Стаття 28 ЗУ «Про запобігання корупції». Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів
Чинна редакція закону від 23.10.2026текст статті — з 18.10.2019актуально на 14.11.2026+21 рішення за 30 днів86 редакцій закону з цією статтею, остання 23.10.2026
Текст статті
Особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті цього Закону, зобов’язані:
1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;
2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;
3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;
4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.
Особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не можуть прямо чи опосередковано спонукати у будь-який спосіб підлеглих до прийняття рішень, вчинення дій або бездіяльності всупереч закону на користь своїх приватних інтересів або приватних інтересів третіх осіб.
Показати всі 7 частинЗгорнути
Безпосередній керівник особи або керівник органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади протягом двох робочих днів після отримання повідомлення про наявність у підлеглої йому особи реального чи потенційного конфлікту інтересів приймає рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів, про що повідомляє відповідну особу.
Національне агентство у випадку одержання від особи повідомлення про наявність у неї реального, потенційного конфлікту інтересів упродовж семи робочих днів роз’яснює такій особі порядок її дій щодо врегулювання конфлікту інтересів.
Безпосередній керівник або керівник органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади, якому стало відомо про конфлікт інтересів підлеглої йому особи, зобов’язаний вжити передбачені цим Законом заходи для запобігання та врегулювання конфлікту інтересів такої особи.
У разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона має право звернутися за роз’ясненням до Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону.
Якщо особа отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона звільняється від відповідальності, якщо у діях, щодо яких вона зверталася за роз’ясненням пізніше було виявлено конфлікт інтересів.
Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, порядок надання окремих видів державних послуг та провадження інших видів діяльності, пов’язаних із виконанням функцій держави, місцевого самоврядування, мають передбачати порядок та шляхи врегулювання конфлікту інтересів службових осіб, діяльність яких вони регулюють.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Строки
за редакцією від 23.10.2026
- Безпосередній керівник особи або керівник органу, до повноважень якого належить звільнення/ініціювання звільнення з посади протягом двох робочих днів після отримання повідомлення про наявність у підлеглої йому особи реального чи потенційного конфлікту інтересів приймає рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів, про що повідомляє відповідну особу.
Швидкі відповіді
Повідомити безпосереднього керівника слід не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про це. Якщо посада не передбачає керівника або особа в колегіальному органі — повідомляють Національне агентство чи відповідний орган.
Керівник приймає рішення щодо врегулювання конфлікту інтересів протягом двох робочих днів після отримання повідомлення і сповіщає про це особу. Якщо повідомлення надійшло до Національного агентства, воно роз’яснює порядок дій упродовж семи робочих днів.
Особа має право звернутися за роз’ясненням до Національного агентства. Якщо підтвердження про відсутність конфлікту інтересів не отримано, особа зобов’язана діяти відповідно до встановлених законом вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 549Рішень у базі, 2017–2026серед рішень, які система розібрала
- 420Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 314 по суті
- 78 %Накладено стягнення, із 314 по сутіСправи про адміністративні правопорушення, 2026 рік
- 69Постанов Верховного Суду2017–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2017–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Справи про адміністративні правопорушення: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 314 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Частина 1 — 209 рішень у 2026 році, з них 84 % — «Накладено стягнення».
- Ще 105 рішень — без зазначення частини.
- Верховний Суд — 69 рішень (13 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 466 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 21 рішення.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що позивач мав контрольні функції (облік відеокамер та результатів Drager) у підрозділі, де служив брат його дружини, що створює потенційний конфлікт інтересів. Обов'язок повідомити про такий конфлікт згідно зі ст. 28 Закону «Про запобігання корупції» є безумовним і не залежить від наявності прямого підпорядкування. Службове розслідування було призначено правомірно на підставі внутрішнього рапорту, оскільки порушення антикорупційних вимог є одночасно порушенням службової дисципліни.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/13896/23Суд встановив, що позивач не надав належних доказів наявності реального конфлікту інтересів у члена ВРП, а сама ВРП діяла в межах повноважень, надавши обґрунтовану відповідь на звернення. Факт задоволення заяви про самовідвід у конкретній справі не свідчить про наявність постійного конфлікту інтересів, що вимагав би звільнення члена Ради.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 990/28/24Суд встановив, що позивач не надав належних доказів наявності реального конфлікту інтересів у члена ВРП, а відповідач діяв у межах повноважень, надавши обґрунтовану відповідь на звернення. Крім того, ВРП самостійно усунула сумніви щодо неупередженості члена ВРП шляхом задоволення його заяви про самовідвід у конкретній справі.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 990/28/24
Маєте справу за ст. 28 ЗУ «Про запобігання корупції»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Києво-Святошинський районний суд Київської області розглянув матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення 13 правопорушень, пов'язаних із корупцією, передбачених ч. 2 ст. 172‑7 КУпАП. Справу було об'єднано в одне провадження. Суд встановив, що ОСОБА_1, працюючи директором комунального закладу «Софіївсько-Борщагівський заклад дошкільної освіти «Дивосвіт»», у період з квітня 2025 року по лютий 2026 року підписала низку наказів про преміювання завідувача…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, оскільки остання, обіймаючи посаду директора комунального закладу та будучи суб'єктом, на якого поширюється…
Зарічний районний суд м. Суми розглянув справу за протоколами про притягнення до адміністративної відповідальності директора комунальної установи «Центр учасників бойових дій» СМР ОСОБА_1 за ч. 1 та ч. 2 ст. 172‑7 КУпАП. Суд встановив, що очільник установи протягом 2025 року підписав низку наказів про встановлення надбавок і премій своєму сину, який працював психологом у цій самій установі. У суді правопорушник та його захисник заперечували наявність реального конфлікту інтересів, посилаючись…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, оскільки він, будучи директором комунальної установи та маючи дискреційні повноваження, підписував накази про встановлення…
Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області розглянув матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності депутата Хмільницької міської ради за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією, передбачених ч. 1, 2 ст. 172‑7 КУпАП. Встановлено, що депутатка, працюючи інспектором міської ради та будучи безпосередньо підпорядкованою міському голові, під час засідань сесій міської ради 27 листопада 2024 року та 06 листопада 2025 року голосувала за прийняття рішень щодо умов оплати…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про наявність у діях депутата реального конфлікту інтересів, оскільки вона, перебуваючи у трудовій залежності від міського голови як його підлегла (інспектор міської ради), брала…
До Вишгородського районного суду Київської області надійшли матеріали справ про притягнення директора Катюжанського опорного ліцею до адміністративної відповідальності за ч. 1 та ч. 2 ст. 172‑7 КУпАП. Суд об'єднав справи в одне провадження. Згідно з протоколами, директор підписав наказ про преміювання працівників ліцею, до якого було включено його дружину, та не повідомив у встановленому законом порядку про наявність реального конфлікту інтересів і вчинив дію в умовах такого конфлікту…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про закриття провадження у справі через недоведеність поза розумним сумнівом суб'єктивної сторони правопорушень (умислу), оскільки матеріали справи та пояснення особи свідчать…
Воловецький районний суд Закарпатської області розглянув справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення (4 протоколи за ч. 1 та ч. 2 ст. 172‑7 КУпАП), які були об'єднані в одне провадження. Суд встановив, що ОСОБА_1, будучи депутатом Жденіївської селищної ради та начальником відділу соціального та цивільного захисту населення тієї ж ради, 17 грудня 2024 року та 18 грудня 2025 року під час сесій ради брав участь у голосуванні за проєкти рішень…
Мотивація суду
Суд встановив, що депутат селищної ради та начальник відділу соціального захисту голосував за прийняття рішень щодо оплати праці селищного голови (свого безпосереднього керівника) в умовах реального…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду37 рішень · 6,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціПереяславський міськрайонний суд Київської області29 рішень · 5,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду22 рішення · 4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський апеляційний суд19 рішень · 3,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціАмур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра14 рішень · 2,6 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Свояк Д. В. (Свояк Дмитро Віталійович) · 29 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Щербина-Почтовик І. В. (Щербина-Почтовик Інна Василівна) · 12 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Проскурня О. І. (Проскурня Олег Іванович) · 8 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
86 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 1
- 23.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 14
- 18.10.2019
Рішень за цією редакцією: 517
- 14.10.2014
Рішень за цією редакцією: 18
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про запобігання корупції» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 25Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності68 рішень
- Ст. 26Обмеження після припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування8 рішень
- Ст. 27Обмеження спільної роботи близьких осіб15 рішень
- Ст. 28Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів
- Ст. 29Заходи зовнішнього та самостійного врегулювання конфлікту інтересів16 рішень
- Ст. 30Усунення від виконання завдання, вчинення дій, прийняття рішення чи участі в його прийнятті5 рішень
- Ст. 31Обмеження доступу до інформації1 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 3Суб'єкти, на яких поширюється дія цього Законуразом у 71 рішенні
- Ст. 35‑1Особливості врегулювання конфлікту інтересів…разом у 38 рішеннях
- Ст. 1Визначення термінівразом у 22 рішеннях
- Ст. 67Незаконні акти та правочиниразом у 14 рішеннях
- Ст. 34Переведення, звільнення особи у зв'язку з наявністю конфлікту інтересівразом у 11 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 27Обмеження спільної роботи близьких осібразом у 10 рішеннях
- Ст. 29Заходи зовнішнього та самостійного врегулювання конфлікту інтересівразом у 8 рішеннях
- Ст. 65‑1Відповідальність за корупційні…разом у 5 рішеннях
- Ст. 30Усунення від виконання завдання…разом у 4 рішеннях
- Ст. 35разом у 4 рішеннях
- Ст. 45Подання декларацій осіб…разом у 4 рішеннях
- Ст. 22Обмеження щодо використання службових повноважень…разом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.