Стаття 25 Закону України «Про публічні закупівлі». Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції
Чинна редакція закону від 24.08.2026текст статті — з 19.04.2020актуально на 06.10.2026+2 рішення за 30 днів39 редакцій закону з цією статтею, остання 24.08.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 24.08.2026
Коротко. Правила для замовників та учасників закупівель щодо розміру забезпечення пропозиції та умов його повернення.
Текст статті
Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
У разі якщо тендерні пропозиції/пропозиції подаються стосовно частини предмета закупівлі (лота), розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції встановлюється замовником виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі щодо кожної його частини (лота).
Показати всі 6 частинЗгорнути
Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі:
1) відкликання тендерної пропозиції/пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі;
3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції повертається учаснику в разі:
1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, зазначеного в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі;
2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі;
3) відкликання тендерної пропозиції/пропозиції до закінчення строку її подання;
4) закінчення тендеру/спрощеної закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції/пропозиції.
За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою цієї статті.
Кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених цим Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Замовник може вимагати забезпечення пропозиції у розмірі до 0,5 відсотка вартості закупівлі для робіт та до 3 відсотків для товарів чи послуг. Норма визначає вичерпні випадки, коли кошти повертаються учаснику, а коли вони непоправно переходять до бюджету чи замовнику.
Строки
за редакцією від 24.08.2026
- …замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою цієї статті.
Швидкі відповіді
Розмір забезпечення у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі закупівлі робіт та 3 відсотків — у разі проведення закупівлі товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією або оголошенням.
Забезпечення повертається у разі: закінчення строку його дії та дії пропозиції; укладення договору про закупівлю з переможцем; відкликання пропозиції до закінчення строку її подання; закінчення процедури закупівлі в разі неукладення договору з жодним із учасників.
Кошти не повертаються в разі: відкликання пропозиції після строку її подання; непідписання договору переможцем; ненадання переможцем документів за ст. 17 або ненадання ним забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо воно вимагалося.
За зверненням учасника замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання підстави для повернення.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 43Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 17Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 9 по суті
- 24Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 06.10.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 9 — менше за 30.
- Верховний Суд — 24 рішення (56 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 20 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 2 рішення.
- Практику за статтею зібрано з 2019 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що учасник надав належні докази кваліфікації інженера, а банківська гарантія відповідала вимогам тендерної документації та наказу Мінекономіки №2628. Оскільки аудитор не оскаржував саму тендерну документацію, він не може вважати порушенням дотримання учасником її умов, навіть якщо вони посилаються на загальні норми Закону замість спеціальних строків 'Особливостей'.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 520/28124/23Суди встановили, що позивач порушив строки подання документів, визначені тендерною документацією та Особливостями закупівель, що є законною підставою для відхилення пропозиції та неповернення банківської гарантії. Позивач був обізнаний про стислі строки, проте не забезпечив своєчасне надання актуальних документів.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/3317/23Суд встановив, що позивач порушив строк подання документів, визначений тендерною документацією, що є підставою для відхилення пропозиції та настання гарантійного випадку. Оскільки банківська гарантія є безумовною, а умови для її виплати були дотримані, підстави для визнання її такою, що не підлягає виконанню, відсутні.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/4325/23
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Товариство з обмеженою відповідальністю "БУСЬКИЙ КОНСЕРВНИЙ ЗАВОД" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Акціонерного товариства "ВСТ БАНК" та Державного підприємства Міністерства оборони України "АГЕНЦІЯ ОБОРОННИХ ЗАКУПІВЕЛЬ" про визнання банківської гарантії № ЛГ2024‑0035‑87 від 16.03.2026 на суму 15 433 200,00 грн такою, що не підлягає виконанню. На обґрунтування позову позивач вказував на відсутність гарантійного випадку через відсутність його вини у неукладенні…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про відмову в позові, оскільки позивач не довів належними доказами факт отримання гарантом (банку) повідомлення про настання скасувальної обставини…
Господарський суд міста Києва розглянув справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ХІТОН ЛЮКС» до Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» за участю третьої особи АТ «Банк інвестицій та заощаджень» про стягнення безпідставно набутих коштів у розмірі 148 457,00 грн. Судом встановлено, що у квітні 2026 року позивач брав участь у спрощеній закупівлі товару, забезпечивши свою пропозицію банківською гарантією на суму 148 457,00 грн…
Мотивація суду
Законом України «Про публічні закупівлі» визначено вичерпний перелік підстав для неповернення забезпечення тендерної пропозиції, при цьому відкликання пропозиції є правом учасника, а не наслідком…
Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниці звернувся до суду з позовом до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі на суму закупівлі. Під час моніторингу аудитори виявили порушення: встановлення забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 3% замість граничних 0,5%, розбіжності в обсягах робіт та розрахунку заробітної плати у кошторисі переможця…
Мотивація суду
Суд встановив, що замовник порушив імперативні вимоги законодавства про публічні закупівлі, встановивши забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 3% замість 0,5%, а також не відхилив пропозицію…
Товариство з обмеженою відповідальністю 'Хітон Люкс' звернулося до суду з позовом до ДП 'Агенція оборонних закупівель' про стягнення 246 212,50 грн, отриманих відповідачем за банківською гарантією. Спір виник у межах процедури спрощеної закупівлі, де позивач був учасником. Після того, як замовник виявив невідповідності в документах позивача, останній не усунув їх у повному обсязі, внаслідок чого замовник відхилив пропозицію та звернувся до банку-гаранта з вимогою про виплату забезпечення…
Мотивація суду
Суд встановив, що відхилення пропозиції замовником через невідповідність вимогам не є тотожним відкликанню пропозиції учасником, що було єдиною підставою для виплати за гарантією…
ТОВ «Архізем» звернулося до суду з позовом до АМКУ про скасування рішення від 02.05.2019 № 5265-р/пк-пз, яким було відмовлено у задоволенні скарги щодо порушень під час проведення закупівлі (ідентифікатор UA-2019‑01‑24‑001380-с). Позивач вважав, що переможець торгів ТОВ «ЛІНККОР» не відповідає кваліфікаційним критеріям щодо наявності сертифікованих інженерів-землевпорядників та геодезиста. Суд, проаналізувавши матеріали справи, встановив, що тендерна документація не містила вимог щодо надання…
Мотивація суду
Суд встановив, що позивач не надав доказів невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЛІНККОР» вимогам документації. АМКУ діяв у межах повноважень, а рішення про відмову у задоволенні скарги є…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду14 рішень · 32,6 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду10 рішень · 23,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд6 рішень · 14 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціГосподарський суд міста Києва4 рішення · 9,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд3 рішення · 7 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
39 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 1
- 24.08.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 3
- 19.04.2020
Рішень за цією редакцією: 36
- 25.12.2015
Рішень за цією редакцією: 4
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про публічні закупівлі» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 22Тендерна документація379 рішень
- Ст. 23Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності48 рішень
- Ст. 24Надання роз'яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї13 рішень
- Ст. 25Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції
- Ст. 26Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій67 рішень
- Ст. 27Забезпечення виконання договору про закупівлю107 рішень
- Ст. 28Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій56 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.