Стаття 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього
Чинна редакція закону від 24.08.2026текст статті — з 24.06.2026актуально на 05.10.2026+80 рішень за 30 днів26 редакцій закону з цією статтею, остання 24.08.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 24.08.2026
Коротко. Правила укладення та зміни договорів у публічних закупівлях для замовників і переможців торгів.
Текст статті
Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.
Показати всі 9 частинЗгорнути
Забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, крім випадків, передбачених цим Законом.
Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю / внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін);
3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників міжнародних цінових агентств, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.
У зв’язку з необхідністю забезпечення потреб оборони під час дії правового режиму воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях можуть бути змінені істотні умови договору про закупівлю (після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі) замовником, визначеним у Законі України "Про оборонні закупівлі", а саме: обсяг закупівлі, сума договору, строк дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг.
Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі:
1) внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті;
2) складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої цієї статті.
Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або щодо цін на матеріальні ресурси повинно містити таку інформацію:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (у разі застосування переговорної процедури закупівлі);
3) дата укладення та номер договору про закупівлю;
4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю;
5) ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/реєстраційний номер облікової картки платника податків учасника, з яким укладено договір про закупівлю;
6) місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю, номер телефону;
7) дата внесення змін до договору про закупівлю та/або дата складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої цієї статті;
8) випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цієї статті та/або про складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої цієї статті;
9) опис змін, що внесені до істотних умов договору та/або щодо цін на матеріальні ресурси.
Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або щодо цін на матеріальні ресурси може містити іншу додаткову інформацію.
У разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає вимоги до підписання договору про публічну закупівлю та встановлює вичерпний перелік підстав, коли можна змінювати його істотні умови. Також вона зобов’язує замовника оприлюднювати повідомлення про будь-які зміни до договору та звітувати про його завершення або розірвання.
Швидкі відповіді
За загальним правилом змінювати їх не можна. Винятки дозволяють це за чітких умов: зменшення обсягів, зменшення ціни, збільшення ціни за одиницю товару до 10% у разі коливань на ринку без зростання загальної суми, покращення якості або зміна ставок податків і тарифів.
Так, на строк, достатній для проведення закупівлі на початку наступного року. Обсяг не може перевищувати 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі попереднього року, і лише за умови, що видатки на цю ціль затверджено в установленому порядку.
Він повинен надати інформацію про право підписання договору, а також копію ліцензії або дозволу, якщо їх отримання передбачено законом і замовник вимагав їх у документації чи під час переговорів. Для об'єднання учасників ліцензію чи дозвіл надає один із них.
Замовник обов’язково оприлюднює такий звіт у разі настання однієї з трьох подій: закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору або його розірвання.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 1 769Рішень у базі, 2021–2026серед рішень, які система розібрала
- 1 360Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 804 по суті
- 79 %Задоволено, із 804 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
- 464Постанов Верховного Суду2021–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 05.10.2026
Рішень за роками
2021–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 804 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Цивільні та господарські спори, 2026 рік: 804 рішення по суті, з них 79 % — «Задоволено».
- Частина 5 — 656 рішень у 2026 році, з них 80 % — «Задоволено».
- Ще 99 рішень — без зазначення частини.
- Верховний Суд — 464 рішення (26 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 1 416 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 80 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2021 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суди дійшли висновку, що укладення додаткових угод до договору про закупівлю призвело до збільшення ціни за одиницю електричної енергії на 47,6%, що перевищує імперативно встановлену законом межу у 10%, а тому такі угоди є недійсними. Оскільки додаткові угоди визнано недійсними з моменту укладення, кошти, сплачені за завищеною ціною, підлягають поверненню як безпідставно набуте майно. Верховний Суд погодився з такими висновками та залишив судові рішення попередніх інстанцій без змін.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 908/1754/24(908/476/25)Суди встановили, що сторони при укладенні додаткових угод збільшили ціну електричної енергії більше ніж на 10% від початкової ціни договору без належного документального підтвердження коливання ринкових цін, що суперечить Закону "Про публічні закупівлі". Оскільки правові підстави для оплати за підвищеною ціною відпали, надмірно сплачені кошти підлягають поверненню до місцевого бюджету. Верховний Суд погодився з висновками судів попередніх інстанцій та залишив їх рішення без змін, закривши…
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 912/636/25Суди встановили, що позивач не довів наявності істотної зміни обставин у розумінні ст. 652 ЦК України, оскільки сторони самостійно погодили у договорі відкладальну обставину щодо розрахунків у разі нереєстрації податкової накладної. Зупинення реєстрації податкової накладної є ризиком господарської діяльності, а не підставою для примусової зміни умов договору через суд.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/11710/25
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 01 жовтня 2026 року у справі № 927/587/26 задоволено позов першого заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради до Приватного підприємства "РЕМДОР-БУД" повністю. Суд визнав недійсною додаткову угоду № 3 від 29.10.2025 та додаткову угоду № 4 від 20.11.2025 (в частині продовження строку надання послуг) до договору № 115…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що додаткова угода № 3 від 29.10.2025 про продовження строку надання послуг укладена з порушенням вимог Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки відсутні документально…
Комунальне підприємство «Київський іподром» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до ТОВ «Твій енергопостачальник» про визнання недійсними додаткових угод № 1, № 2, № 4, № 5, № 6 до договору про закупівлю електричної енергії № 062025 від 04.06.2025 та стягнення безпідставно одержаних коштів у розмірі 201 967, 27 грн. У ході розгляду справи судом встановлено, що сторони уклали договір за результатами відкритих торгів на закупівлю електричної енергії. Надалі шляхом підписання…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що укладені сторонами додаткові угоди щодо збільшення ціни електричної енергії більш ніж на 10% суперечать положенням пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні…
Керівник Полтавської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Полтавської області в інтересах держави в особі Департаменту освіти і науки Полтавської ОДА та Полтавської обласної ради з позовом до ТОВ "Полтаваенергозбут" та Полтавського навчально-реабілітаційного центру про визнання недійсними додаткових угод №1, №2, №3, №4, №5 до договору про постачання електричної енергії від 29.12.2023 №4505 та стягнення 178 941,90 грн надмірно сплачених коштів. Позов обґрунтовано порушенням…
Мотивація суду
Суд встановив, що додаткові угоди №2, №3, №4 та №5 були укладені з порушенням вимог Закону України "Про публічні закупівлі" щодо обмеження збільшення ціни та відсутності належного обґрунтування…
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 30 вересня 2026 року у справі № 927/595/26 задоволено позов керівника Козелецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради до ТОВ "Чернігівська ремонтно-будівельна компанія". Суд визнав недійсною Додаткову угоду № 1 від 27.11.2025 до Договору про закупівлю № 152 від 25.04.2025 на капітальний ремонт сходів та облаштування інклюзивності у Козелецькому ліцеї…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що додаткова угода про продовження строків виконання робіт була укладена з порушенням вимог законодавства про публічні закупівлі за відсутності об'єктивних обставин…
Луцька окружна прокуратура в інтересах держави в особі Луцької міської ради та Західного офісу Держаудитслужби звернулася до Господарського суду міста Києва з позовом до КП "Ласка" Луцької міської ради та ТОВ "ТОЛК УКРАЇНА" про визнання недійсними додаткових угод №1 від 14.01.2025, №2 від 06.03.2025, №3 від 31.10.2025 до договору про постачання електричної енергії та стягнення безпідставно одержаних коштів у розмірі 34 047,70 грн. Позивач зазначив, що додаткові угоди підписано всупереч п. 2 ч…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що укладення додаткових угод до договору про закупівлю відбулося з порушенням імперативних вимог Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки загальне збільшення ціни…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду409 рішень · 23,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціПівнічно-західний апеляційний господарський суд129 рішень · 7,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціГосподарський суд Рівненської області126 рішень · 7,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціГосподарський суд міста Києва99 рішень · 5,6 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціПівнічний апеляційний господарський суд73 рішення · 4,1 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Бакуліна С. В. (Бакуліна Світлана Віталіївна) · 32 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Кібенко О. Р. (Кібенко Олена Рувімівна) · 31 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Баранець О. М. (Баранець Олександр Миколайович) · 27 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
26 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 3
- 24.08.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 124
- 24.06.2026
Рішень за цією редакцією: 235
- 23.10.2024
Рішень за цією редакцією: 1 215
- 26.06.2021
Рішень за цією редакцією: 195
- 19.04.2020
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про публічні закупівлі» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 38Кваліфікаційний відбір учасників процедури торгів з обмеженою участю2 рішення
- Ст. 39Другий етап торгів з обмеженою участю0 рішень
- Ст. 40Умови застосування переговорної процедури закупівлі54 рішення
- Ст. 41Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього
- Ст. 42Звіт про виконання договору про закупівлю0 рішень
- Ст. 43Нікчемність договору про закупівлю54 рішення
- Ст. 44Відповідальність за порушення вимог цього Закону14 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 8Порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівельразом у 32 рішеннях
- Ст. 5Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасниківразом у 28 рішеннях
- Ст. 22Тендерна документаціяразом у 24 рішеннях
- Ст. 43Нікчемність договору про закупівлюразом у 24 рішеннях
- Ст. 10Оприлюднення інформації про закупівлюразом у 15 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 31Відхилення тендерних пропозиційразом у 13 рішеннях
- Ст. 1Визначення основних термінівразом у 12 рішеннях
- Ст. 3Сфера застосування Законуразом у 10 рішеннях
- Ст. 33Рішення про намір укласти договір про закупівлюразом у 10 рішеннях
- Ст. 44Відповідальність за порушення вимог цього Законуразом у 10 рішеннях
- Ст. 36Умови застосування процедури торгів з обмеженою участюразом у 6 рішеннях
- Ст. 16Кваліфікаційні критерії процедури закупівліразом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.