 КАСРозподіл судових витратразом у 60 рішеннях
- Ст. 2 КАСЗавдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 55 рішеннях
- Ст. 351 КАСПідстави для скасування судових рішень повністю…разом у 52 рішеннях
- Ст. 349 КАСПовноваження суду касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скаргиразом у 48 рішеннях
- Ст. 242 КАСЗаконність і обґрунтованість судового рішенняразом у 46 рішеннях
- Ст. 20 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»До суб'єктів господарювання…разом у 43 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.