Стаття 38 Закону України «Про публічні закупівлі». Кваліфікаційний відбір учасників процедури торгів з обмеженою участю
Чинна редакція закону від 24.08.2026текст статті — з 19.04.2020актуально на 05.10.202639 редакцій закону з цією статтею, остання 24.08.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 24.08.2026
Коротко. Правила першого етапу торгів з обмеженою участю: як замовник перевіряє та відбирає документи кандидатів.
Текст статті
На першому етапі торгів з обмеженою участю проводиться кваліфікаційний відбір учасників процедури закупівлі.
Якщо для участі у кваліфікаційному відборі документи подали менше ніж чотири учасники процедури закупівлі, торги з обмеженою участю відміняються автоматично електронною системою закупівель.
Учасникам процедури закупівлі у відповідь на оголошення про проведення торгів з обмеженою участю та на запрошення (у разі надсилання замовником) до участі у процедурі торгів з обмеженою участю пропонується подати виключно документи для участі у кваліфікаційному відборі, в яких має міститися інформація про відповідність учасника процедури закупівлі всім кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону та щодо відсутності підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Неотримання запрошення не позбавляє інших учасників процедури закупівлі права подавати документи для участі у кваліфікаційному відборі.
Показати всі 8 частинЗгорнути
Строк подання документів для участі у кваліфікаційному відборі першого етапу не повинен бути меншим, ніж 30 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення торгів з обмеженою участю в електронній системі закупівель.
Уся інформація в поданих учасником документах для участі у кваліфікаційному відборі розкриється наступного дня за днем, коли спливає строк подання документів для участі у кваліфікаційному відборі першого етапу.
Після розкриття документів, поданих учасником процедури закупівлі на кваліфікаційний відбір на першому етапі торгів з обмеженою участю, замовник розглядає їх на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу, та проводить оцінку кваліфікації учасників процедури закупівлі, які відповідають встановленим вимогам, відповідно до методики оцінювання значень у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
За результатами розгляду і оцінки кваліфікації учасників процедури закупівлі замовником складається протокол кваліфікаційного відбору.
Протокол кваліфікаційного відбору повинен містити таку інформацію:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) всі кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 цього Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі встановленим критеріям;
4) мінімальні допустимі значення за кожним установленим кваліфікаційним критерієм, вага кожного критерію та методика оцінювання значень, що перевищують мінімальний допустимий рівень, для обрання у кваліфікаційному відборі учасників процедури закупівлі, яких буде запрошено подати свої тендерні пропозиції;
5) перелік учасників процедури закупівлі, які подали пропозиції для участі у кваліфікаційному відборі;
6) перелік учасників процедури закупівлі, чиї пропозиції для участі у кваліфікаційному відборі були відхилені через невідповідність мінімально допустимим значенням кваліфікаційних критеріїв та/або підставам, установлених статтею 17 цього Закону, із зазначенням причин відхилення;
7) перелік та результати оцінки учасників процедури закупівлі, чиї тендерні пропозиції для участі у кваліфікаційному відборі не були відхилені, ранжовані за результатами оцінки кваліфікації учасників, на підставі порівняння і співставлення наданої ними інформації у розрізі кожного кваліфікаційного критерію згідно методики оцінювання значень, що перевищують мінімальний допустимий рівень;
8) перелік учасників процедури закупівлі, які допущені до участі у другому етапі.
Протокол кваліфікаційного відбору оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати його затвердження. Протокол кваліфікаційного відбору автоматично розсилається всім учасникам процедури закупівлі електронною системою закупівель після його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Якщо для участі у кваліфікаційному відборі документи подали менше ніж чотири учасники процедури закупівлі, торги з обмеженою участю відміняються автоматично електронною системою закупівель.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
На першому етапі торгів з обмеженою участю замовник перевіряє кваліфікацію учасників за їхніми документами протягом двадцяти робочих днів. Якщо документи подали менше чотирьох учасників, електронна система автоматично відміняє закупівлю.
Строки
за редакцією від 24.08.2026
- …етапу, та проводить оцінку кваліфікації учасників процедури закупівлі, які відповідають встановленим вимогам, відповідно до методики оцінювання значень у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
- Протокол кваліфікаційного відбору оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати його затвердження.
Швидкі відповіді
Якщо для участі у кваліфікаційному відборі документи подали менше ніж чотири учасники процедури закупівлі, торги з обмеженою участю відміняються автоматично електронною системою закупівель.
Строк подання документів для участі у кваліфікаційному відборі першого етапу не повинен бути меншим, ніж 30 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення торгів з обмеженою участю в електронній системі закупівель.
Так. Неотримання запрошення не позбавляє інших учасників процедури закупівлі права подавати документи для участі у кваліфікаційному відборі.
Замовник розглядає документи та проводить оцінку кваліфікації учасників, які відповідають установленим вимогам, у строк, що не перевищує 20 робочих днів після їх розкриття.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 2Рішень у базі, 2019–2021серед рішень, які система розібрала
- 1Усіх рішень 2021 року, з процесуальнимисеред рішень за статтею
- 2Постанов Верховного Суду2019–2021 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 05.10.2026
Рішень за роками
2019–2021, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- Практику за статтею зібрано з 2019 по 2021 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив відсутність прямого причинно-наслідкового зв'язку між діями замовника та витратами позивача, оскільки рішення про оскарження та залучення правової допомоги було добровільним волевиявленням позивача. Крім того, позивач не довів реальності намірів взяти участь у закупівлі, оскільки не подав тендерну пропозицію навіть після задоволення його скарг АМКУ.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 925/1192/19Суд встановив, що витрати на оскарження процедури закупівлі не є збитками, оскільки вони понесені добровільно для реалізації права на оскарження, а не внаслідок протиправних дій відповідача. Крім того, відповідач як комунальна установа не здійснює владно-адміністративні функції у межах тендерних процедур, тому ст. 1173 ЦК України до нього не застосовується.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 914/1771/18
Свіжі рішення
останні 2 рішення за статтею
ТОВ 'Кап-Прод' звернулося з позовом до Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради про стягнення 45 000 грн збитків (15 000 грн — збори за подання скарг до АМКУ, 30 000 грн — витрати на правову допомогу). Позивач обґрунтовував вимоги тим, що дискримінаційні умови тендерної документації змусили його оскаржувати дії замовника. Суди першої та апеляційної інстанцій, а згодом і об'єднана палата Касаційного господарського суду, відмовили у задоволенні позову. Суд зазначив…
Мотивація суду: Суд встановив відсутність прямого причинно-наслідкового зв'язку між діями замовника та витратами позивача, оскільки рішення про оскарження та залучення правової допомоги було добровільним…
Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Терон Девелопмент» звернулося до суду з позовом до Комунального закладу Львівської обласної ради «Підкамінський навчально-реабілітаційний центр» про стягнення 15 000 грн збитків, скасування рішення про відміну торгів та зобов'язання провести повторну оцінку. Позивач обґрунтовував вимогу про стягнення коштів тим, що ці витрати були понесені ним як збір за подання скарги до АМКУ через неправомірні дії відповідача. Суди першої…
Мотивація суду
Суд встановив, що витрати на оскарження процедури закупівлі не є збитками, оскільки вони понесені добровільно для реалізації права на оскарження, а не внаслідок протиправних дій відповідача…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
Редакції статті
39 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 1
- 24.08.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 0
- 19.04.2020
Рішень за цією редакцією: 1
- 25.12.2015
Рішень за цією редакцією: 1
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про публічні закупівлі» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 35Проведення конкурентного діалогу45 рішень
- Ст. 36Умови застосування процедури торгів з обмеженою участю168 рішень
- Ст. 37Оголошення про проведення торгів з обмеженою участю27 рішень
- Ст. 38Кваліфікаційний відбір учасників процедури торгів з обмеженою участю
- Ст. 39Другий етап торгів з обмеженою участю0 рішень
- Ст. 40Умови застосування переговорної процедури закупівлі54 рішення
- Ст. 41Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього1 769 рішень
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.