Стаття 28 ЗУ «Про адміністративну процедуру». Права та обов'язки учасників адміністративного провадження
Чинна редакція закону від 15.11.2024текст статті не змінювався у відомих редакціяхактуально на 13.11.2026+2 рішення за 30 днів6 редакцій закону з цією статтею, остання 15.11.2024
Коротко. Правила для людей та організацій, чию справу розглядає орган влади: що вони можуть вимагати і що мусять робити.
Текст статті
Учасники адміністративного провадження мають право:
1) отримувати від адміністративного органу роз’яснення щодо порядку здійснення адміністративного провадження, а також щодо змісту своїх прав та обов’язків у межах адміністративного провадження, визначених законом;
2) брати участь в адміністративному провадженні особисто або через своїх представників;
3) ознайомлюватися з матеріалами справи (крім відомостей, що відповідно до закону віднесені до інформації з обмеженим доступом), робити з них витяги, копії тощо, у тому числі з використанням технічних засобів, під час здійснення та після завершення адміністративного провадження, отримувати інформацію про процедурні дії та процедурні рішення, вчинені (прийняті) під час здійснення адміністративного провадження;
4) бути заслуханими адміністративним органом з питань, що є предметом адміністративного провадження, до прийняття адміністративного акта, який може негативно вплинути на право, свободу чи законний інтерес такого учасника;
5) отримувати та надавати документи, інші докази, що стосуються обставин справи;
6) бути поінформованими про дату, час і місце слухання у справі (в разі його проведення);
7) подавати клопотання про:
а) відвід посадової особи адміністративного органу, яка розглядає справу, а також відвід особи, яка сприяє розгляду справи;
б) залучення до участі в адміністративному провадженні іншого учасника та/або особи, яка сприяє розгляду справи;
в) витребування документів або відомостей, необхідних для розгляду та вирішення справи;
г) призначення експертизи, отримання консультації та/або висновку спеціаліста;
ґ) зупинення адміністративного провадження;
д) поновлення адміністративного провадження;
е) продовження строку здійснення адміністративного провадження;
є) відмову від розгляду заяви або скарги та закриття адміністративного провадження;
ж) вчинення іншої дії, що не суперечить закону та сприяє розгляду справи;
8) бути поінформованими про результат вирішення справи;
9) отримати адміністративний акт;
10) досягти примирення на будь-якому етапі здійснення адміністративного провадження за скаргою;
11) оскаржити у передбаченому законом порядку адміністративний акт, процедурне рішення або дію, бездіяльність адміністративного органу;
12) користуватися іншими визначеними законом правами в адміністративному провадженні.
Учасники адміністративного провадження зобов’язані:
1) подати до адміністративного органу у порядку, встановленому законом, наявні у них документи та інші докази, необхідні для здійснення адміністративного провадження;
2) надати адміністративному органу свої контактні дані (номер телефону (за наявності), адресу електронної пошти (за наявності), адресу місця проживання (перебування), місцезнаходження або іншу адресу для зв’язку), своєчасно повідомляти адміністративний орган про зміну таких даних;
3) своєчасно повідомляти про неможливість прибуття на запрошення адміністративного органу із зазначенням причини;
4) сумлінно виконувати вимоги, встановлені цим Законом та іншими актами законодавства.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Учасники справи можуть брати участь особисто або через представника, вивчати матеріали, надавати докази, подавати клопотання та оскаржувати рішення. Водночас вони зобов'язані передавати необхідні документи, надати свої контакти і завчасно повідомляти, якщо не можуть прибути на запрошення.
Швидкі відповіді
Так. За п. 3 ч. 1 учасники мають право ознайомлюватися з матеріалами справи (крім відомостей з обмеженим доступом), робити витяги й копії, зокрема технічними засобами, як під час здійснення, так і після завершення адміністративного провадження.
Так. Пункт 4 ч. 1 надає право бути заслуханими адміністративним органом з питань справи до прийняття адміністративного акта, якщо цей акт може негативно вплинути на право, свободу чи законний інтерес такого учасника.
За ч. 2 учасник зобов'язаний надати контактні дані (номер телефону й email за наявності, адресу проживання, перебування чи іншу адресу для зв’язку), своєчасно повідомляти про зміну даних, а також завчасно сповіщати про неможливість прибуття на запрошення із зазначенням причини.
Так. Згідно з п. 11 ч. 1 учасники мають право оскаржити у передбаченому законом порядку як сам адміністративний акт, так і процедурне рішення або дію чи бездіяльність адміністративного органу.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 27Рішень у базі, 2025–2026серед рішень, які система розібрала
- 25Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 13 по суті
- 1Постанов Верховного Суду2025–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 13.11.2026
Рішень за роками
2025–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 13 — менше за 30.
- За останній рік статтю застосовано у 27 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 2 рішення.
Маєте справу за ст. 28 ЗУ «Про адміністративну процедуру»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора від 15.01.2026 № 82861352 про відмову у державній реєстрації права власності на гараж № НОМЕР_1, ряд НОМЕР_2 в АТК «Дружба» та зобов'язання здійснити таку реєстрацію. Позивач стверджував, що надав усі передбачені законом документи, а вимога щодо окремої поштової адреси в ЄДЕССБ є…
Мотивація суду: Суд встановив, що позивач подав неповний пакет документів для державної реєстрації права власності на гараж, оскільки не надав відомостей про присвоєння адреси з ЄДЕССБ. Водночас відповідач порушив…
Хмельницький окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Державного некомерційного товариства "Інститут оцінювання функціонування" про визнання протиправним та скасування рішення експертної команди. Позивачу у листопаді 2018 року було встановлено ІІ групу інвалідності безстроково. У серпні 2025 року експертна команда за результатами перевірки матеріалів справи визнала безстрокове встановлення інвалідності необґрунтованим і встановила її на один рік з датою переогляду…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що відповідач під час перевірки обґрунтованості рішення МСЕК та скасування безстрокової ІІ групи інвалідності порушив процедуру, оскільки за наявності сумнівів мав призначити…
П'ятий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонального особи № ЦО 17354/1 від 09.07.2025. Судом першої інстанції позов було…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що відповідач порушив процедуру перевірки обґрунтованості рішення МСЕК, оскільки скасував другу групу інвалідності…
Львівський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» про визнання протиправним та скасування рішення експертної команди №ЦО-3971 від 10.07.2025. Судом встановлено, що позивачу 14.05.2024 було встановлено ІІІ групу інвалідності строком на 1 рік. У подальшому, 17.06.2025 рішенням експертної команди йому знову було встановлено…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про порушення відповідачем процедури перевірки обґрунтованості рішення МСЕК, оскільки оскаржуване рішення прийняте без належного повідомлення позивача, без проведення медичного…
Восьмий апеляційний адміністративний суд розглянув справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року у справі № 380/3857/26 за позовом до Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» (за участю третьої особи ГУ ПФУ у Львівській області) про визнання протиправним та скасування рішення. Позивачу було встановлено III групу…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції встановив, що відповідач порушив процедуру перевірки обґрунтованості рішення МСЕК, оскільки прийняв рішення про скасування групи інвалідності без проведення повторного…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСьомий апеляційний адміністративний суд5 рішень · 18,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВосьмий апеляційний адміністративний суд4 рішення · 14,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЗапорізький окружний адміністративний суд3 рішення · 11,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціХмельницький окружний адміністративний суд3 рішення · 11,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЗакарпатський окружний адміністративний суд2 рішення · 7,4 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
6 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 0
- 15.11.2024Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 27
- 17.02.2022
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про адміністративну процедуру» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 25Правонаступництво адміністративного органу1 рішення
- Ст. 26Адміністративна взаємодопомога1 рішення
- Ст. 27Учасники адміністративного провадження23 рішення
- Ст. 28Права та обов'язки учасників адміністративного провадження
- Ст. 29Особа, яка сприяє розгляду справи0 рішень
- Ст. 30Відвід (самовідвід) особи, яка сприяє розгляду справи1 рішення
- Ст. 31Представництво інтересів особи в адміністративному провадженні3 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 71Зміст адміністративного актаразом у 11 рішеннях
- Ст. 17Гарантування права особи на участь в адміністративному провадженніразом у 10 рішеннях
- Ст. 27Учасники адміністративного провадженняразом у 10 рішеннях
- Ст. 69Прийняття рішення у справіразом у 10 рішеннях
- Ст. 36Підстави для початку адміністративного провадженняразом у 9 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 6Законністьразом у 9 рішеннях
- Ст. 72Мотивування (обґрунтування) адміністративного актаразом у 9 рішеннях
- Ст. 8Обґрунтованістьразом у 9 рішеннях
- Ст. 1Предмет регулювання та сфера дії Законуразом у 8 рішеннях
- Ст. 18Гарантування ефективних засобів правового захистуразом у 8 рішеннях
- Ст. 32Запрошення, повідомлення…разом у 5 рішеннях
- Ст. 49Порядок залучення до участі в адміністративному провадженні адресата та заінтересованих…разом у 5 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.