Стаття 164 КУпАП. Порушення порядку провадження господарської діяльності
Чинна редакція кодексу від 10.09.2026текст статті — з 25.12.2019актуально на 14.11.2026+218 рішень за 30 днів119 редакцій кодексу з цією статтею, остання 10.09.2026
Коротко. Стаття для тих, хто веде бізнес без реєстрації, ліцензій або порушує правила обігу спирту чи пального.
Текст статті
Провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов’язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), -
тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.
Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке саме правопорушення, або пов'язані з отриманням доходу у великих розмірах, -
тягнуть за собою накладення штрафу від двох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.
Показати всі 9 частинЗгорнути
Надання суб'єктом господарювання органу ліцензування, дозвільному органу або адміністратору недостовірної інформації щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства -
тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними, -
тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією пального або спирту етилового та транспортних засобів.
Зберігання та/або реалізація на митній території України пального або спирту етилового на акцизному складі, не зареєстрованому у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, -
тягнуть за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією пального або спирту етилового, транспортних засобів, ємностей та обладнання, що використовувалися для зберігання та/або реалізації такого пального або спирту етилового, грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення.
Порушення ліцензіатом установленого законом строку повідомлення органу ліцензування про зміну відомостей, зазначених у заяві та документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, -
тягне за собою накладення штрафу від двохсот п’ятдесяти до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов -
тягне за собою накладення штрафу від п’ятисот до однієї тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Надання суб’єктом господарювання недостовірної або не в повному обсязі інформації у повідомленні про початок провадження господарської діяльності, необхідність подання якої встановлена законом для певного виду господарської діяльності, -
тягнуть за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Порушення суб’єктом господарювання встановленого законом строку для подання повідомлення про зміну відомостей, зазначених у повідомленні про початок здійснення господарської діяльності, -
тягне за собою накладення штрафу від п’ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Отримання доходу у великих розмірах має місце, коли його сума у тисячу і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття встановлює покарання за роботу без державної реєстрації, ліцензій чи необхідних дозволів, а також за надання неправдивих відомостей органам контролю. Окремо караються нелегальне перевезення, зберігання та реалізація пального або етилового спирту без належної реєстрації транспорту і складів.
Санкції
за редакцією від 10.09.2026
ч. 1 штраф 17 000–34 000 грн + конфіскація (або без)
Дослівно в законі
- штраф від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 1 000–2 000 н.м.д.г. = 17 000–34 000 грн
- конфіскація виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої
ч. 2 штраф 34 000–85 000 грн + конфіскація
Дослівно в законі
- штраф від двох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 2 000–5 000 н.м.д.г. = 34 000–85 000 грн
- конфіскація виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення
- ч. 3 штраф від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 1 000–2 000 н.м.д.г. = 17 000–34 000 грн
ч. 4 штраф 17 000–34 000 грн + конфіскація
Дослівно в законі
- штраф від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 1 000–2 000 н.м.д.г. = 17 000–34 000 грн
- конфіскація пального або спирту етилового та транспортних засобів
ч. 5 штраф 17 000–34 000 грн + конфіскація
Дослівно в законі
- штраф від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 1 000–2 000 н.м.д.г. = 17 000–34 000 грн
- конфіскація пального або спирту етилового, транспортних засобів, ємностей та обладнання, що використовувалися для зберігання та/або реалізації такого пального або спирту етилового, грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення
- ч. 6 штраф від двохсот п’ятдесяти до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 250–500 н.м.д.г. = 4 250–8 500 грн
- ч. 7 штраф від п’ятисот до однієї тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 500–1 500 н.м.д.г. = 8 500–25 500 грн
- ч. 8 штраф від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 1 000–2 000 н.м.д.г. = 17 000–34 000 грн
- ч. 9 штраф від п’ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 500–1 000 н.м.д.г. = 8 500–17 000 грн
Швидкі відповіді
Згідно з ч. 1, за діяльність без державної реєстрації, ліцензії чи дозволу передбачено штраф від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей чи без такої.
Так. Якщо порушення вчинене повторно протягом року або пов'язане з отриманням доходу у великих розмірах, ч. 2 встановлює штраф від двох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян із обов'язковою конфіскацією продукції, знарядь, сировини та грошей.
За надання суб'єктом господарювання органу ліцензування, дозвільному органу або адміністратору недостовірної інформації щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам закону ч. 3 передбачає штраф від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов ч. 7 передбачає накладення штрафу від п’ятисот до однієї тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 3 380Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 3 079Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 2 707 по суті
- 67 %Закрито, із 2 707 по сутіСправи про адміністративні правопорушення, 2026 рік
- 4Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Справи про адміністративні правопорушення: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 2 707 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Частина 1 — 2 570 рішень у 2026 році, з них 68 % — «Закрито».
- Частина 2 — 74 рішення у 2026 році, з них 61 % — «Закрито».
- Частина 3 — 7 рішень у 2026 році.
- Частина 4 — 4 рішення у 2026 році.
- Частина 6 — 8 рішень у 2026 році.
- Частина 7 — 4 рішення у 2026 році.
- Ще 40 рішень — без зазначення частини.
- За останній рік статтю застосовано у 3 356 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 218 рішень.
Маєте справу за ст. 164 КУпАП? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Воловецький районний суд Закарпатської області розглянув справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП через нібито надання платних послуг з перевезення пасажирів без державної реєстрації як суб'єкта господарювання та без відповідної ліцензії. Згідно з протоколом від 20.10.2026, водій автомобіля 'Renault' нібито перевозив пасажира за 10 000 грн. Під час судового розгляду правопорушник частково визнав вину та пояснив, що гроші бралися виключно…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про відсутність у діях особи складу правопорушення, оскільки матеріали справи не містять прямих і беззаперечних доказів отримання грошових коштів за перевезення чи провадження…
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП. Суд встановив, що 01.10.2026 року ОСОБА_1 у приміщенні магазину в м. Прилуки здійснила реалізацію рідини для електронних сигарет, що містить нікотин, без марок акцизного податку, державної реєстрації як суб'єкта господарювання та ліцензії. Під час розгляду справи правопорушник свою вину не визнала, посилаючись на те, що вона є лише найманою особою…
Мотивація суду
Суд встановив факт реалізації ОСОБА_1 рідини для електронних сигарет без марок акцизного податку та ліцензії, а також наявність значного товарного залишку, що свідчить про систематичність дій з метою…
Іршавський районний суд Закарпатської області розглянув справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.156 та ч.1 ст.164 КУпАП через продаж тютюнових виробів без марок акцизного податку та торгівлю алкоголем і тютюном без ліцензії. Згідно з протоколами від 02 листопада 2026 року, правопорушниця реалізовувала 19 пачок цигарок без марок акцизного податку та 51 пляшку алкогольних напоїв і тютюнові вироби у магазинах без ліцензії на господарську діяльність. Особа…
Мотивація суду
Вина правопорушника повністю доведена матеріалами справи, а сама вона подала заяву про визнання вини. З огляду на вчинення кількох правопорушень стягнення накладено в межах санкції за більш серйозне…
Розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП щодо ОСОБА_1 за протоколом ГУ ДПС у Донецькій області, суд встановив відсутність складу правопорушення. Згідно з матеріалами справи, особу звинувачували у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації та отриманні грошових переказів на загальну суму 331420,00 грн у період з 01.12.2025 по 30.06.2026 через мережу Інтернет за допомогою ТОВ «Нова Пей». Правопорушниця в судове засідання…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про відсутність в діях особи складу правопорушення, оскільки матеріали справи та листи ДПС не містять належних і допустимих доказів на підтвердження факту здійснення господарської…
Хотинський районний суд Чернівецької області розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП. Суд встановив, що 09.09.2026 року о 08:55 год. на автомобільній дорозі Н-03 ОСОБА_1 провадив господарську діяльність з перевезення 10 пасажирів на замовлення маршрутом с. Тереблече КПП Порубне – м. Умань транспортним засобом Mercedes без державної реєстрації та без отримання ліцензії на перевезення пасажирів автомобільним транспортом. У судовому засіданні…
Мотивація суду
Суд встановив вину правопорушника на підставі протоколу, витягу з реєстру ліцензій, фототаблиці та відеозапису. Оскільки правопорушник визнав вину, суд дійшов висновку про доведеність його вини за ч…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШевченківський районний суд м. Запоріжжя101 рішення · 3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціНовокодацький районний суд міста Дніпра83 рішення · 2,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЗалізничний районний суд м. Львова73 рішення · 2,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціАмур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра63 рішення · 1,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціТернопільський міськрайонний суд Тернопільської області55 рішень · 1,6 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Матеріали дайджесту за цією статтею
матеріали довідника, що стоять на цій нормі
Редакції статті
119 редакцій кодексу з цією статтею, змін тексту — 3
- 10.09.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 620
- 25.12.2019
Акти редакції від 25.12.2019: Закон № 102-IX від 18.09.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню»; Закон № 319-IX від 03.12.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питання сумісництва працівників патронатної служби Верховної Ради України» — змінено ч. 1; додано ч. 8, ч. 9
Рішень за цією редакцією: 2 758
- 18.12.2019
Закон № 139-IX від 02.10.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності» — змінено ч. 1, ч. 3; додано ч. 6, ч. 7
Рішень за цією редакцією: —
- 01.07.2019
Рішень за цією редакцією: 0
- 10.06.2017
Рішень за цією редакцією: 2
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
КУпАП · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 163‑17Порушення порядку справляння та сплати туристичного збору3 рішення
- Ст. 163‑18Маніпулювання на енергетичному ринку0 рішень
- Ст. 163‑19Незаконне використання інсайдерської інформації щодо оптових енергетичних продуктів0 рішень
- Ст. 164Порушення порядку провадження господарської діяльності
- Ст. 164‑1Порушення порядку подання декларації про доходи та ведення обліку доходів і витрат23 рішення
- Ст. 164‑2Порушення законодавства з фінансових питань21 рішення
- Ст. 164‑3Недобросовісна конкуренція0 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 247Обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушенняразом у 1 901 рішенні
- Ст. 251Доказиразом у 544 рішеннях
- Ст. 40‑1Судовий збірразом у 499 рішеннях
- Ст. 280Обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушенняразом у 337 рішеннях
- Ст. 256Зміст протоколу про адміністративне правопорушенняразом у 306 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 284Види постанов по справі про адміністративне правопорушенняразом у 278 рішеннях
- Ст. 38Строки накладення адміністративного стягненняразом у 241 рішенні
- Ст. 156Порушення правил торгівлі пивом…разом у 238 рішеннях
- Ст. 252Оцінка доказівразом у 213 рішеннях
- Ст. 283Зміст постанови по справі про адміністративне правопорушенняразом у 212 рішеннях
- Ст. 278Підготовка до розгляду справи про адміністративне правопорушенняразом у 192 рішеннях
- Ст. 36Накладення адміністративних стягнень при вчиненні кількох адміністративних правопорушеньразом у 170 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.