Стаття 13 Кодексу України про надра. Користувачі надр
Чинна редакція від 17.01.2025актуально на 14.11.2026+3 рішення за 30 днів48 редакцій кодексу з цією статтею, остання 17.01.2025
Коротко. Правила про те, хто може отримати право користуватися надрами в Україні, а кому це прямо заборонено.
Текст статті
Користувачами надр можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи.
Користувачами надр на умовах угод про розподіл продукції можуть бути громадяни України, іноземці, особи без громадянства, юридичні особи України або інших держав, об'єднання юридичних осіб, створені в Україні чи за межами України (інвестори), що відповідають вимогам законодавства України. Об'єднання юридичних осіб, що не є юридичною особою, може бути користувачем надр відповідно до угоди про розподіл продукції за умови, що учасники такого об'єднання несуть солідарну відповідальність за зобов'язаннями, передбаченими угодою про розподіл продукції.
Показати всі 12 частинЗгорнути
Користувачами надр не можуть бути:
1) юридичні особи, зареєстровані у державі, визнаній Верховною Радою України державою-агресором;
2) юридичні особи, у яких:
істотну участь має держава, визнана Верховною Радою України державою-агресором;
істотну участь мають юридичні особи, зареєстровані у державі, визнаній Верховною Радою України державою-агресором;
істотну участь мають або є кінцевими бенефіціарними власниками фізичні особи - громадяни та (або) резиденти держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором.
Положення цього пункту не застосовуються до юридичних осіб, акції яких допущені до торгів на іноземних фондових біржах згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України (крім юридичних осіб, які є резидентами держави-агресора);
3) фізичні особи - громадяни та (або) резиденти держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором.
Користувачами надр на умовах угод про розподіл продукції також не можуть бути об’єднання юридичних осіб, зазначених у частині третій цієї статті.
Право на користування надрами, у тому числі право на користування надрами на умовах угод про розподіл продукції, також не надається, а строк дії спеціальних дозволів на користування надрами не продовжується:
юридичній особі, фізичній особі - підприємцю, об’єднанню юридичних осіб, що не є юридичною особою, до яких застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України "Про санкції" у вигляді припинення дії або зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами (під час дії таких санкцій);
юридичній особі, до кінцевих бенефіціарних власників якої застосовано спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України "Про санкції" у вигляді припинення дії або зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами з урахуванням положень цієї статті (під час дії таких санкцій).
Для цілей цього Кодексу терміни "істотна участь" та "кінцевий бенефіціарний власник" вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення".
У разі застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) у вигляді припинення дії або зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами відповідно до Закону України "Про санкції" до кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, яка є користувачем надр, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, відповідно припиняє або зупиняє дію спеціального дозволу на користування надрами такого користувача через 30 днів з дня застосування таких санкцій, якщо через 30 днів з дня видання указу Президента України про застосування відповідної санкції особа, до якої її застосовано, залишається кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи, що є власником відповідного спеціального дозволу на користування надрами.
Юридичним особам, до яких застосовано додатковий (нефінансовий) захід кримінально-правового характеру, передбачений пунктом 5 частини першої статті 96‑10‑1 Кримінального кодексу України, тимчасово забороняється бути користувачами надр. Строк дії такого обмеження визначається судовим рішенням.
У разі застосування до юридичної особи, яка вже є користувачем надр, додаткового (нефінансового) заходу кримінально-правового характеру, передбаченого пунктом 5 частини першої статті 96‑10‑1 Кримінального кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, зупиняє дію спеціального дозволу на користування надрами такого користувача через 30 днів з дня набрання законної сили таким судовим рішенням та відновлює його дію наступного дня після завершення строку дії тимчасового обмеження, встановленого у судовому рішенні, про що інформує користувача надр.
Право на користування надрами щодо ділянок надр (родовищ корисних копалин) стратегічного та (або) критичного значення, у тому числі право на користування надрами щодо ділянок надр (родовищ корисних копалин) стратегічного та (або) критичного значення на умовах угоди про розподіл продукції, мають виключно особи, що відповідають вимогам частин першої - шостої цієї статті, а також принаймні одній з таких умов:
1) є громадянином України;
2) є громадянином або фізичною особою - резидентом держави - члена Організації економічного співробітництва та розвитку, або іншої держави, з якою Україною укладено меморандум (угоду) щодо партнерства (співробітництва) у сфері корисних копалин стратегічного та (або) критичного значення;
3) є юридичною особою - резидентом України або держави - члена Організації економічного співробітництва та розвитку, або іншої держави, з якою Україною укладено меморандум (угоду) щодо партнерства (співробітництва) у сфері корисних копалин стратегічного та (або) критичного значення, за умови, що в такій юридичній особі:
істотну участь має Україна або держава - член Організації економічного співробітництва та розвитку, або інша держава, з якою Україною укладено меморандум (угоду) щодо партнерства (співробітництва) у сфері корисних копалин стратегічного та (або) критичного значення, та (або) істотну участь мають юридичні особи, зареєстровані в Україні або державі - члені Організації економічного співробітництва та розвитку, або іншій державі, з якою Україною укладено меморандум (угоду) щодо партнерства (співробітництва) у сфері корисних копалин стратегічного та (або) критичного значення, та (або) істотну участь мають або є кінцевими бенефіціарними власниками громадяни України, або фізичні особи - громадяни або резиденти держави - члена Організації економічного співробітництва та розвитку, або іншої держави, з якою Україною укладено меморандум (угоду) щодо партнерства (співробітництва) у сфері корисних копалин стратегічного та (або) критичного значення.
Право на користування надрами щодо ділянок надр (родовищ корисних копалин) стратегічного та (або) критичного значення на умовах угоди про розподіл продукції також можуть мати об’єднання юридичних осіб, зазначених у пункті 3 частини восьмої цієї статті.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Користуватися надрами можуть українські та іноземні громадяни і підприємства, у тому числі за угодами про розподіл продукції. Заборонено надавати надра особам і компаніям із держави-агресора, підсанкційним суб'єктам та юридичним особам із судовою кримінально-правовою забороною.
Швидкі відповіді
Ними можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, іноземці, особи без громадянства та іноземні юрособи (ч. 1). На умовах угод про розподіл продукції користувачами також можуть бути об'єднання юридичних осіб за умови солідарної відповідальності (ч. 2).
Ні. Згідно з ч. 3, користувачами не можуть бути зареєстровані там юрособи, компанії, де держава-агресор чи її резиденти мають істотну участь або є бенефіціарами, а також громадяни й резиденти такої держави. Виняток встановлено ч. 4 для компаній на біржах з переліку Кабміну.
За ч. 8 орган у сфері надр припиняє або зупиняє дію спеціального дозволу через 30 днів з дня застосування санкцій, якщо через 30 днів з дня видання указу Президента особа під санкціями залишається кінцевим бенефіціарним власником компанії — користувача надр.
За ч. 11 це дозволено лише громадянам України, резидентам країн Організації економічного співробітництва та розвитку або держав-партнерів у цій сфері, а також компаніям з цих країн, якщо істотна участь чи бенефіціарний контроль належать резидентам зазначених держав.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 54Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 11Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
- 44Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.
- Верховний Суд — 44 рішення (81 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 15 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 3 рішення.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що позивач подав угоду про умови користування надрами, яка не містила обов'язкових відомостей про строки проведення робіт, що є порушенням вимог Порядку №615. Оскільки обов'язок щодо належного оформлення документів лежить на заявнику, а недоліки не були усунуті у встановлений строк, відповідач правомірно видав наказ про позбавлення позивача права на отримання дозволу.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 320/7348/23Суд встановив, що повна заборона Держгеонадрам діяти перешкоджає виконанню Указу Президента про санкції та порушує баланс між приватними і національними інтересами. Заявник не довів наявності очевидної протиправності дій органу або невідворотної загрози правам, яка б виправдовувала втручання в дискреційні повноваження держави до розгляду справи по суті.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 242зп-24/160Суд встановив, що межі Іваниківського родовища, виставленого на аукціон, повністю накладаються на межі Белеївської площі, на яку позивач вже має чинний спецдозвіл. Згідно з п. 3 Порядку №615, надання дозволу іншому користувачу на той самий вид корисних копалин (газ, конденсат) у межах тієї ж ділянки заборонено. Дії відповідача порушують принцип належного урядування та легітимні очікування позивача на безперешкодне користування надрами.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/12151/22
Маєте справу за ст. 13 Кодекс про надра? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Товариство з обмеженою відповідальністю "БЕСТ ГЕО ТЕХ" звернулося до суду з позовом до Державної служби геології та надр України (третя особа — Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України) про визнання протиправною бездіяльності щодо неприйняття рішення у формі наказу за заявою від 20.09.2019 № БГТ201909/2025 про розширення меж раніше наданої у користування площі ділянки надр Гулаківської площі, визнання протиправними дій щодо повернення заяви та зобов'язання видати…
Мотивація суду: Суд встановив, що Державна служба геології та надр України діяла в межах повноважень та відповідно до Порядку №615, оскільки після отримання зауважень Міністерства енергетики та захисту довкілля…
Товариство з обмеженою відповідальністю «Смарт видобуток» звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу від 04.05.2023 № 232 в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами від 02.12.2022 № 6652. Позивач обґрунтовував свої вимоги тим, що закон не передбачає зупинення дозволу через санкції проти кінцевого бенефіціара, а також посилався на порушення норм…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами було здійснено передчасно, оскільки державні органи не надали позивачу розумного строку для усунення обставин…
Керівник Коломийської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Державної служби геології та надр України та ТОВ «Українська видобувна компанія» про скасування наказу Держгеонадр № 440 від 01.09.2023 у частині виставлення на торги Завальської ділянки, визнання недійсними результатів аукціону, договору купівлі-продажу та спецдозволу № 5563 від 07.11.2023 на видобування піщано-галькового матеріалу. Позивач стверджував, що зазначена ділянка надр охоплює русло…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про необґрунтованість та передчасність позовних вимог, оскільки доводи прокурора ґрунтуються виключно на припущеннях про ймовірне порушення законодавства в майбутньому. Отримання…
Товариство з обмеженою відповідальністю "БІЗНЕС ЕЛІТ ГРУП ЛТД" звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби геології та надр України, третя особа ТОВ «АМБЕР МАЙНІНГ КОМПАНІ», про визнання неправомірними дій щодо неприйняття рішення за заявою від 04.03.2016, скасування наказу Держгеонадр від 19.06.2025 № 217, визнання недійсним спеціального дозволу від 01.07.2025 № 5818 та визнання неправомірними дій щодо реєстрації форми № 3-гр. Позивач обґрунтовував…
Мотивація суду
Оскаржуваний наказ Держгеонадр прийнято на виконання судового рішення, яке набрало законної сили, із прямим виключенням площ чинних спеціальних дозволів позивача. Державна реєстрація робіт за формою…
Справа стосується апеляційного оскарження ухвали про відмову у забезпеченні позову шляхом зупинення дії наказу Держгеонадр № 103 від 07.03.2026 про припинення спецдозволу на користування надрами № 2694. Підставою для видання наказу стало застосування санкцій до кінцевого бенефіціара позивача (ТОВ «Межиріченський ГЗК») згідно з Указом Президента № 94/2026. Позивач намагався зупинити дію наказу, посилаючись на критичну важливість підприємства для економіки та ризики техногенної катастрофи. Суд…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції підтримав висновок суду першої інстанції, зазначивши, що зупинення дії наказу про припинення спецдозволу фактично втручається у дискреційні повноваження Держгеонадр…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
48 редакцій кодексу з цією статтею, змін тексту — 6
- 17.01.2025Чинна
Рішень за цією редакцією: 24
- 26.12.2024
Рішень за цією редакцією: 0
- 15.11.2024
Закон № 4017-IX від 10.10.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про адміністративну процедуру"» — змінено ч. 6, ч. 8
Рішень за цією редакцією: 0
- 28.03.2023
Закон № 2805-IX від 01.12.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства у сфері користування надрами» — додано ч. 3, ч. 4, ч. 5, ч. 6, ч. 7, ч. 8
Рішень за цією редакцією: 12
Показати всі 7 редакційЗгорнути
2010
- 27.10.2010
Рішень за цією редакцією: 0
1994
- 27.07.1994
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
Кодекс про надра · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 10Компетенція сільських, селищних, міських і районних рад, і рад об'єднаних територіальних громад у сфері регулювання гірничих відносин7 рішень
- Ст. 11Органи, що здійснюють державне управління у галузі геологічного вивчення, використання і охорони надр7 рішень
- Ст. 12Участь громадян та їх об'єднань у здійсненні заходів щодо раціонального використання та охорони надр0 рішень
- Ст. 13Користувачі надр
- Ст. 14Види користування надрами29 рішень
- Ст. 15Строки користування надрами40 рішень
- Ст. 15‑1Оцінка впливу на довкілля0 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 16Спеціальний дозвіл на користування надрамиразом у 22 рішеннях
- Ст. 19Надання надр у користуванняразом у 18 рішеннях
- Ст. 14Види користування надрамиразом у 11 рішеннях
- Ст. 15Строки користування надрамиразом у 11 рішеннях
- Ст. 57Тимчасова заборона (зупинення) користування надрамиразом у 10 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 24Права та обов'язки користувачів надрразом у 8 рішеннях
- Ст. 26Припинення права користування надрамиразом у 7 рішеннях
- Ст. 2Завдання Кодексу України про надраразом у 5 рішеннях
- Ст. 3Законодавство про надраразом у 5 рішеннях
- Ст. 16‑1Відчуження прав на користування надрами…разом у 3 рішеннях
- Ст. 16‑5Внесення змін до спеціального дозволу на користування надрамиразом у 3 рішеннях
- Ст. 4Власність на надраразом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.