Стаття 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель
Чинна редакція закону від 24.08.2026текст статті — з 26.06.2021актуально на 05.10.2026+2 рішення за 30 днів39 редакцій закону з цією статтею, остання 24.08.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 24.08.2026
Коротко. Правила для замовників про складання й оприлюднення річного плану та попереднє вивчення ринку перед закупівлею.
Текст статті
Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
У річному плані повинна міститися така інформація:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі;
4) код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів);
5) вид закупівлі та орієнтовний початок проведення:
процедура закупівлі - для замовників, визначених у пунктах 1‑3 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;
процедура закупівлі - для замовників, визначених у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень;
спрощена закупівля - для замовників, визначених у пунктах 1‑3 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) менше ніж 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;
спрощена закупівля - для замовників, визначених у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) менше ніж 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень;
договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - для замовників, визначених у пунктах 1‑3 частини першої статті 2 цього Закону, у разі здійснення закупівлі відповідно до частин третьої та сьомої статті 3 цього Закону;
договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - для замовників, визначених у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, у разі здійснення закупівлі відповідно до частин третьої та сьомої статті 3 цього Закону;
6) у разі застосування рамкової угоди зазначається:
строк дії рамкової угоди;
сторона рамкової угоди (замовник або централізована закупівельна організація, яка проводить закупівлю в інтересах замовника).
Якщо річний план оприлюднюється централізованою закупівельною організацією, додатково зазначаються найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія, в інтересах яких проводиться закупівля за рамковою угодою;
очікувана вартість з урахуванням усього запланованого строку дії рамкової угоди.
Показати всі 4 частиниЗгорнути
До річного плану не включаються закупівлі, для здійснення яких цей Закон не застосовується у випадках, визначених у частинах п’ятій і шостій статті 3 цього Закону.
Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Замовник планує закупівлі за потребою, вносить їх до річного плану й оприлюднює його чи зміни до нього в електронній системі протягом п’яти робочих днів після затвердження. Для підготовки до закупівлі замовники мають право проводити консультації з учасниками ринку через електронну систему або відкриті зустрічі.
Строки
за редакцією від 24.08.2026
- Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Швидкі відповіді
Річний план закупівель та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Так, замовники можуть проводити попередні ринкові консультації через електронну систему закупівель або відкриті зустрічі, якщо це не порушує ст. 5. Отримання таких рекомендацій не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог тендерної документації.
До річного плану не включаються закупівлі, для здійснення яких цей Закон взагалі не застосовується у випадках, визначених у частинах п’ятій і шостій ст. 3 цього Закону.
У плані зазначають відомості про замовника, назву предмета закупівлі з кодом за Єдиним закупівельним словником, розмір бюджетного призначення або очікувану вартість, КЕКВ, вид закупівлі й орієнтовний початок проведення, а за використання рамкової угоди — умови щодо неї.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 24Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 10Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
- 15Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 05.10.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.
- За останній рік статтю застосовано у 11 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 2 рішення.
- Практику за статтею зібрано з 2019 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що замовник не довів відсутність потреби в закупівлі, оскільки не вносив змін до річного плану, а згодом оголосив аналогічну закупівлю. Відміна тендеру з посиланням на обставини непереборної сили не відповідає підставі 'відсутність подальшої потреби', тому рішення АМКУ про відмову у скарзі є протиправним.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/17475/22Суди попередніх інстанцій помилково відмовили у позові через неналежного відповідача, не скориставшись повноваженнями щодо заміни відповідача або залучення співвідповідача, передбаченими статтею 48 КАС України. Верховний Суд зазначив, що суд зобов'язаний встановити належність сторін та вирішити спір по суті, а не відмовляти у позові без розгляду через процесуальну помилку позивача у визначенні відповідача.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/17798/20Верховний Суд визнав правомірним проведення моніторингу на підставі повідомлень у ЗМІ, проте підтвердив відсутність порушень з боку замовника щодо планування закупівлі та змісту проєкту договору. Оскільки договір був виконаний до моменту моніторингу, вимога про його припинення визнана неактуальною, а рішення судів попередніх інстанцій змінено в мотивувальній частині.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/14058/21
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Київський окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Львівська залізниця» до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі UA-M-2020‑12‑28‑000002 (відкриті торги UA-2020‑07‑09‑002169-a на закупівлю черевиків чоловічих робочих). Під час моніторингу відповідач встановив порушення замовником частини другої статті 4…
Мотивація суду: Суд встановив обґрунтованість виявлених Держаудитслужба порушень законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення відкритих торгів, зокрема щодо повноти відображення інформації в річному…
Акціонерне товариство «Українська залізниця» звернулося до суду з позовом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку від 20 вересня 2019 року № 415 про результати моніторингу закупівлі (послуги з ремонту приводного силового модуля Power Pack, очікувана вартість 8 715 588,00 грн). У закупівлі було двічі відмінено відкриті торги, після чого застосовано переговорну процедуру за пунктом 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні…
Мотивація суду
Суд встановив, що замовник провів переговорну процедуру закупівлі, яка не була передбачена річним планом, що є порушенням статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі". Твердження позивача…
Приморський районний суд м. Одеси розглянув адміністративну справу відносно провідного юриста комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 164‑14 КУпАП. Під час моніторингу закупівлі послуг з технічного обслуговування систем протипожежного захисту вартістю 1 000 000 грн Держаудитслужба виявила укладення договору без проведення відкритих торгів на підставі пп. 4 п. 13 Особливостей…
Мотивація суду
Суд встановив, що уповноважена особа замовника безпідставно уклала договір про закупівлю без проведення відкритих торгів, оскільки потреба була плановою і замовник завчасно знав про закінчення дії…
Акціонерне товариство «Укртрансгаз» звернулося до суду з позовом до Державної аудиторської служби України про скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі насосів та компресорів. Аудиторська служба виявила порушення: відсутність в оголошенні та річному плані інформації про місцезнаходження замовника, умов забезпечення тендерної пропозиції та підстав, передбачених ст. 17 Закону «Про публічні закупівлі». Суд першої інстанції задовольнив позов, визнавши висновок протиправним…
Мотивація суду
Суд встановив, що замовник діяв добросовісно, а відсутність інформації в окремих полях була зумовлена відсутністю технічної можливості в електронній системі закупівель, при цьому необхідна інформація…
Акціонерне товариство «Українська залізниця» звернулося до суду з позовом до Західного офісу Держаудитслужби про скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2019‑04‑12‑000374-b). Позивач заперечував наявність порушень, посилаючись на те, що закупівля була відображена у планах, а строки оприлюднення звіту не були порушені. Суд, дослідивши матеріали справи, встановив, що закупівля на суму 3 264 333,00 грн не була належним чином відображена у річному плані замовника…
Мотивація суду
Суд встановив, що позивач не включив закупівлю до річного плану, порушив строки оприлюднення звіту про виконання договору та не дотримався вимог щодо заповнення обов'язкових полів у документації…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду11 рішень · 45,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду4 рішення · 16,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд2 рішення · 8,3 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
39 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 2
- 24.08.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 3
- 26.06.2021
Рішень за цією редакцією: 16
- 19.04.2020
Рішень за цією редакцією: 3
- 25.12.2015
Рішень за цією редакцією: 2
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про публічні закупівлі» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 1Визначення основних термінів93 рішення
- Ст. 2Замовники63 рішення
- Ст. 3Сфера застосування Закону93 рішення
- Ст. 4Планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель
- Ст. 5Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників172 рішення
- Ст. 6Міжнародні зобов'язання України у сфері закупівель2 рішення
- Ст. 7Державне регулювання, контроль у сфері закупівель та громадський контроль21 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.