Стаття 35 ЗУ про містобудівну діяльність. Повідомлення про початок виконання підготовчих робіт
Чинна редакція закону від 22.10.2026текст статті — з 27.05.2021актуально на 14.11.202697 редакцій закону з цією статтею, остання 22.10.2026
Коротко. Правила для тих, хто планує підготовчі роботи на ділянці перед будівництвом і має повідомити контролюючі органи.
Текст статті
Після набуття права на земельну ділянку та відповідно до її цільового призначення замовник може виконувати підготовчі роботи, визначені будівельними нормами і правилами, з повідомленням органу державного архітектурно-будівельного контролю. Форма повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, порядок його подання, форма повідомлення про зміну даних у поданому повідомленні визначаються Кабінетом Міністрів України.
Виконання підготовчих робіт може здійснюватися на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт чи дозволу на виконання будівельних робіт.
Виконання підготовчих робіт без подання повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт забороняється.
Показати всі 8 частинЗгорнути
Повідомлення про початок виконання підготовчих робіт не дає права на виконання будівельних робіт.
У разі самостійного виявлення помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної помилки) у поданому повідомленні про початок виконання підготовчих робіт замовник має право протягом трьох робочих днів із дня подання такого повідомлення подати виправлені (достовірні) дані щодо інформації, яка потребує змін.
У разі якщо право на будівництво об’єкта передано іншому замовнику або змінено осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, або змінено інші відомості про початок виконання підготовчих робіт, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності, замовник протягом трьох робочих днів повідомляє про такі зміни відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю.
Продовження виконання підготовчих робіт без такого повідомлення забороняється.
Закон № 1817-VIII від 17.01.2017Дослівно з джерелаЗгорнути
Частину шосту статті 35 виключено на підставі Закону № 1817-VIII від 17.01.2017
Закон № 1817-VIII від 17.01.2017Дослівно з джерелаЗгорнути
Частину сьому статті 35 виключено на підставі Закону № 1817-VIII від 17.01.2017
Закон № 1817-VIII від 17.01.2017Дослівно з джерелаЗгорнути
Частину восьму статті 35 виключено на підставі Закону № 1817-VIII від 17.01.2017
Право на початок виконання підготовчих робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, може бути припинено відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю у разі:
1) подання замовником заяви про припинення права, набутого на підставі повідомлення про початок виконання підготовчих робіт;
2) отримання відомостей про ліквідацію юридичної особи, що є замовником;
3) на підставі судового рішення, що набрало законної сили.
Замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту і достовірність даних, зазначених у поданому ним повідомленні про початок виконання підготовчих робіт, та виконання підготовчих робіт з порушенням вимог, визначених у цій статті.
Повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, зміну даних у поданому повідомленні, зміну даних у відомостях про початок виконання підготовчих робіт, які містяться у Реєстрі будівельної діяльності, припинення права на початок виконання підготовчих робіт не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відповідного повідомлення у паперовій формі або настання обставин, визначених частиною дев’ятою цієї статті, вносяться органами державного архітектурно-будівельного контролю до Реєстру будівельної діяльності з присвоєнням реєстраційного номера в цьому реєстрі та оприлюднюються на порталі електронної системи.
Повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, зміну даних у поданому повідомленні, зміну даних у відомостях про початок виконання підготовчих робіт, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності, припинення права на початок виконання підготовчих робіт, які подані в електронній формі через електронний кабінет або іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронною системою, включаються до Реєстру будівельної діяльності автоматично в режимі реального часу з присвоєнням реєстраційного номера в цьому реєстрі та оприлюднюються на порталі електронної системи.
У повідомленні про початок виконання підготовчих робіт та у Реєстрі будівельної діяльності зазначається, зокрема, така інформація:
кадастровий номер земельної ділянки (для земельних ділянок, право власності чи користування на які виникло до 2004 року, - за наявності) або відмітка про випадок, визначений частиною четвертою статті цього Закону та/або частиною першою статті 12‑1 Закону України "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи";
ідентифікатор об’єкта будівництва (закінченого будівництвом об’єкта) (для об’єктів, яким присвоєно ідентифікатор об’єкта будівництва (закінченого будівництвом об’єкта) до подання повідомлення).
Право на виконання підготовчих робіт вважається припиненим з дати внесення/включення відомостей про припинення такого права до Реєстру будівельної діяльності.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Замовник може виконувати підготовчі роботи на земельній ділянці лише після подання повідомлення або отримання дозволу, при цьому таке повідомлення не дозволяє розпочинати саме будівництво. У разі зміни замовника, нагляду чи виправлення помилок необхідно оновити відомості, а порушення встановлених правил тягне за собою відповідальність за законом.
Строки
за редакцією від 22.10.2026
- …виявлення помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної помилки) у поданому повідомленні про початок виконання підготовчих робіт замовник має право протягом трьох робочих днів із дня подання такого повідомлення подати виправлені (достовірні) дані щодо інформації, яка потребує змін.
- …авторського і технічного нагляду, або змінено інші відомості про початок виконання підготовчих робіт, які містяться в Реєстрі будівельної діяльності, замовник протягом трьох робочих днів повідомляє про такі зміни відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю.
Швидкі відповіді
Ні. Виконання підготовчих робіт без подання повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт прямо забороняється.
Ні. Повідомлення про початок виконання підготовчих робіт не дає права на виконання будівельних робіт.
У разі самостійного виявлення описки, друкарської, граматичної чи арифметичної помилки замовник має право протягом трьох робочих днів із дня подання повідомлення подати виправлені (достовірні) дані щодо інформації, яка потребує змін.
Право може припинити орган держархбудконтролю у трьох випадках: за заявою замовника; у разі отримання відомостей про ліквідацію юридичної особи, що є замовником; або на підставі судового рішення, що набрало законної сили.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 30Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 9Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
- 18Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.
- Верховний Суд — 18 рішень (60 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 10 рішеннях.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що позивачі не надали доказів наявності визначених законом підстав для скасування повідомлення про початок підготовчих робіт. Оскільки всі рішення міської ради щодо надання земельних ділянок та дозволів є чинними, а підготовчі роботи не є будівельними, підстави для задоволення позову відсутні.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 0840/3618/18Суд встановив, що позивач виконав обов'язок щодо подання повідомлення про початок робіт, а відповідач не довів факт вручення позивачу листа про повернення цього повідомлення на доопрацювання. Оскільки замовник не був належним чином повідомлений про відмову, він мав законні підстави вважати повідомлення прийнятим та розпочати роботи. Відтак, припис та постанова про штраф є протиправними.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 522/6060/18Суди встановили, що наявне на ділянці покриття є елементом благоустрою, а не капітальною спорудою, тому дозвіл на будівництво не вимагався. Відповідач не надав належних доказів проведення підготовчих або будівельних робіт, що підлягають контролю ДАБІ. Рішення про анулювання паспорта прив'язки було скасовано в судовому порядку, що нівелює підстави для припису.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 826/5226/16
Маєте справу за ст. 35 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Тернопільський окружний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про припинення права на виконання будівельних робіт. Позивач обґрунтував позов тим, що за вказаною адресою здійснюється будівництво та реконструкція житлових будинків з порушенням вимог будівельних паспортів, державних будівельних норм (ДБН Б.2.2‑12:2019), протипожежних і санітарних…
Мотивація суду: Суд встановив, що замовник здійснює будівництво з істотними відхиленнями від будівельних паспортів та порушенням державних будівельних норм…
Заступник прокурора Одеської області звернувся до суду в інтересах держави (Міністерства юстиції України, ДДАБІ в Одеській області, Таїровської селищної ради) з позовом до державного реєстратора та ОСОБА_1 про скасування рішення про реєстрацію права власності на будинок рибалки площею 82 кв.м та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом знесення самочинної будівлі. Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 18.03.2025 року у задоволенні позову було відмовлено…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції встановив, що спірний будинок рибалки зведено без дозвільної документації та на земельній ділянці, яка не відводилась для капітального будівництва…
У березні 2021 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Ужгородської міської ради та ОСОБА_1 про припинення права на початок виконання будівельних робіт та зобов'язання привести навчальний центр до попереднього стану згідно з технічним паспортом станом на 11 червня 2014 року. Позивач обґрунтовувала вимоги тим, що відповідач без її згоди виконує будівельні роботи у несучих стінах приміщень спільного користування…
Мотивація суду
Суд встановив, що здійснення ОСОБА_1 будівельних робіт та документи, на підставі яких вони проводяться, не відповідають вимогам нормативно-правових актів у галузі містобудування та порушують права…
Товариство з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківськ-Дах» звернулося до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення (ППР) від 11.09.2024, яким було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ на 3 595 756 грн та застосовано штраф у розмірі 898 939 грн. Підставою для прийняття ППР став висновок податкового органу про те, що через відсутність дозвільних документів на будівництво лінії фарбування фіброцементних листів, понесені витрати на роботи та матеріали не пов'язані…
Мотивація суду
Суд встановив, що відсутність дозвільних документів на будівництво не є доказом негосподарського характеру операцій, оскільки податковий орган не довів нереальність господарських операцій та їх…
Справа стосується оскарження постанови про накладення штрафу (8500 грн), припису та протоколу про адміністративне правопорушення, складених ДІАМ за результатами позапланової перевірки земельної ділянки позивача. ДІАМ кваліфікувала облаштування 'майданчика для дрифтингу' як самочинне будівництво (клас СС1) без дозвільних документів. Позивач оскаржив ці дії, вказуючи на відсутність об'єкта нерухомості та порушення процедури перевірки. Суд дійшов висновку, що відповідач не надав належних доказів…
Мотивація суду
Суд встановив, що відповідач не довів наявність самочинного будівництва, оскільки асфальтоване покриття не є об'єктом нерухомості, а поняття 'майданчик для дрифтингу' не визначене законодавством…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду14 рішень · 46,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду4 рішення · 13,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціОдеський окружний адміністративний суд2 рішення · 6,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціТернопільський окружний адміністративний суд2 рішення · 6,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціП'ятий апеляційний адміністративний суд2 рішення · 6,7 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
97 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 11
- 22.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 0
- 27.05.2021
Рішень за цією редакцією: 23
- 01.12.2020
Закон № 199-IX від 17.10.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» — змінено ч. 5; додано ч. 11
Рішень за цією редакцією: 1
- 16.10.2020
Рішень за цією редакцією: 0
Показати всі 13 редакційЗгорнути
2017
- 10.06.2017
Закон № 1817-VIII від 17.01.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» — змінено назву; змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 5 і ще 7
Рішень за цією редакцією: 5
2016
- 03.07.2016
Рішень за цією редакцією: 0
2015
- 01.09.2015
Закон № 320-VIII від 09.04.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного законодавства» — змінено ч. 5, ч. 6, ч. 9
Рішень за цією редакцією: 0
2013
- 05.01.2013
Закон № 5496-VI від 20.11.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань регулювання містобудівної діяльності» — змінено ч. 6, ч. 7, ч. 8
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.01.2013
Рішень за цією редакцією: —
2012
- 18.11.2012
Закон № 5459-VI від 16.10.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів» — змінено ч. 1, ч. 4, ч. 5, ч. 6, ч. 7, ч. 8 і ще 1
Рішень за цією редакцією: 0
- 19.01.2012
Рішень за цією редакцією: 0
2011
- 17.02.2011
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 32Класи наслідків (відповідальності) будівель і споруд27 рішень
- Ст. 33Здійснення комплексної забудови території10 рішень
- Ст. 34Право на виконання будівельних робіт490 рішень
- Ст. 35Повідомлення про початок виконання підготовчих робіт
- Ст. 36Повідомлення про початок виконання будівельних робіт336 рішень
- Ст. 37Дозвіл на виконання будівельних робіт237 рішень
- Ст. 37‑1Ліцензування господарської діяльності з будівництва об'єктів3 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.