Перейти до вмісту

Стаття 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Відхилення тендерних пропозицій

Чинна редакція закону від 24.08.2026текст статті — з 19.04.2020актуально на 06.10.2026+21 рішення за 30 днів39 редакцій закону з цією статтею, остання 24.08.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 24.08.2026

Коротко. Правила для замовників та учасників торгів: коли пропозицію обов'язково відхиляють і як повідомити про причини.

Текст статті

ч. 1

Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:

1) учасник процедури закупівлі:

не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;

не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;

зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;

не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;

визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;

2) тендерна пропозиція учасника:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;

викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;

є такою, строк дії якої закінчився;

3) переможець процедури закупівлі:

відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;

не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;

не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.

ч. 2

Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Показати всі 3 частини
ч. 3

У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Замовник відхиляє пропозицію, якщо учасник чи його документи не відповідають вимогам, містять неправдиві дані, за 24 години не виправлені помилки, або якщо переможець відмовився укласти договір. Рішення із зазначенням причин публікують у системі протягом одного дня, а за запитом учасника замовник має детальніше пояснити причини протягом п'яти днів.

Строки

за редакцією від 24.08.2026

  • …виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
  • …та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена…
  • …зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 440Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 167Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 102 по суті
  • 54 %Відмовлено, із 102 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 266Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 06.10.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 92019: 52020: 12021: 152022: 382023: 882024: 702025: 472026: 167
20182026

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

41%
54%
Задоволено — 42 з 102Задоволено частково — 5 з 102Відмовлено — 55 з 102

Відсотки — частка з 102 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Адміністративні спори, 2026 рік: 102 рішення по суті, з них 54 % — «Відмовлено».
  • Частина 1 — 78 рішень у 2026 році, з них 51 % — «Відмовлено».
  • Ще 21 рішення — без зазначення частини.
  • Верховний Суд — 266 рішень (60 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 184 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 21 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Замовник не зобов'язаний вимагати, а учасник — завантажувати документи на підтвердження інформації, яка міститься у відкритих державних реєстрах у формі відкритих даних, оскільки замовник має можливість самостійно її перевірити. Оскільки переможець надав довідку МВС щодо відсутності судимостей, а інші дані містилися в реєстрах, підстави для відхилення тендерної пропозиції та зобов'язання скасувати закупівлю були відсутні.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/15758/21
  • Суди встановили, що замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію учасника через ненадання договору про надання банківської гарантії на вимогу про усунення невідповідностей. Водночас висновок Держаудитслужби визнано протиправним через його невідповідність критеріям обґрунтованості та розсудливості у взаємозв'язку із дотриманням принципів здійснення закупівель. Верховний Суд погодився з рішеннями судів попередніх інстанцій та залишив касаційну скаргу без задоволення.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 200/1282/24
  • Верховний Суд дійшов висновку, що замовник протиправно не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС», який у складі своєї пропозиції не надав необхідну кошторисну документацію та листи-відгуки для підтвердження аналогічного досвіду. Механізм виправлення невідповідностей протягом 24 годин не може застосовуватися для заповнення повної відсутності первинних документів, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, а тому Держаудитслужба правомірно констатувала…

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 320/1897/23

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

У позові відмовленоПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд

Приватне підприємство «Аквалайт» звернулося до суду з позовом до Антимонопольного комітету України (треті особи: ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація», ТОВ «Акард») про визнання протиправним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №17646-р/пк-пз від 18.09.2020. Спір виник через закупівлю «ДК 021:2015: 45110000‑1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи» (шахта «Родинська»). Суд встановив…

Мотивація суду: Суд встановив, що тендерна пропозиція позивача містила розрахунки загальновиробничих витрат із коефіцієнтами, що перевищували вимоги тендерної документації. Відповідно, Антимонопольний комітет…

У позові відмовленоПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» звернулося до суду з позовом до Антимонопольного комітету України (треті особи — Таврійський державний агротехнічний університет імені Дмитра Моторного та ТОВ «ТБК-ПОЛІМЕР») про визнання протиправним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 09.07.2021 № 15659-р/пк-пз. Останнім було зобов'язано замовника скасувати рішення про визначення позивача переможцем за процедурою закупівлі «Реконструкція системи…

Мотивація суду

Суд встановив, що тендерна пропозиція позивача не містила обов'язкових розрахунків коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, а також необхідних сертифікатів…

Позов задоволеноПерша інстанціяХмельницький окружний адміністративний суд

Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» звернулося до суду з позовом до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020‑07‑28‑001129-а від 16.12.2020 на закупівлю фарб (очікувана вартість 12 340 495,11 грн без ПДВ). За результатами моніторингу контролюючий орган встановив низку порушень законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема щодо відсутності…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку про необґрунтованість висновку Держаудитслужби, оскільки відповідач не довів жодного із задекларованих порушень у сфері публічних закупівель. Замовник вчинив усі залежні від нього…

Редакції статті

39 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 1

  1. 24.08.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 34

  2. 19.04.2020

    Рішень за цією редакцією: 391

  3. 25.12.2015

    Рішень за цією редакцією: 15

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.