Стаття 28 ЗУ «Про запобігання корупції». Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів
Чинна редакція закону від 30.05.2026текст статті — з 18.10.2019актуально на 29.09.2026+31 рішення за 30 днів85 редакцій закону з цією статтею, остання 30.05.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 30.05.2026
Текст статті
Особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов’язані:
1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;
2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;
3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;
4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.
Особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не можуть прямо чи опосередковано спонукати у будь-який спосіб підлеглих до прийняття рішень, вчинення дій або бездіяльності всупереч закону на користь своїх приватних інтересів або приватних інтересів третіх осіб.
Показати всі 7 частинЗгорнути
Безпосередній керівник особи або керівник органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади протягом двох робочих днів після отримання повідомлення про наявність у підлеглої йому особи реального чи потенційного конфлікту інтересів приймає рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів, про що повідомляє відповідну особу.
Національне агентство у випадку одержання від особи повідомлення про наявність у неї реального, потенційного конфлікту інтересів упродовж семи робочих днів роз’яснює такій особі порядок її дій щодо врегулювання конфлікту інтересів.
Безпосередній керівник або керівник органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади, якому стало відомо про конфлікт інтересів підлеглої йому особи, зобов’язаний вжити передбачені цим Законом заходи для запобігання та врегулювання конфлікту інтересів такої особи.
У разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз’ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.
Якщо особа отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона звільняється від відповідальності, якщо у діях, щодо яких вона зверталася за роз’ясненням пізніше було виявлено конфлікт інтересів.
Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, порядок надання окремих видів державних послуг та провадження інших видів діяльності, пов’язаних із виконанням функцій держави, місцевого самоврядування, мають передбачати порядок та шляхи врегулювання конфлікту інтересів службових осіб, діяльність яких вони регулюють.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Швидкі відповіді
Повідомити безпосереднього керівника (а якщо його немає чи в колегіальному органі — НАЗК або визначений орган) необхідно не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про реальний або потенційний конфлікт інтересів.
Безпосередній керівник приймає рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів протягом двох робочих днів після отримання повідомлення і сповіщає працівника. Національне агентство у разі звернення роз'яснює особі порядок дій упродовж семи робочих днів.
Ні. Якщо особа звернулася за роз’ясненням і отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона звільняється від відповідальності, якщо у відповідних діях пізніше все ж було виявлено конфлікт інтересів.
Ні. Службовці не можуть прямо чи опосередковано спонукати у будь-який спосіб підлеглих приймати рішення, діяти чи допускати бездіяльність всупереч закону на користь своїх приватних інтересів або приватних інтересів третіх осіб.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 462Рішень у базі, 2017–2026серед рішень, які система розібрала
- 351Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 269 по суті
- 78 %Накладено стягнення, із 269 по сутіСправи про адміністративні правопорушення, 2026 рік
- 68Постанов Верховного Суду2017–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2017–2026, серед 462 рішень цих років, які система розібрала
Справи про адміністративні правопорушення: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 269 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Справи про адміністративні правопорушення, 2026 рік: 269 рішень по суті, з них 78 % — «Накладено стягнення».
- Частина 1 — 173 рішення у 2026 році, з них 85 % — «Накладено стягнення».
- Ще 96 рішень — без зазначення частини.
- Верховний Суд — 68 рішень із 462 за статтею (15 %).
- За останній рік статтю застосовано у 395 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 31 рішення.
- Практику за статтею зібрано з 2017 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Частина третя статті 228 ЦК України має конфіскаційний характер і може застосовуватися лише у виключних випадках, коли внаслідок правочину державі завдано значних збитків або особа незаконно збагатилася. Оскільки прокурор не довів наявність майнової шкоди державі та причинно-наслідкового зв'язку між порушенням антикорупційного законодавства і погіршенням майнового становища держави, підстави для задоволення позову відсутні.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 154/4291/24Суди встановили, що рішення сільської ради прийняті в умовах реального конфлікту інтересів, оскільки депутат, яка працювала в агрофірмі, не повідомила про конфлікт та проголосувала за надання землі своєму роботодавцю. Верховний Суд підтвердив, що такі рішення підлягають скасуванню відповідно до ст. 67 Закону «Про запобігання корупції», а доводи скаржника про неефективність способу захисту є безпідставними.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 904/6795/23
Свіжі рішення
останні 5 із 462
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач обґрунтовував свої вимоги тим, що 27 грудня 2025 року він подав до НАЗК скаргу щодо можливого порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» суддями Вінницького міського суду та Вінницького апеляційного суду під час розгляду справи № 127/37302/25. У скарзі…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що для кваліфікації ситуації як конфлікту інтересів необхідною передумовою є наявність приватного інтересу, який у зверненні позивача був відсутній, а наведені обставини…
Івано-Франківський апеляційний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Калуського міськрайонного суду від 10.08.2026 року, якою його було визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172‑7 КУпАП. Судом першої інстанції встановлено, що директор КНП «КМЦ ПМСД» ОСОБА_1 протягом лютого-жовтня 2025 року видав низку наказів про преміювання працівників підприємства, якими також надав премії своїй дружині ОСОБА_2…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що директор комунального підприємства перебував у реальному конфлікті інтересів, оскільки підписував накази про преміювання своєї дружини, яка працює на цьому ж підприємстві…
Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області розглянув справу за протоколами Управління стратегічних розслідувань про притягнення секретаря Вознесенської сільської ради до адміністративної відповідальності за ч. 1 та ч. 2 ст. 172‑7 КУпАП (порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів). Під час судового засідання було встановлено, що особа брала участь у голосуванні за рішення щодо умов оплати праці Вознесенського сільського голови у грудні 2023 року та грудні 2024…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що питання виплати заробітної плати та премій регулюється нормами трудового права і є реалізацією конституційних гарантій на оплату праці, а не приватним інтересом. Матеріали…
Маньківський районний суд Черкаської області розглянув справу про притягнення командира військової частини ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних із корупцією, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172‑7 КУпАП. Суд встановив, що посадовець у період з 2024 по 2026 роки систематично видавав накази про преміювання своєї дружини, яка проходила службу у тій самій військовій частині, та при цьому не повідомляв у встановленому законом порядку про наявність у нього…
Мотивація суду: Суд встановив, що командир військової частини підписував накази про преміювання своєї дружини та не повідомив про наявність реального конфлікту інтересів. Вивина правопорушника підтверджується…
Пирятинський районний суд Полтавської області розглянув справу про притягнення директора КП «Пирятинська лікарня Пирятинської міської ради» ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172‑7 КУпАП (за протоколами від 26.06.2026). Суть звинувачень полягала в тому, що керівник підприємства видав накази про нарахування та виплату доплат до заробітньої плати за виконання збільшеного обсягу наданих медичних послуг своїй…
Мотивація суду: Суд встановив, що розмір доплат до заробітної плати лікарям, у тому числі дружині директора, визначався за результатами роботи тарифікаційної комісії на підставі внутрішніх положень підприємства…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 462
85 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 1
- 30.05.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 165 із 462
- 18.10.2019
Рішень за цією редакцією: 279 із 462
- 14.10.2014
Рішень за цією редакцією: 18 із 462
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про запобігання корупції» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 25Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності53 рішення
- Ст. 26Обмеження після припинення діяльності…8 рішень
- Ст. 27Обмеження спільної роботи близьких осіб14 рішень
- Ст. 28Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів462 рішення
- Ст. 29Заходи зовнішнього та самостійного врегулювання конфлікту інтересів14 рішень
- Ст. 30Усунення від виконання завдання…4 рішення
- Ст. 31Обмеження доступу до інформації1 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 3Суб'єкти, на яких поширюється дія цього Законуразом у 41 рішенні
- Ст. 35‑1Особливості врегулювання конфлікту інтересів…разом у 30 рішеннях
- Ст. 1Визначення термінівразом у 18 рішеннях
- Ст. 67Незаконні акти та правочиниразом у 13 рішеннях
- Ст. 34Переведення, звільнення особи у зв'язку з наявністю конфлікту інтересівразом у 11 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 27Обмеження спільної роботи близьких осібразом у 9 рішеннях
- Ст. 29Заходи зовнішнього та самостійного врегулювання конфлікту інтересівразом у 8 рішеннях
- Ст. 30Усунення від виконання завдання…разом у 4 рішеннях
- Ст. 65‑1Відповідальність за корупційні…разом у 4 рішеннях
- Ст. 22Обмеження щодо використання службових повноважень…разом у 3 рішеннях
- Ст. 25Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльностіразом у 3 рішеннях
- Ст. 35разом у 3 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 462 рішення
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду34 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціПереяславський міськрайонний суд Київської області29 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду22 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціАмур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра14 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський апеляційний суд14 рішень
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 172‑7 КУпАППорушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересівразом у 365 рішеннях
- Ст. 36 КУпАПНакладення адміністративних стягнень при вчиненні кількох адміністративних правопорушеньразом у 132 рішеннях
- Ст. 247 КУпАПОбставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушенняразом у 71 рішенні
- Ст. 59‑1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»Конфлікт інтересівразом у 56 рішеннях
- Ст. 40‑1 КУпАПСудовий збірразом у 32 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 38 КУпАПСтроки накладення адміністративного стягненняразом у 31 рішенні
- Ст. 294 КУпАПНабрання постановою судді у справі про адміністративне правопорушення законної сили…разом у 20 рішеннях
- Ст. 2 КАСЗавдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 11 рішеннях
- Ст. 341 КАСМежі перегляду судом касаційної інстанціїразом у 11 рішеннях
- Ст. 77 КАСОбов'язок доказуванняразом у 11 рішеннях
- Ст. 33 КУпАПЗагальні правила накладення стягнення за адміністративне правопорушенняразом у 11 рішеннях
- Ст. 350 КАСПідстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 10 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.