Стаття 28 Закону України «Про публічні закупівлі». Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій
Чинна редакція закону від 24.08.2026текст статті — з 26.06.2021актуально на 05.10.202639 редакцій закону з цією статтею, остання 24.08.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 24.08.2026
Текст статті
Перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій/пропозицій.
Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції.
Під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни.
Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.
Показати всі 4 частиниЗгорнути
Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій повинен містити інформацію про:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію;
п. 2 ч. 4 виключено Закон № 1530-IX від 03.06.2021Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт 2 частини четвертої статті 28 виключено на підставі Закону № 1530-IX від 03.06.2021
3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель;
4) назву предмета закупівлі;
5) дату та час розкриття тендерної пропозиції/пропозиції;
6) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників;
7) інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також інформацію та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі;
8) інформацію щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції до початку аукціону та після закінчення аукціону.
Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій може містити іншу інформацію.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Швидкі відповіді
Інформація про ціни розкривається автоматично перед початком аукціону, а документи щодо кваліфікації та технічного опису — одразу після його завершення. Якщо оголошення публікується за ч. 3 ст. 10, усі файли, крім ціни, розкриваються в момент закінчення строку подання.
Так, якщо вона обґрунтовано визначена конфіденційною (зокрема персональні дані). Проте не можна приховати запропоновану ціну, інші критерії оцінки, техумови, технічні специфікації, а також документи згідно зі ст. 16 і ст. 17 цього Закону.
Доступ в електронній системі закупівель до інформації, визначеної учасником як конфіденційна, мають замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття таких пропозицій.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 56Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 5Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
- 50Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 05.10.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.
- Верховний Суд — 50 рішень (89 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 6 рішеннях.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Будь-які документи, що надаються учасниками для підтвердження кваліфікаційних критеріїв згідно зі ст. 16 Закону, не можуть бути визначені як конфіденційні відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону. Оскільки акти виконаних робіт були вимогою тендерної документації для підтвердження досвіду, їх засекречення учасником зобов'язувало замовника відхилити таку пропозицію.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/16361/21Суд дійшов висновку, що обраний прокурором спосіб захисту (визнання недійсними результатів закупівлі та договору без застосування наслідків недійсності правочину) є неефективним, оскільки договір уже був виконаний. Обрання неефективного способу захисту є самостійною підставою для відмови в позові, що виключає необхідність оцінки інших доводів скаржника.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 917/53/21Суди попередніх інстанцій не залучили до участі у справі ТОВ «Кардиф», чиї права та обов'язки безпосередньо залежать від результатів спору, що є безумовною підставою для скасування рішень. Також суди помилково оцінили питання чинності статуту учасника без урахування перехідних положень Закону № 2275-VIII.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/20189/20
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Комунальне підприємство «Наше місто» звернулося до суду з позовом до АМКУ про скасування рішення від 06.12.2016 №1884-р/пк-пз, яким замовника було зобов'язано відмінити процедуру закупівлі послуг із благоустрою. Підставою для скарги ТОВ «ДЕЛЬТАІНВЕСТ» до АМКУ стало неправомірне відхилення його пропозиції замовником через відсутність у довідці про матеріально-технічну базу конкретних даних про техніку, які не вимагалися документацією. Водночас замовник допустив до аукціону інших учасників…
Мотивація суду: Суд встановив, що замовник застосував дискримінаційний підхід, відхиливши пропозицію скаржника за формальні недоліки, які не були прямо передбачені документацією, тоді як пропозиції інших учасників…
ТОВ «Коприг» звернулося до суду з позовом до Антимонопольного комітету України (АМКУ) про скасування рішення від 13.06.2018 № 5717-р/пк-пз, яким було відмовлено у задоволенні скарги на дії замовника (Регіональна філія «Донецька залізниця» ПАТ «Укрзалізниця»). Предметом спору стала закупівля повітродувки (ідентифікатор UA-2018‑04‑25‑000870-b). Позивач вважав, що його пропозиція відповідала вимогам, а відхилення було безпідставним. Суд, проаналізувавши матеріали справи, встановив, що тендерна…
Мотивація суду
Суд встановив, що запропонований позивачем товар не відповідає технічним вимогам тендерної документації, оскільки при перепаді тиску 0,3 бар продуктивність повітродувки значно нижча за встановлений…
Акціонерне товариство «Укргазвидобування» звернулося до суду з позовом до Північного офісу Держаудитслужби про скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021‑11‑09‑003084-а. Під час моніторингу відповідач встановив порушення вимог ст. 22, 28 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі», посилаючись на невідповідність пропозицій учасників USA DENIMEX INC та Sevan Anlagen GmbH технічним вимогам тендерної документації, та зобов'язав позивача припинити зобов'язання…
Мотивація суду
Суд встановив, що учасники закупівлі надали документи, які повністю відповідали вимогам тендерної документації, тому висновок про порушення законодавства є безпідставним. Оскільки порушень з боку…
Акціонерне товариство «Укргазвидобування» звернулося до суду з позовом до Північного офісу Держаудитслужби про скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі послуг з армування та відновлення фрезерного інструменту. За результатами моніторингу відповідач виявив порушення кваліфікаційних вимог учасником ТОВ «Торговий Дім Дніпро Південь» та зобов'язав замовника розірвати договір. Суд першої інстанції задовольнив позов, встановивши, що учасник надав усі необхідні документи…
Мотивація суду
Суд встановив, що учасник закупівлі підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям, а висновок Держаудитслужби про порушення є безпідставним. Крім того, суд зазначив, що законодавство не наділяє…
Акціонерне товариство «Укргазвидобування» звернулося до суду з позовом до Північного офісу Держаудитслужби про скасування висновку про результати моніторингу закупівлі послуг з ремонту автомобілів Toyota (ідентифікатор UA-2021‑05‑25‑008183-b). Позивач оскаржував вимогу аудиторів про розірвання договору та висновки про порушення законодавства при складанні тендерної документації та оцінці пропозицій учасників ТОВ «СТО «АВТОШОП» та ТОВ «АРТСІТІ». Суд, проаналізувавши матеріали справи, дійшов…
Мотивація суду
Суд встановив, що висновок аудиторів у частині порушення вимог щодо тендерної документації (конфіденційність) є безпідставним, оскільки умови документації не суперечили закону. Водночас, у частині…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду27 рішень · 48,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду23 рішення · 41,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд3 рішення · 5,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЛуганський окружний адміністративний суд2 рішення · 3,6 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
39 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 2
- 24.08.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 0
- 26.06.2021
Рішень за цією редакцією: 30
- 19.04.2020
Рішень за цією редакцією: 14
- 25.12.2015
Рішень за цією редакцією: 12
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про публічні закупівлі» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 25Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції43 рішення
- Ст. 26Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій67 рішень
- Ст. 27Забезпечення виконання договору про закупівлю107 рішень
- Ст. 28Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій
- Ст. 29Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій93 рішення
- Ст. 30Електронний аукціон192 рішення
- Ст. 31Відхилення тендерних пропозицій440 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 30Електронний аукціонразом у 31 рішенні
- Ст. 16Кваліфікаційні критерії процедури закупівліразом у 24 рішеннях
- Ст. 22Тендерна документаціяразом у 24 рішеннях
- Ст. 31Відхилення тендерних пропозиційразом у 17 рішеннях
- Ст. 18Орган оскарження та порядок оскарження процедур закупівліразом у 12 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 17Підстави для відмови в участі у процедурі закупівліразом у 7 рішеннях
- Ст. 3Сфера застосування Законуразом у 7 рішеннях
- Ст. 29Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозиційразом у 5 рішеннях
- Ст. 5Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасниківразом у 5 рішеннях
- Ст. 8Порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівельразом у 4 рішеннях
- Ст. 11Організація закупівельної діяльності замовникаразом у 3 рішеннях
- Ст. 36Умови застосування процедури торгів з обмеженою участюразом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.