Перейти до вмісту

Стаття 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель

Чинна редакція закону від 24.08.2026текст статті — з 26.06.2021актуально на 05.10.2026+2 рішення за 30 днів39 редакцій закону з цією статтею, остання 24.08.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 24.08.2026

Коротко. Правила для замовників про складання й оприлюднення річного плану та попереднє вивчення ринку перед закупівлею.

Текст статті

ч. 1

Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).

Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

ч. 2

У річному плані повинна міститися така інформація:

1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;

2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);

3) розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі;

4) код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів);

5) вид закупівлі та орієнтовний початок проведення:

процедура закупівлі - для замовників, визначених у пунктах 1‑3 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;

процедура закупівлі - для замовників, визначених у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень;

спрощена закупівля - для замовників, визначених у пунктах 1‑3 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) менше ніж 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;

спрощена закупівля - для замовників, визначених у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) менше ніж 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень;

договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - для замовників, визначених у пунктах 1‑3 частини першої статті 2 цього Закону, у разі здійснення закупівлі відповідно до частин третьої та сьомої статті 3 цього Закону;

договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - для замовників, визначених у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, у разі здійснення закупівлі відповідно до частин третьої та сьомої статті 3 цього Закону;

6) у разі застосування рамкової угоди зазначається:

строк дії рамкової угоди;

сторона рамкової угоди (замовник або централізована закупівельна організація, яка проводить закупівлю в інтересах замовника).

Якщо річний план оприлюднюється централізованою закупівельною організацією, додатково зазначаються найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія, в інтересах яких проводиться закупівля за рамковою угодою;

очікувана вартість з урахуванням усього запланованого строку дії рамкової угоди.

Показати всі 4 частини
ч. 3

До річного плану не включаються закупівлі, для здійснення яких цей Закон не застосовується у випадках, визначених у частинах п’ятій і шостій статті 3 цього Закону.

ч. 4

Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Замовник планує закупівлі за потребою, вносить їх до річного плану й оприлюднює його чи зміни до нього в електронній системі протягом п’яти робочих днів після затвердження. Для підготовки до закупівлі замовники мають право проводити консультації з учасниками ринку через електронну систему або відкриті зустрічі.

Строки

за редакцією від 24.08.2026

  • Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 24Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
  • 10Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
  • 15Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 05.10.2026

Рішень за роками

2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2019: 22020: 22021: 42022: 12023: 32024: 12025: 12026: 10
20192026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 11 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 2 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2019 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що замовник не довів відсутність потреби в закупівлі, оскільки не вносив змін до річного плану, а згодом оголосив аналогічну закупівлю. Відміна тендеру з посиланням на обставини непереборної сили не відповідає підставі 'відсутність подальшої потреби', тому рішення АМКУ про відмову у скарзі є протиправним.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/17475/22
  • Суди попередніх інстанцій помилково відмовили у позові через неналежного відповідача, не скориставшись повноваженнями щодо заміни відповідача або залучення співвідповідача, передбаченими статтею 48 КАС України. Верховний Суд зазначив, що суд зобов'язаний встановити належність сторін та вирішити спір по суті, а не відмовляти у позові без розгляду через процесуальну помилку позивача у визначенні відповідача.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/17798/20
  • Верховний Суд визнав правомірним проведення моніторингу на підставі повідомлень у ЗМІ, проте підтвердив відсутність порушень з боку замовника щодо планування закупівлі та змісту проєкту договору. Оскільки договір був виконаний до моменту моніторингу, вимога про його припинення визнана неактуальною, а рішення судів попередніх інстанцій змінено в мотивувальній частині.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/14058/21

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

У позові відмовленоПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд

Київський окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Львівська залізниця» до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі UA-M-2020‑12‑28‑000002 (відкриті торги UA-2020‑07‑09‑002169-a на закупівлю черевиків чоловічих робочих). Під час моніторингу відповідач встановив порушення замовником частини другої статті 4…

Мотивація суду: Суд встановив обґрунтованість виявлених Держаудитслужба порушень законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення відкритих торгів, зокрема щодо повноти відображення інформації в річному…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд

Акціонерне товариство «Українська залізниця» звернулося до суду з позовом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку від 20 вересня 2019 року № 415 про результати моніторингу закупівлі (послуги з ремонту приводного силового модуля Power Pack, очікувана вартість 8 715 588,00 грн). У закупівлі було двічі відмінено відкриті торги, після чого застосовано переговорну процедуру за пунктом 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні…

Мотивація суду

Суд встановив, що замовник провів переговорну процедуру закупівлі, яка не була передбачена річним планом, що є порушенням статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі". Твердження позивача…

Накладено стягненняПерша інстанціяПриморський районний суд м. Одеси

Приморський районний суд м. Одеси розглянув адміністративну справу відносно провідного юриста комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 164‑14 КУпАП. Під час моніторингу закупівлі послуг з технічного обслуговування систем протипожежного захисту вартістю 1 000 000 грн Держаудитслужба виявила укладення договору без проведення відкритих торгів на підставі пп. 4 п. 13 Особливостей…

Мотивація суду

Суд встановив, що уповноважена особа замовника безпідставно уклала договір про закупівлю без проведення відкритих торгів, оскільки потреба була плановою і замовник завчасно знав про закінчення дії…

Редакції статті

39 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 2

  1. 24.08.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 3

  2. 26.06.2021

    Рішень за цією редакцією: 16

  3. 19.04.2020

    Рішень за цією редакцією: 3

  4. 25.12.2015

    Рішень за цією редакцією: 2

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.