Перейти до вмісту

Стаття 28 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів». Охорона та утримання зелених насаджень

Чинна редакція закону від 30.08.2025

Коротко. Правила захисту та спилювання дерев у населених пунктах і порядок отримання дозволу на їх видалення.

Текст статті

ч. 1

Охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в межах населених пунктів під час проведення будь-якої діяльності, крім зелених насаджень, які висаджені або виросли самосівом в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв.

ч. 2

Охорона, утримання та відновлення зелених насаджень на об'єктах благоустрою, а також видалення дерев, які виросли самосівом, здійснюються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів залежно від підпорядкування об'єкта благоустрою, а на земельних ділянках, переданих у власність, наданих у постійне користування або в оренду, - за рахунок коштів їх власників або користувачів відповідно до нормативів, затверджених у встановленому порядку.

Показати всі 6 частин
ч. 3

Видалення зелених насаджень здійснюється на підставі дозволу (ордера) на видалення зелених насаджень (далі - дозвіл (ордер) у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Дозвіл (ордер) видається виконавчим органом сільської, селищної, міської ради населеного пункту на підставі заяви суб’єкта господарювання із зазначенням причини (необхідності) видалення зелених насаджень.

Розрахунок відновної вартості видалених зелених насаджень у населених пунктах, що підлягає сплаті при їх видаленні, встановлюється відповідно до Методики визначення відновної вартості зелених насаджень, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Видача дозволу (ордера) здійснюється безоплатно. Підставами для відмови у видачі заявнику дозволу (ордера) є:

несплата або сплата не в повному обсязі відновної вартості зелених насаджень;

невідповідність поданої суб’єктом господарювання заяви вимогам законодавства;

виявлення недостовірних відомостей у поданій заяві.

Рішення про відмову у видачі дозволу (ордера) доводиться до відома заявника в письмовій формі з відповідним обґрунтуванням та зазначенням порядку його оскарження у строк, передбачений для видачі дозволу.

Рішення про відмову у видачі дозволу (ордера) приймається, за умови надання можливості заявнику усунути недоліки, що містяться в заяві (якщо це можливо), та неусунення заявником таких недоліків у встановлений строк.

Рішення про відмову у видачі дозволу (ордера) може бути оскаржено в адміністративному порядку відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" та/або до адміністративного суду.

У разі якщо право виконання робіт щодо видалення зелених насаджень передано іншій особі, дозвіл (ордер) підлягає переоформленню. Переоформлення дозволу (ордера) здійснюється безоплатно на підставі заяви суб’єкта господарювання протягом п’яти робочих днів.

Дозвіл (ордер) може бути відкликано виконавчим органом відповідної сільської, селищної, міської ради у разі:

звернення суб’єкта господарювання із заявою про відкликання дозволу (ордера);

наявності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про припинення юридичної особи або про припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, яка отримала дозвіл (ордер).

У разі наявності дозволу на виконання підготовчих та будівельних робіт відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" не вимагаються інші документи дозвільного характеру для виконання робіт з видалення зелених насаджень у межах будівельного майданчика. Відновна вартість зелених насаджень у таких випадках сплачується до прийняття об’єкта в експлуатацію.

Розмір відновної вартості видалених зелених насаджень зменшується на суму, передбачену в проектній документації на озеленення території.

ч. 4

Негайне видалення пошкоджених дерев або кущів (їх частин) може здійснюватися підприємствами, установами, організаціями або громадянами в разі, якщо стан таких пошкоджених зелених насаджень загрожує життю, здоров'ю громадян, а також майну громадян та/або юридичних осіб.

ч. 5

У містах та інших населених пунктах ведеться облік зелених насаджень та складається їх реєстр за видовим складом та віком.

Облік зелених насаджень проводиться органами місцевого самоврядування.

ч. 6 · виключено
Закон № 5496-VI від 20.11.2012Дослівно з джерела

Частину шосту статті 28 виключено на підставі Закону № 5496-VI від 20.11.2012

ч. 7

Правила утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, за погодженням із заінтересованими центральними органами виконавчої влади.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Усі зелені насадження в населених пунктах захищені законом, а витрати на їх догляд несуть місцева влада або власники ділянок. Спилювати дерева можна за безоплатним дозволом після сплати їхньої вартості, а небезпечні пошкоджені гілки чи стовбури дозволено видаляти негайно.

Строки

за редакцією від 30.08.2025

  • Переоформлення дозволу (ордера) здійснюється безоплатно на підставі заяви суб’єкта господарювання протягом п’яти робочих днів.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 67Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 46Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 21 по суті
  • 17Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 2 · переважно касаційні постанови2019: 9 · переважно касаційні постанови2020: 1 · переважно касаційні постанови2021: 3 · переважно касаційні постанови2022: 1 · переважно касаційні постанови2023: 2 · переважно касаційні постанови2025: 32026: 46
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 21 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 17 рішень (25 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 48 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 1 рішення.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що видалення зелених насаджень відбулося на підставі належних дозвільних документів та з дотриманням процедури, визначеної Порядком №1045. Закон «Про оцінку впливу на довкілля» не поширюється на зелені насадження в межах населених пунктів, а рішення було підписане уповноваженою особою у зв'язку з відпусткою міського голови.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 808/1398/18
  • Суди встановили, що сільська рада як балансоутримувач мала право приймати рішення про санітарну чистку на своїй території, а процедурні вимоги щодо наявності заяв громадян були дотримані. Щодо пункту 5 рішення, який стосувався територій за межами населеного пункту, суди визнали його незаконним через вихід за межі повноважень, що не було оскаржено в касації.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 820/1240/17

Маєте справу за ст. 28 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Позов задоволеноПерша інстанціяХаджибейський районний суд міста Одеси

Хаджибейський районний суд міста Одеси розглянув у порядку заочного провадження цивільну справу за позовом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу. У ході судового розгляду встановлено, що 11 січня 2023 року відповідач знищив чотири дерева породи «тополя» з діаметром біля шийки кореня 47, 52, 67 і 76 см у м. Одесі без відповідного дозволу. Постановою адміністративної комісії відповідача вже було…

Мотивація суду: Суд встановив факт заподіяння відповідачем шкоди довкіллю через знищення чотирьох дерев (тополь) без дозвільних документів, що підтверджується матеріалами справи та постановою про адміністративне…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаОдеський апеляційний суд

У грудні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Одеської міської ради про відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 153 374,92 грн (з урахуванням різниці вартості знищеного автомобіля та витрат на експертизу). 08.06.2024 в м. Одесі по вул. Градоначальницькій, 8 на автомобіль Peugeot 307, який рухався під керуванням ОСОБА_2 та належав позивачці, впала гілка дерева, заподіявши серйозних механічних пошкоджень. Згідно з висновком експерта, вартість матеріального…

Мотивація суду

Суд встановив, що позов пред'явлено до неналежного відповідача (виконавчого комітету Одеської міської ради), оскільки прибудинкова територія, на якій сталося падіння гілки дерева на автомобіль…

Задоволено частковоПерша інстанціяСоснівський районний суд м. Черкаси

Цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради (третя особа: ТОВ «Управлінська компанія «Нова якість» Дільниця 10») про відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої падінням дерева на автомобіль. Суд встановив, що 18 травня 2026 року біля будинку № 190 по вул. Хрещатик у м. Черкаси внаслідок падіння дерева було пошкоджено автомобіль Hyundai Sonata, 2014 р.в., державний номерний знак НОМЕР_1. Вартість відновлювального ремонту згідно з висновком експерта становить 103 564,38…

Мотивація суду

Суд встановив факт пошкодження автомобіля позивача внаслідок падіння дерева на земельній ділянці комунальної власності. Відповідач (міська рада) не довів, що обов'язок з утримання цього конкретного…

Редакції статті

15 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 6

  1. 30.08.2025Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 48

Показати всі 8 редакцій

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.