Стаття 54 ЗУ про гарантування вкладів. Оскарження рішень
Чинна редакція закону від 19.04.2025текст статті — з 16.08.2020актуально на 29.09.202637 редакцій закону з цією статтею, остання 19.04.2025
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 19.04.2025
Текст статті
Рішення, що приймаються відповідно до цього Закону Національним банком України, Кабінетом Міністрів України, Міністерством фінансів України, Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду виключно з метою встановлення їх законності.
Оскарження рішень, визначених частиною першою цієї статті, не зупиняє виконання оскаржуваного рішення або дії.
Показати всі 7 частинЗгорнути
Особливості оскарження рішень (індивідуальних актів) Фонду про запровадження тимчасової адміністрації у банку, про початок процедури ліквідації банку, про затвердження плану врегулювання та будь-яких інших рішень (індивідуальних актів), прийнятих на його виконання, а також рішень (індивідуальних актів) щодо призначення уповноважених осіб Фонду, делегування їм повноважень, рішень (індивідуальних актів) Національного банку України про затвердження пропозиції Національного банку України про участь держави у виведенні неплатоспроможного банку з ринку, рішень Кабінету Міністрів України про участь держави у виведенні неплатоспроможного банку з ринку та рішень (індивідуальних актів) Міністерства фінансів України, прийнятих на виконання таких рішень Кабінету Міністрів України, а також рішень (індивідуальних актів) Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, прийнятих у процесі виведення неплатоспроможного банку з ринку, встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.
Розпочата процедура виведення неплатоспроможного банку з ринку не може бути зупинена/припинена, у тому числі у разі визнання протиправними (незаконними) та скасування індивідуальних актів Національного банку України та/або Фонду, що були підставою для її початку.
Розпочата процедура ліквідації банку не може бути зупинена/припинена, у тому числі у разі визнання протиправними (незаконними) та скасування індивідуальних актів Національного банку України та/або Фонду, що були підставою для її початку.
Визнання протиправними (незаконними) та скасування рішень (індивідуальних актів), визначених частиною третьою цієї статті, не відновлює того становища банку, яке існувало до прийняття такого акта/рішення, включаючи відновлення правового статусу цього банку та відновлення прав акціонерів на момент прийняття такого акта/рішення; не може бути підставою для визнання недійсними, нечинними, протиправними та скасування будь-яких рішень, правочинів або інших дій/визнання протиправною бездіяльності, прийнятих, вчинених або допущених у процедурі виведення банку з ринку та ліквідації; не породжує будь-яких прав у осіб, які були учасниками банку на момент прийняття такого індивідуального акта/рішення, крім права на відшкодування завданої шкоди.
У разі визнання протиправним (незаконним) та скасування рішення (індивідуального акта), зазначеного у частині третій цієї статті, особа має право вимагати відшкодування шкоди, завданої таким рішенням (індивідуальним актом), у порядку, передбаченому законом. У разі прийняття Національним банком України рішення (індивідуального акта) про віднесення банку до категорії неплатоспроможних/відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку або Фондом - рішення, що розпочинає процедуру виведення банку з ринку або ліквідацію банку, а також індивідуальних актів Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо виконання заходів плану врегулювання, що припинили право власності на акції, право учасників банку або осіб, які були учасниками банку на дату прийняття такого рішення (індивідуального акта) на відшкодування шкоди, завданої таким рішенням (індивідуальним актом), повинно застосовуватися з урахуванням особливостей, встановлених статтею 79‑1 Закону України "Про банки і банківську діяльність".
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Рішення державних органів та Фонду щодо банку можна оскаржити до суду лише щодо їх законності, але позов не зупиняє ліквідацію чи виведення банку з ринку. Навіть якщо суд скасує такі акти, банк чи акції не повертаються, а колишні власники мають право лише вимагати відшкодування завданої шкоди.
Швидкі відповіді
Ні. Відповідно до ч. 5 розпочата процедура ліквідації банку не може бути зупинена або припинена, у тому числі в разі визнання протиправними (незаконними) та скасування індивідуальних актів Національного банку України чи Фонду, що були підставою для її початку.
Ні. За ч. 6 скасування таких рішень не відновлює того становища банку, яке існувало раніше, включно з його правовим статусом і правами акціонерів, а також не дає колишнім учасникам банку жодних прав, крім права вимагати відшкодування завданої шкоди.
Відповідно до ч. 7 у разі визнання протиправним (незаконним) та скасування рішення особа має право вимагати відшкодування шкоди, завданої таким рішенням (індивідуальним актом), у встановленому законом порядку.
Згідно з ч. 1 такі рішення, прийняті у тому числі під час тимчасової адміністрації, ліквідації банку або виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду виключно з метою встановлення їх законності.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 167Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 1Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз 167 за статтею
- 166Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 167 рішень цих років, які система розібрала
- Верховний Суд — 166 рішень із 167 за статтею (99 %).
- За останній рік статтю застосовано у 1 рішенні.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд дійшов висновку, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є суб'єктом владних повноважень, а спір щодо невиплати гарантованого відшкодування є публічно-правовим. Оскільки вимоги про відшкодування шкоди випливають із цього публічно-правового спору, вони підлягають розгляду виключно в порядку адміністративного судочинства, тому провадження у цивільній справі було правомірно закрито.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 761/4606/20Суд дійшов висновку, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є суб'єктом владних повноважень, а спір щодо виплати гарантованого відшкодування за вкладом є публічно-правовим. Оскільки позовні вимоги фактично стосуються виконання Фондом його владних управлінських функцій, такий спір підлягає розгляду виключно в порядку адміністративного судочинства, а не цивільного.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 761/28119/21Суд дійшов висновку, що спір щодо виплати гарантованого відшкодування в межах граничної суми є публічно-правовим, оскільки ФГВФО виконує владні управлінські функції. Такі спори підлягають розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства, тому провадження у справі було правомірно закрито.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 761/11256/17
Свіжі рішення
останні 5 із 167
Позивач звернувся до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про стягнення боргу в розмірі 106 205,06 грн, що виник у зв'язку з неповним акцептуванням його вимог як кредитора банку, що перебуває в стадії ліквідації. Суд першої інстанції відмовив у відкритті провадження, мотивуючи це тим, що спір не є публічно-правовим. Позивач подав апеляційну скаргу, наполягаючи на адміністративній юрисдикції спору. Шостий апеляційний адміністративний суд, розглянувши справу, залишив ухвалу…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що спір щодо акцептування кредиторських вимог не є публічно-правовим, оскільки Фонд у цих правовідносинах діє як представник сторони договірних відносин, а не як суб'єкт владних…
Позивачі звернулися з позовом до НБУ про відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої ліквідацією ПАТ «КБ «Хрещатик». Позивачі стверджували, що бездіяльність та рішення НБУ призвели до втрати їхніх вкладів, посилаючись на рішення адміністративних судів, якими дії НБУ були визнані протиправними. Суди попередніх інстанцій та Верховний Суд відмовили у задоволенні позову. Суд зазначив, що кошти на банківських рахунках не є збитками у розумінні ст. 22 ЦК України, а НБУ не є стороною…
Позивач звернулася до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ФГВФО) про стягнення 200 000 грн майнової шкоди (невиплачене гарантоване відшкодування за вкладом у ПАТ «Старокиївський банк») та 10 000 грн моральної шкоди. Суд першої інстанції задовольнив позов частково, стягнувши майнову шкоду. Проте апеляційний суд скасував це рішення та закрив провадження, вказавши, що спір є публічно-правовим і має розглядатися в адміністративному суді. Верховний Суд у складі Касаційного…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є суб'єктом владних повноважень, а спір щодо невиплати гарантованого відшкодування є публічно-правовим. Оскільки вимоги…
Справа стосується позову Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ФГВФО) до колишніх керівників АТ 'Артем-Банк' про стягнення шкоди у розмірі 15 938 891,02 грн. Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову, проте Північний апеляційний господарський суд скасував це рішення та задовольнив позовні вимоги в повному обсязі, стягнувши суму солідарно з відповідачів. Один із відповідачів (ОСОБА_1) подав касаційну скаргу, в якій вказав на відсутність правової позиції Верховного Суду…
Мотивація суду: Верховний Суд відкрив касаційне провадження, оскільки скаржник обґрунтував наявність підстав для перегляду справи, передбачених пунктами 3 та 4 частини 2 статті 287 ГПК України, зокрема…
Позивач звернулася до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ФГВФО) про стягнення 199 530,70 грн збитків, спричинених невключенням її до реєстру вкладників ПАТ «КБ «Хрещатик» та невиконанням рішення адміністративного суду. Суди першої та апеляційної інстанцій закрили провадження у справі, мотивуючи це тим, що спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду погодився…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є суб'єктом владних повноважень, а спір щодо виплати гарантованого відшкодування за вкладом є публічно-правовим. Оскільки позовні…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 167
37 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 2
- 19.04.2025Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 1 із 167
- 16.08.2020
Рішень за цією редакцією: 29 із 167
- 23.05.2020
Рішень за цією редакцією: 5 із 167
- 23.02.2012
Рішень за цією редакцією: 132 із 167
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 52Черговість та порядок задоволення вимог до банку…604 рішення
- Ст. 52‑1Збереження документів4 рішення
- Ст. 53Завершення ліквідації банку40 рішень
- Ст. 54Оскарження рішень167 рішень
- Ст. 54‑1Ліквідаційний неттінг0 рішень
- Ст. 55Співпраця та координація діяльності між Фондом та Національним банком України0 рішень
- Ст. 56Надання інформації для Фонду0 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 26Гарантії за вкладомразом у 85 рішеннях
- Ст. 27Порядок визначення вкладників…разом у 43 рішеннях
- Ст. 4Функції Фондуразом у 41 рішенні
- Ст. 3Правовий статус Фондуразом у 21 рішенні
- Ст. 28Розрахунки з вкладникамиразом у 20 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 52Черговість та порядок задоволення вимог до банку…разом у 19 рішеннях
- Ст. 38Заходи щодо забезпечення збереження активів банку…разом у 17 рішеннях
- Ст. 48Повноваження Фонду під час здійснення ліквідації банкуразом у 17 рішеннях
- Ст. 37Повноваження Фондуразом у 13 рішеннях
- Ст. 6Правила Фондуразом у 13 рішеннях
- Ст. 2Визначення термінівразом у 12 рішеннях
- Ст. 34Запровадження тимчасової адміністраціїразом у 9 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 167 рішень
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 19 КАССправи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судівразом у 61 рішенні
- Ст. 255 ЦПКПідстави закриття провадження у справіразом у 27 рішеннях
- Ст. 157 КАССкасування заходів забезпечення позовуразом у 24 рішеннях
- Ст. 2 КАСЗавдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 24 рішеннях
- Ст. 3 КАСЗаконодавство про адміністративне судочинстворазом у 23 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 354 КАСПідстави для скасування рішення повністю…разом у 22 рішеннях
- Ст. 19 ЦПКСправи, що відносяться до юрисдикції загальних судівразом у 21 рішенні
- Ст. 17 КАСОсновні положення досудового врегулювання спорівразом у 20 рішеннях
- Ст. 4 КАСВизначення термінівразом у 20 рішеннях
- Ст. 349 КАСПовноваження суду касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скаргиразом у 19 рішеннях
- Ст. 238 КАСЗакриття провадження у справіразом у 16 рішеннях
- Ст. 353 КАСПідстави для скасування судових рішень з направленням справи для продовження розгляду…разом у 15 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.