Стаття 21 Податкового кодексу. Обов'язки і відповідальність посадових та службових осіб контролюючих органів
Чинна редакція кодексу від 01.11.2026текст статті — з 23.10.2026актуально на 14.11.2026+3 рішення за 30 днів244 редакції кодексу з цією статтею, остання 01.11.2026
Коротко. Стаття про обов'язки працівників контролюючих органів і їхню відповідальність за шкоду платникам податків.
Текст статті
Посадові та службові особи контролюючих органів зобов'язані:
дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами;
Показати всі 20 пунктівЗгорнути
забезпечувати сумлінне виконання покладених на контролюючі органи функцій;
забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань контролюючих органів відповідно до їх повноважень;
не допускати порушень прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій;
коректно та уважно ставитися до платників податків, їх представників та інших учасників відносин, що виникають під час реалізації норм цього Кодексу та інших законів, не принижувати їх честі та гідності;
не допускати розголошення інформації з обмеженим доступом, що одержується, використовується, зберігається під час реалізації функцій, покладених на контролюючі органи.
Не вважається розголошенням інформації з обмеженим доступом та/або поширенням персональних даних без згоди суб’єкта персональних даних надання контролюючим органом на користь органів місцевого самоврядування інформації, передбаченої абзацом сьомим підпункту 12.3.3 пункту 12.3 статті цього Кодексу;
надавати органам державної влади та органам місцевого самоврядування на їх письмовий запит відкриту податкову інформацію в порядку, встановленому законом;
за результатами перевірки повідомляти банк, що обслуговує платника податків, про відсутність факту порушення встановлених Національним банком України граничних строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів, інформація щодо яких була отримана від Національного банку України, банків.
Форма та порядок повідомлення банків контролюючим органом встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;
оприлюднювати на офіційному вебсайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, перелік уповноважених осіб контролюючих органів, визначених підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті цього Кодексу, та переданих таким особам функцій у випадках, передбачених цим Кодексом;
оприлюднювати на офіційному вебсайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, перелік уповноважених осіб контролюючих органів, визначених підпунктом 41.1.2 пункту 41.1 статті цього Кодексу, та переданих таким особам функцій у випадках, передбачених цим Кодексом та Митним кодексом України;
використовувати дані та інформацію, отримані через електронний кабінет, необхідні для виконання покладених на них функцій з адміністрування податків, зборів, митних платежів та реалізації державної податкової та державної митної політики в межах наданих їм повноважень;
вносити до інформаційних баз даних інформацію з документів, отриманих від платників податків у паперовій формі, а також інформацію про взаємодію з платниками податків, отриману в іншій формі;
невідкладно розмістити на офіційному вебсайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, повідомлення про виявлення технічних та/або методологічних помилок чи технічного збою в роботі електронного кабінету із зазначенням дати та часу їх початку, а також невідкладно вжити всіх необхідних заходів для усунення таких технічних та/або методологічних помилок чи технічного збою, за результатами яких розмістити на офіційному вебсайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, повідомлення про їх усунення із зазначенням дати та часу їх завершення;
взаємодіяти з платниками податків у випадках, передбачених цим Кодексом, у режимі відеоконференції.
За невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків посадові (службові) особи контролюючих органів несуть відповідальність згідно із законом.
за прийняття неправомірного рішення, яким визначаються податкові (грошові) зобов’язання платнику податків, посадова (службова) особа контролюючого органу, яка прийняла таке рішення, а також безпосередній керівник такої посадової особи несуть відповідальність згідно із законом.
Повторне протягом останніх дванадцяти місяців прийняття неправомірного рішення, яким визначаються податкові (грошові) зобов’язання платників податків, посадовою (службовою) особою контролюючого органу, яка прийняла таке рішення, є підставою для застосування до такої посадової (службової) особи дисциплінарного стягнення у порядку, передбаченому законом.
Незаконна відмова у наданні індивідуальної податкової консультації є підставою для застосування до винної посадової (службової) особи контролюючого органу дисциплінарного стягнення у порядку, передбаченому законом.
Шкода, завдана платнику податків неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи контролюючого органу, відшкодовується за рахунок коштів державного бюджету, передбачених для фінансування цього органу, незалежно від вини цієї особи.
Посадова або службова особа контролюючого органу несе перед державою відповідальність в порядку регресу в розмірі виплаченого з бюджету відшкодування через неправомірні рішення, дії чи бездіяльність цієї посадової (службової) особи.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає обов'язки посадових і службових осіб контролюючих органів діяти за законом, не порушувати права платників і зберігати інформацію з обмеженим доступом. За незаконні рішення чи бездіяльність працівників шкода платнику відшкодовується з державного бюджету, після чого посадовець несе відповідальність перед державою в порядку регресу.
Строки
за редакцією від 01.11.2026
- Повторне протягом останніх дванадцяти місяців прийняття неправомірного рішення, яким визначаються податкові (грошові) зобов’язання платників податків, посадовою (службовою) особою контролюючого органу, яка прийняла таке рішення, є підставою для застосування до такої посадової (службової) особи дисциплінарного стягнення у порядку, передбаченому законом.
Швидкі відповіді
Відповідно до п. 21.3 шкода, завдана платнику податків неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи контролюючого органу, відшкодовується за рахунок коштів державного бюджету, передбачених для фінансування цього органу, незалежно від вини цієї особи.
Так. За п. 21.4 посадова або службова особа контролюючого органу несе перед державою відповідальність в порядку регресу в розмірі виплаченого з бюджету відшкодування через неправомірні рішення, дії чи бездіяльність цієї посадової (службової) особи.
Згідно з п. 21.2.1 повторне протягом останніх дванадцяти місяців прийняття посадовою (службовою) особою неправомірного рішення, яким визначаються податкові (грошові) зобов’язання платників податків, є підставою для застосування дисциплінарного стягнення у порядку, передбаченому законом.
За п. 21.2.2 незаконна відмова у наданні індивідуальної податкової консультації є підставою для застосування до винної посадової (службової) особи контролюючого органу дисциплінарного стягнення у порядку, передбаченому законом.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 44Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 18Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 11 по суті
- 15Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 11 — менше за 30.
- Верховний Суд — 15 рішень (34 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 19 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 3 рішення.
Маєте справу за ст. 21 ПК? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Київський окружний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СГДС Трейдинг" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення. Позивач оскаржив рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН №8817705/42142537 від 16.05.2023 про неврахування таблиці даних платника податку…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваного рішення, оскільки загальне посилання податкового органу на "залишки нереалізованого товару на умовному складі" без конкретизації та розшифрування…
Київський окружний адміністративний суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАЙЛАС» про стягнення податкового боргу. Позивач звернувся до суду з вимогою стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 260 922 077,37 грн, яка виникла внаслідок несплати пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД та штрафних санкцій…
Мотивація суду
Суд встановив факт наявності у відповідача узгодженого податкового боргу на підставі податкового повідомлення-рішення та податкової вимоги, які вважаються належно врученими згідно з нормами…
Київський окружний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОНІБЕНД» про стягнення заборгованості. Предметом спору була несплачена сума податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 13 078 169,55 грн. Суд встановив, що заборгованість виникла на підставі податкових повідомлень-рішень від 28 березня 2023 року №00227930704 на суму 13 078 086,00 грн…
Мотивація суду
Суд встановив факт наявності у відповідача узгодженого податкового боргу з податку на додану вартість, який утворився на підставі податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги…
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 05.05.2026 року. Підставою для перевірки стала інформація від ДПС України та компетентних органів Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії щодо отримання доходів фізичними особами-резидентами України від 'Fenix International Ltd' за створення контенту на платформі 'OnlyFans'…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, оскільки відповідач не надав належних, достовірних і достатніх доказів на підтвердження точних дат отримання доходу, сум у валюті та застосування…
Чернігівський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ТОВ «КИЇВСПЕЦ2000» до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 21.11.2025 № 20446/ж10/25‑01‑07‑00. Спір виник через результати документальної позапланової виїзної перевірки платника щодо дотримання податкового законодавства при декларуванні від'ємного значення ПДВ за серпень 2025 року, за висновками якої платнику було відмовлено в отриманні…
Мотивація суду
Суд встановив, що під час перевірки податковий орган не врахував усю сукупність первинних документів, зокрема оплату, поставки товарів та зареєстровані розрахунки коригування до податкових накладних…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду12 рішень · 27,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд7 рішень · 15,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДругий апеляційний адміністративний суд3 рішення · 6,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВосьмий апеляційний адміністративний суд3 рішення · 6,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду3 рішення · 6,8 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Практика за напрямом «Податкові спори»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
244 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 9
- 01.11.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 0
- 23.10.2026
Акти редакції від 23.10.2026: Закон № 4903-IX від 09.06.2026 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо впровадження міжнародного автоматичного обміну інформацією про доходи, отримані через цифрові платформи, та оподаткування таких доходів»; Закон № 5025-IX від 15.10.2026 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування податком на додану вартість операцій з дистанційного продажу товарів, які переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях» — змінено п. 21.1.8, п. 21.1.8-1, п. 21.1.11
Рішень за цією редакцією: 1
- 01.07.2024
Акти редакції від 01.07.2024: Закон № 3603-IX від 23.02.2024 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо вдосконалення онлайн-комунікації з платниками податків та уточнення окремих положень законодавства»; Закон № 3706-IX від 09.05.2024 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей експорту окремих видів товарів у період дії воєнного стану»; Закон № 3721-IX від 21.05.2024 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо рентної плати за користування радіочастотним спектром (радіочастотним ресурсом) України» — додано п. 21.1.7-1
Рішень за цією редакцією: 21
- 16.06.2024
Закон № 3603-IX від 23.02.2024 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо вдосконалення онлайн-комунікації з платниками податків та уточнення окремих положень законодавства» — змінено п. 21.1.11; додано п. 21.1.12
Рішень за цією редакцією: 1
- 01.01.2022
Акти редакції від 01.01.2022: Закон № 466-IX від 16.01.2020 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві»; Закон № 1117-IX від 17.12.2020 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збору даних та інформації, необхідних для декларування окремих об'єктів оподаткування»; Закон № 1525-IX від 03.06.2021 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо скасування оподаткування доходів, отриманих нерезидентами у вигляді виплати за виробництво та/або розповсюдження реклами, та удосконалення порядку оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання нерезидентами електронних послуг фізичним особам»; Закон № 1539-IX від 15.06.2021 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо стимулювання детінізації доходів та підвищення податкової культури громадян шляхом запровадження одноразового (спеціального) добровільного декларування фізичними особами належних їм активів та сплати одноразового збору до бюджету»; Закон № 1660-IX від 15.07.2021 «Про внесення змін до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку галузі екологічного транспорту в Україні»; Закон № 1914-IX від 30.11.2021 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень»; Закон № 1946-IX від 14.12.2021 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» — змінено п. 21.1.6
Рішень за цією редакцією: 11
Показати всі 11 редакційЗгорнути
2020
- 08.08.2020
Закон № 786-IX від 14.07.2020 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо функціонування електронного кабінету та спрощення роботи фізичних осіб - підприємців» — змінено п. 21.1.10; додано п. 21.1.11
Рішень за цією редакцією: 2
- 23.05.2020
Закон № 466-IX від 16.01.2020 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» — змінено п. 21.1.8, п. 21.1.9; додано п. 21.1.8-1, п. 21.2.2
Рішень за цією редакцією: 2
2018
- 01.01.2018
Акти редакції від 01.01.2018: Закон № 2176-VIII від 07.11.2017 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної підтримки кінематографії в Україні»; Закон № 2245-VIII від 07.12.2017 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році»; Закон № 1797-VIII від 21.12.2016 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» — змінено назву; змінено п. 21.1, п. 21.1.8, п. 21.3; додано п. 21.1.9, п. 21.4
Рішень за цією редакцією: 6
2017
- 01.01.2017
Акти редакції від 01.01.2017: Закон № 1795-VIII від 20.12.2016 «Про внесення змін до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо підтримки літакобудівної галузі»; Закон № 1791-VIII від 20.12.2016 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році»; Закон № 1797-VIII від 21.12.2016 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» — змінено п. 21.1.7, п. 21.2; додано п. 21.1.8, п. 21.1.10, п. 21.2.1
Рішень за цією редакцією: 0
2013
- 01.04.2013
Закон № 5503-VI від 20.11.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок деяких податків і зборів» — змінено п. 21.1.1
Рішень за цією редакцією: 0
2010
- 02.12.2010
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ПК · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 19‑2Функції центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, в частині забезпечення формування та реалізації податкової та митної політики0 рішень
- Ст. 19‑3Функції державних податкових інспекцій12 рішень
- Ст. 20Права контролюючих органів4 413 рішень
- Ст. 21Обов'язки і відповідальність посадових та службових осіб контролюючих органів
- Ст. 21‑1Реалізація спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)8 рішень
- Ст. 22Об'єкт оподаткування4 рішення
- Ст. 23База оподаткування3 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 20Права контролюючих органівразом у 9 рішеннях
- Ст. 17Права платника податківразом у 7 рішеннях
- Ст. 75Види перевірокразом у 7 рішеннях
- Ст. 14Визначення понятьразом у 6 рішеннях
- Ст. 56Оскарження рішень контролюючих органівразом у 5 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 59Податкова вимогаразом у 5 рішеннях
- Ст. 95Продаж майна…разом у 5 рішеннях
- Ст. 201Податкова накладнаразом у 4 рішеннях
- Ст. 80Порядок проведення фактичної перевіркиразом у 4 рішеннях
- Ст. 87Джерела сплати грошових зобов'язань…разом у 4 рішеннях
- Ст. 200Порядок визначення суми податку…разом у 3 рішеннях
- Ст. 287Строк сплати плати за землюразом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.