Стаття 38 Закону України «Про платіжні послуги». Особливості емісії електронних платіжних засобів, еквайрингу та розрахунків з їх використанням
Чинна редакція закону від 26.06.2026текст статті — з 01.04.2023актуально на 14.11.2026+15 рішень за 30 днів16 редакцій закону з цією статтею, остання 26.06.2026
Коротко. Правила випуску й розрахунків платіжними картками для покупців, банків та магазинів.
Текст статті
Емісію електронних платіжних засобів має право здійснювати виключно емітент, авторизований для надання такої послуги.
Емітент має право емітувати електронні платіжні засоби для ініціювання платіжних операцій з рахунків платників, відкритих у цього емітента як надавача платіжних послуг з обслуговування рахунку, в порядку, визначеному цим Законом та нормативно-правовими актами Національного банку України.
Показати всі 37 частинЗгорнути
Емітент має право емітувати електронні платіжні засоби для ініціювання платіжних операцій з рахунків платників, відкритих в іншого надавача платіжних послуг з обслуговування рахунку, в порядку, визначеному цим Законом та нормативно-правовими актами Національного банку України.
Емісія електронних платіжних засобів для використання в платіжній системі здійснюється емітентом, який уклав договір участі в платіжній системі відповідно до правил цієї платіжної системи.
У разі емісії електронного платіжного засобу для використання в платіжній системі вид електронного платіжного засобу, тип його носія ідентифікаційних даних (магнітна смуга, мікросхема тощо), реквізити, що наносяться на нього у графічному вигляді, та інші елементи визначаються оператором платіжної системи.
За згодою операторів платіжних систем один електронний платіжний засіб може використовуватися для ініціювання платіжних операцій у більш як одній платіжній системі відповідно до правил таких платіжних систем.
У разі емісії електронного платіжного засобу для використання у більш як одній платіжній системі емітент має право розміщувати на одному електронному платіжному засобі одночасно дві та більше торговельні марки (знаки для товарів і послуг) платіжних систем відповідно до договорів з операторами платіжних систем - власниками таких торговельних марок. Такі договори мають містити правила виконання операцій з використанням електронного платіжного засобу.
Електронний платіжний засіб може існувати в будь-якій формі, на будь-якому носії, що дає змогу зберігати інформацію, необхідну для ініціювання платіжної операції.
Електронні платіжні засоби використовуються для ініціювання платіжних операцій з рахунків платників.
Електронний платіжний засіб має містити реквізити, що дають змогу ідентифікувати його емітента, а також інші визначені Національним банком України обов’язкові реквізити.
У разі емісії електронного платіжного засобу для використання в платіжній системі електронний платіжний засіб має додатково містити реквізити, що дають змогу ідентифікувати відповідну платіжну систему.
Електронний платіжний засіб має відповідати вимогам щодо захисту інформації, передбаченим цим Законом та нормативно-правовими актами Національного банку України.
Електронний платіжний засіб, що використовується в платіжній системі, має відповідати вимогам щодо захисту інформації, передбаченим правилами платіжної системи, з урахуванням вимог цього Закону та нормативно-правових актів Національного банку України.
Емітент має право випускати електронні платіжні засоби, які, крім платіжного додатка, мають нефінансові додатки та можуть містити ідентифікаційні дані, інформацію про пільги, страхування та іншу інформацію про держателя і дають змогу ідентифікувати їх держателів та обліковувати виконані ними операції із застосуванням таких електронних платіжних засобів у певних системах виплат, надання та обліку послуг, пільг, знижок тощо.
Емітент має право надати електронний платіжний засіб користувачу у власність або в користування у порядку, визначеному договором про надання платіжних послуг.
Використання електронного платіжного засобу за довіреністю не допускається, крім випадку емісії електронного платіжного засобу для довіреної особи.
Представник користувача має право отримати електронний платіжний засіб, персональний ідентифікаційний номер (далі - ПІН), індивідуальну облікову інформацію та/або іншу інформацію, що дає змогу ініціювати платіжні операції, за довіреністю, виданою користувачем та посвідченою у встановленому законодавством порядку. У такому разі емітент не несе відповідальності за проведення операцій з використанням такого електронного платіжного засобу, виданого представнику користувача за довіреністю.
У разі надання представнику користувача електронного платіжного засобу користувача за довіреністю емітент зобов’язаний надавати представнику користувача електронний платіжний засіб, ПІН, індивідуальну облікову інформацію та/або іншу інформацію, яка дає змогу ініціювати платіжні операції, у захищеному вигляді.
Емітенти мають право укладати договори з комерційними агентами про розповсюдження емітованих ними електронних платіжних засобів, якщо це не суперечить вимогам, що застосовуються до певних платіжних інструментів відповідно до нормативно-правових актів Національного банку України, або правилам платіжної системи. Розповсюдження електронних платіжних засобів через комерційних агентів не вважається їх емісією.
Якщо оператор створеної нерезидентом платіжної системи одночасно виконує функції емітента, він має право укладати з надавачами платіжних послуг договори про розповсюдження в Україні емітованих ним електронних платіжних засобів серед користувачів таких надавачів платіжних послуг.
Емітент зобов’язаний:
1) забезпечити, щоб індивідуальна облікова інформація користувача була недоступна жодним іншим сторонам, крім користувача (крім випадку, передбаченого частиною шістнадцятою цієї статті);
2) зберігати інформацію, надану користувачем для здійснення контактів із ним, протягом строку дії договору;
3) не надавати користувачу електронні платіжні засоби без відповідного запиту користувача, крім випадку надання користувачу електронного платіжного засобу на заміну раніше виданого електронного платіжного засобу;
4) забезпечити користувачу можливість безоплатно в будь-який час повідомити емітента про втрату електронного платіжного засобу, або втрату індивідуальної облікової інформації та не допускати будь-якого використання електронного платіжного засобу після отримання такого повідомлення;
5) забезпечити користувачу можливість у будь-який час повідомити емітента про необхідність розблокування або заміни (перевипуску) електронного платіжного засобу;
6) повідомляти користувача про виконання операцій з використанням електронного платіжного засобу.
У разі невиконання емітентом обов’язку з інформування користувача про виконані операції з використанням електронного платіжного засобу ризик збитків від виконання таких операцій несе емітент. Обов’язок емітента щодо повідомлення користувача про виконані операції з використанням електронного платіжного засобу користувача є виконаним у разі:
інформування емітентом користувача про кожну виконану операцію відповідно до контактної інформації, наданої користувачем;
відмови користувача від отримання повідомлень емітента про виконані операції з використанням електронного платіжного засобу користувача, про що зазначено в договорі про надання платіжних послуг;
7) реєструвати та протягом строку, передбаченого нормативно-правовими актами Національного банку України, зберігати інформацію, що підтверджує факт інформування емітентом користувача та користувачем емітента, надавати користувачу таку інформацію за його письмовим зверненням.
Під час реєстрації повідомлення користувача про втрату електронного платіжного засобу емітент зобов’язаний зазначити дату і час одержання повідомлення.
Втратою електронного платіжного засобу є неможливість здійснення користувачем контролю (володіння) за електронним платіжним засобом, неправомірне заволодіння та/або використання електронного платіжного засобу чи його реквізитів та/або індивідуальної облікової інформації.
Втратою індивідуальної облікової інформації є неможливість здійснення платником використання індивідуальної облікової інформації, неправомірне заволодіння та/або використання чи загроза заволодіння та/або використання іншими особами індивідуальної облікової інформації або її компонентів.
Користувач, якому наданий електронний платіжний засіб, зобов’язаний:
1) надати емітенту інформацію для здійснення контактів у порядку, визначеному договором;
2) зберігати та використовувати електронний платіжний засіб відповідно до вимог законодавства та умов договору, укладеного з емітентом;
3) не допускати використання електронного платіжного засобу особами, які не мають на це права;
4) не повідомляти та іншим чином не розголошувати індивідуальну облікову інформацію та/або іншу інформацію, що дає змогу ініціювати платіжні операції;
5) негайно після того, як така інформація стала йому відома, повідомити емітента у спосіб та каналами зв’язку, передбаченими договором між емітентом та платником, про факт втрати електронного платіжного засобу та/або факт втрати індивідуальної облікової інформації.
Емітент має право:
1) заблокувати електронний платіжний засіб користувача після надходження повідомлення про втрату чи загрозу втрати електронного платіжного засобу або в інших випадках відповідно до умов договору та/або законодавства;
2) розблокувати електронний платіжний засіб, якщо втрата електронного платіжного засобу користувачем не підтвердилася або в інших випадках відповідно до умов договору та/або законодавства;
3) зупинити або припинити право користувача на використання електронного платіжного засобу у разі порушення користувачем умов його використання, визначених договором та/або законодавством. Зупинення або припинення права користувача на використання електронного платіжного засобу не припиняє зобов’язань користувача і емітента, що виникли до зупинення або припинення зазначеного права.
Національний банк України визначає порядок здійснення емісії та використання електронних платіжних засобів, обмеження щодо здійснення емісії та використання електронних платіжних засобів, у тому числі в платіжних системах.
Емітентам та еквайрам забороняється в будь-який спосіб обмежувати право користувача самостійно обирати для виконання платіжних операцій будь-який з електронних платіжних засобів, держателем яких він є, крім випадків, передбачених законодавством.
Емітент та еквайр мають право заохочувати користувача до використання певного електронного платіжного засобу для виконання конкретної платіжної операції.
Еквайр зобов’язаний ознайомити держателя електронного платіжного засобу з розміром власної комісійної винагороди за виконання платіжної операції (за наявності такої комісійної винагороди) безпосередньо перед ініціюванням такої операції. Держатель електронного платіжного засобу після отримання інформації про комісійну винагороду повинен мати змогу відмовитися від уже розпочатої платіжної операції.
Еквайр має право надавати інформацію держателю електронного платіжного засобу про розмір комісійної винагороди на екрані платіжного пристрою, друкувати на паперових документах за операціями з використанням електронних платіжних засобів, розміщувати в електронній або паперовій формі в місцях здійснення операцій або розрахунків з використанням електронного платіжного засобу.
Технологічним операторам забороняється застосовувати будь-яке обладнання, програмне забезпечення або процедури, що обмежують право користувача на використання будь-якого електронного платіжного засобу, випущеного певним емітентом, крім випадків, передбачених законодавством.
Торговці зобов’язані забезпечувати можливість здійснення безготівкових розрахунків за продані товари (надані послуги), у тому числі за допомогою електронних платіжних засобів та/або платіжних застосунків, та/або платіжних пристроїв. У разі надання можливості здійснювати безготівкові розрахунки за продані товари (надані послуги) за допомогою електронних платіжних засобів, що використовуються в платіжних системах, торговці зобов’язані забезпечувати можливість здійснення таких розрахунків з використанням електронних платіжних засобів не менше трьох платіжних систем, однією з яких є багатоемітентна платіжна система, створена резидентом України.
Торговцям забороняється:
1) у будь-який спосіб обмежувати право держателя електронного платіжного засобу обирати для здійснення розрахунків будь-який електронний платіжний засіб платіжних систем відповідно до абзацу першого частини двадцять восьмої цієї статті;
2) встановлювати будь-яку додаткову (супровідну) плату під час здійснення оплати за продані ними товари (надані послуги) з використанням електронних платіжних засобів, платіжних застосунків або платіжних пристроїв, у тому числі плату за використання певного електронного платіжного засобу, платіжного застосунку або платіжного пристрою;
3) встановлювати різні ціни на ті самі товари чи послуги у разі здійснення розрахунку за них у безготівковій формі порівняно з розрахунком готівковими коштами.
Торговці мають право заохочувати держателя до використання певного електронного платіжного засобу для здійснення розрахунків.
Терміни, до настання яких торговці мають забезпечити можливість здійснення безготівкових розрахунків (у тому числі з використанням електронних платіжних засобів, платіжних застосунків або платіжних пристроїв) за продані ними товари (надані послуги), визначаються Кабінетом Міністрів України. Контроль за дотриманням торговцями таких термінів здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, а контроль за забезпеченням захисту прав споживачів при здійсненні зазначених розрахунків - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів.
Учасники платіжних систем, якщо це не суперечить правилам відповідної платіжної системи, мають право укладати договори з іншими надавачами платіжних послуг, що не є учасниками цих платіжних систем, про видачу такими надавачами готівки за електронними платіжними засобами, а також про внесення готівки з метою поповнення рахунку, операції за яким можуть здійснюватися з використанням електронного платіжного засобу, через власні каси або платіжні пристрої.
Переказ коштів між учасниками міжнародної платіжної системи за операціями із застосуванням електронних платіжних засобів, здійсненими їх держателями за межами України, а також за операціями, здійсненими в межах України держателями - нерезидентами України, проводиться у валюті, визначеній у договорі з оператором міжнародної платіжної системи.
Переказ коштів між учасниками платіжної системи за операціями із застосуванням емітованих резидентами електронних платіжних засобів, здійсненими в межах України, проводиться розрахунковим банком-резидентом.
Переказ коштів між учасниками міжнародної платіжної системи за операціями із застосуванням емітованих нерезидентами електронних платіжних засобів, здійсненими в межах України, та за операціями із застосуванням емітованих резидентами електронних платіжних засобів, здійсненими за межами України, проводиться через рахунки, відкриті в розрахунковому банку міжнародної платіжної системи, у валюті, визначеній у договорі між емітентом (еквайром) та оператором міжнародної платіжної системи.
Якщо валюта, в якій проводиться платіжна операція з використанням електронного платіжного засобу, не збігається з валютою, списаною з рахунку платника, надавач платіжних послуг з обслуговування рахунку платника може виконати операції з купівлі, продажу, обміну необхідної валюти на валютному ринку України в порядку, встановленому Національним банком України, або провести внутрішній кліринг.
Учасники платіжних систем мають право формувати гарантійні депозити, використовувати гарантії, акредитиви та інші документарні форми забезпечення зобов’язань під час виконання платіжних операцій із застосуванням електронних платіжних засобів відповідно до правил платіжних систем.
Гарантійні депозити учасників платіжних систем для виконання платіжних операцій у межах України формуються в гривні та розміщуються на рахунках у Національному банку України або в банках України відповідно до вимог нормативно-правових актів Національного банку України.
Розрахунки між еквайрами і торговцями за платіжними операціями із застосуванням електронних платіжних засобів, здійсненими резидентами і нерезидентами на території України, у тому числі в мережі Інтернет, здійснюються виключно в гривні у порядку, встановленому договором між ними.
Національний банк України визначає порядок здійснення еквайрингу електронних платіжних засобів, обмеження щодо порядку здійснення еквайрингу, у тому числі в платіжних системах.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття встановлює правила випуску й безпеки платіжних карток, а також порядок дій банку та клієнта у разі їх втрати. Вона забороняє магазинам робити націнку за безготівкову оплату чи завищувати ціну товару порівняно з готівкою.
Швидкі відповіді
Ні. Торговцям заборонено встановлювати будь-яку додаткову плату під час розрахунку карткою, а також встановлювати різні ціни на ті самі товари чи послуги у разі безготівкового розрахунку порівняно з оплатою готівкою.
Використання електронного платіжного засобу за довіреністю не допускається. Винятком є лише випадок, коли електронний платіжний засіб емітовано безпосередньо для довіреної особи.
Так, отримати платіжний засіб, ПІН та облікову інформацію можна за посвідченою в установленому порядку довіреністю. У цьому разі емітент не несе відповідальності за проведення операцій з його використанням.
Якщо емітент не виконав обов'язок повідомити користувача про виконані операції, ризик збитків від них несе емітент. Обов’язок вважається виконаним, якщо надіслано інформування або якщо користувач сам відмовився від нього в договорі.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 146Рішень у базі, 2024–2026серед рішень, які система розібрала
- 119Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 58 по суті
- 50 %Відмовлено, із 58 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
- 7Постанов Верховного Суду2024–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2024–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 58 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Верховний Суд — 7 рішень (5 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 134 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 15 рішень.
Позиція Верховного Суду
Суди встановили, що позивачка самостійно ввела дані свого банківського кабінету на сторонньому ресурсі (фішинг), чим порушила правила безпеки та сприяла незаконному списанню коштів. Оскільки клієнт своїми необережними діями надав доступ до рахунку третім особам, банк не несе відповідальності за такі операції.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 337/6010/23
Маєте справу за ст. 38 ЗУ «Про платіжні послуги»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Акціонерне товариство комерційний банк «ПриватБанк» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за кредитним договором від 29.04.2024 у розмірі 81491,54 грн та судового збору 2662,40 грн. На обґрунтування позову позивач зазначив, що через акаунт Приват24 за допомогою простого електронного підпису відповідачка уклала договір «Оплата частинами/Миттєва розстрочка» на суму 90497 грн для купівлі товарів у мережі «Комфі». Банк стверджував, що компрометація акаунта сталася…
Мотивація суду: Суд встановив, що банк не довів причетності відповідачки до шахрайських дій та розголошення нею конфіденційної інформації третім особам, оскільки остання своєчасно звернулася до банку та поліції…
Болехівський міський суд Івано-Франківської області розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ КБ «ПриватБанк» про захист прав споживачів. Позивач просив стягнути 4998,45 грн, списаних внаслідок 104 несанкціонованих транзакцій 03.03.2026, 3,5% щомісячно за користування коштами та 4000 грн моральної шкоди. Суд встановив, що в період з 06:47 по 09:35 з рахунку позивача було списано кошти дрібними сумами на користь іноземних мерчантів. Банк відмовив у поверненні коштів, посилаючись…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що аномальна кількість і частота операцій (104 операції за три години) за відсутності своєчасного блокування системою моніторингу свідчить про неналежне виконання банком…
Черкаський апеляційний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 10 липня 2026 року у справі за позовом до АТ КБ «Приватбанк» про захист прав споживача. Позивачка звернулася до суду через шахрайські дії невідомих осіб, які шляхом введення в оману отримали доступ до її акаунта «Приват24», внаслідок чого з її рахунків було списано кредитні кошти та оформлено новий кредит на загальну суму 142 528,80 грн. Суд першої інстанції відмовив…
Мотивація суду
Суд встановив, що позивачка сама авторизувала новий пристрій та підтвердила проведення спірних операцій через систему «Приват24» під час телефонної розмови, пройшовши ідентифікацію. Оскільки банк…
Одеський апеляційний суд розглянув цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 14 серпня 2024 року у справі за позовом АТ КБ «ПриватБанк» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до АТ КБ «ПриватБанк» про захист прав споживачів. Судом першої інстанції позов банку було задоволено та стягнуто з ОСОБА_1 заборгованість за кредитним договором у розмірі 34857,79 грн і судовий збір, а у задоволенні…
Мотивація суду
Апеляційний суд дійшов висновку про відсутність вини споживача у здійсненні несанкціонованої транзакції (шахрайського списання коштів), оскільки банк не довів, що клієнтка своїми діями…
Лозівський міськрайонний суд Харківської області розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ КБ «ПриватБанк» про визнання кредитного договору недійсним в частині надання 11.07.2026 кредитних коштів на суму 79358,08 грн та застосування наслідків недійсності шляхом повернення утриманих відсотків у сумі 2322,21 грн. Судом встановлено, що 11.07.2026 під час продажу речей на сайті OLX позивач перейшла за фішинговим посиланням та надала третім особам доступ до свого мобільного застосунку…
Мотивація суду
Суд встановив, що спірні транзакції та доступ до системи Приват24 були здійснені із проходженням процедури посиленої автентифікації та підтверджені діями позивача…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський апеляційний суд13 рішень · 8,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду7 рішень · 4,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДніпровський апеляційний суд5 рішень · 3,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціМиколаївський апеляційний суд5 рішень · 3,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціХарківський апеляційний суд5 рішень · 3,4 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Шипович В. В. (Шипович Владислав Володимирович) · 4 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Остапенко В. О. (Остапенко Вікторія Олександрівна) · 3 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Пилипчук Н. П. (Пилипчук Наталія Петрівна) · 3 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Практика за напрямом «Споживчі спори»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
16 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 1
- 26.06.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 50
- 01.04.2023
Закон № 2888-IX від 12.01.2023 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо платіжних послуг» — змінено ч. 20
Рішень за цією редакцією: 96
- 30.06.2021
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про платіжні послуги» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 35Порядок здійснення емісії платіжних інструментів2 рішення
- Ст. 36Порядок використання платіжних інструментів4 рішення
- Ст. 37Порядок здійснення еквайрингу3 рішення
- Ст. 38Особливості емісії електронних платіжних засобів, еквайрингу та розрахунків з їх використанням
- Ст. 39Загальні положення1 рішення
- Ст. 40Платіжна інструкція6 рішень
- Ст. 41Порядок ініціювання платіжних операцій36 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 87Відповідальність платників під час виконання платіжних операційразом у 27 рішеннях
- Ст. 86Відповідальність надавачів платіжних послуг під час виконання платіжних операційразом у 18 рішеннях
- Ст. 1Визначення основних термінівразом у 8 рішеннях
- Ст. 68Автентифікаціяразом у 5 рішеннях
- Ст. 32Інформування користувачів під час виконання платіжних операцій з використанням платіжних…разом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.