Стаття 12 Закону України «Про публічні закупівлі». Електронна система закупівель
Чинна редакція закону від 24.08.2026текст статті — з 19.04.2020актуально на 06.10.2026+1 рішення за 30 днів39 редакцій закону з цією статтею, остання 24.08.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 24.08.2026
Коротко. Правила роботи електронної системи закупівель і подання документів онлайн для замовників та учасників торгів.
Текст статті
Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.
Електронна система закупівель під час отримання тендерних пропозицій/пропозицій забезпечує:
1) фіксацію дати і точного часу отримання тендерних пропозицій/пропозицій;
2) неможливість доступу будь-яких осіб до отриманих тендерних пропозицій/пропозицій (їх частин) до моменту настання дати і часу кінцевого строку подання;
3) розкриття отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Показати всі 9 частинЗгорнути
Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
Електронна система закупівель забезпечує збереження та належний захист усієї інформації щодо закупівель відповідно до вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", можливість взаємодії з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави, та можливість доступу до цієї інформації замовникам, учасникам, органам, уповноваженим здійснювати контроль у сфері закупівель, органу оскарження, Уповноваженому органу та іншим особам відповідно до цього Закону.
Електронна система відповідає вимогам щодо:
1) можливості здійснювати обмін інформацією з використанням мережі Інтернет;
2) наявності загальнодоступних засобів телекомунікації, що не обмежують участі у процедурах закупівель/спрощених закупівлях;
3) наявності системи електронного обміну документами з використанням методів ідентифікації, вимоги до яких визначаються Кабінетом Міністрів України;
4) можливості здійснювати ідентифікацію учасників і точно визначати час і дату отримання тендерних пропозицій/пропозицій (їх частин) за умови відсутності доступу до таких даних з боку будь-яких осіб до встановленого кінцевого строку подання та часу і дати розкриття їх тендерних пропозицій/пропозицій;
5) наявності системи збереження даних, що здійснює зберігання протягом не менш як 10 років усіх документів, що надійшли від замовників, учасників, органу оскарження, органів, уповноважених здійснювати контроль у сфері закупівель, та були створені під час оцінки тендерних пропозицій/пропозицій, і забезпечує автоматичне резервування і відновлення даних;
6) можливості забезпечення безперервності процесу закупівель.
У разі розкриття та оцінки тендерних пропозицій/пропозицій електронна система закупівель повинна забезпечувати введення/виведення даних, приймання команд та відображення результатів їх виконання в інтерактивному режимі реального часу.
Під час проведення електронного аукціону авторизовані електронні майданчики повинні забезпечувати дотримання вимог, установлених цією статтею, рівний і вільний доступ до таких майданчиків усім учасникам та можливість стежити за ходом проведення електронного аукціону в інтерактивному режимі реального часу всім заінтересованим особам.
Порядок авторизації електронних майданчиків, відключення авторизованих електронних майданчиків та вимоги до їх функціонування, також вимоги щодо функціонування електронної системи закупівель, надання онлайн-сервісів, та порядок надання доступу до них і розмір плати встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Під час проведення процедур закупівель/спрощених закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає вимоги до електронної системи закупівель: конфіденційність пропозицій до розкриття, зберігання даних щонайменше 10 років та відкритість аукціонів у реальному часі. Усі документи подаються виключно в електронному вигляді державною мовою, а замовникам прямо заборонено вимагати їхні паперові копії.
Строки
за редакцією від 24.08.2026
- 5) наявності системи збереження даних, що здійснює зберігання протягом не менш як 10 років усіх документів, що надійшли від замовників, учасників, органу оскарження, органів, уповноважених здійснювати контроль у сфері закупівель, та були створені під час оцінки тендерних пропозицій/пропозицій, і забезпечує автоматичне резервування і відновлення даних;
Швидкі відповіді
Ні. Замовникам прямо забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, яка вже була подана ними в електронному вигляді через електронну систему закупівель під час процедури закупівлі або спрощеної закупівлі.
Ні. Електронна система закупівель гарантує конфіденційність і забезпечує неможливість доступу будь-яких осіб до отриманих тендерних пропозицій чи їх частин до настання дати і часу закінчення кінцевого строку їх подання.
Система збереження даних здійснює зберігання протягом не менш як 10 років усіх документів, що надійшли від замовників, учасників, органів контролю, органу оскарження або були створені під час оцінки пропозицій, з автоматичним резервуванням даних.
Усі документи замовника обов'язково викладаються українською мовою. За його рішенням документи можуть також мати автентичний переклад на іншу мову, але визначальним завжди є текст, викладений українською мовою.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 32Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 15Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 9 по суті
- 16Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 06.10.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 9 — менше за 30.
- Верховний Суд — 16 рішень (50 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 18 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 1 рішення.
- Практику за статтею зібрано з 2019 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд встановив, що вимога замовника про надання документів у паперовому вигляді суперечить імперативній нормі ч.8 ст.12 Закону «Про публічні закупівлі», яка вимагає подання всієї інформації виключно через електронну систему. Принцип прозорості та відкритості поширюється на всі етапи закупівлі, включаючи укладення договору, тому виділення переможця як суб'єкта, що може подавати паперові документи, є порушенням закону.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 320/40763/23Верховний Суд встановив, що замовник порушив вимоги Закону «Про публічні закупівлі», вимагаючи паперові документи, допустивши до участі учасника з некваліфікованим електронним підписом та з непідтвердженою матеріально-технічною базою. Суди попередніх інстанцій неправильно тлумачили норми права, тому їх рішення скасовано з ухваленням нового про відмову в позові.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/26603/21Суд встановив, що скарга, подана через електронну систему закупівель, є електронним документом, який згідно із законом повинен містити обов'язкові реквізити, зокрема КЕП. Відсутність КЕП на скарзі ТОВ «Ландшафт» означає невідповідність вимогам ст. 18 Закону «Про публічні закупівлі», що є підставою для залишення її без розгляду.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/23445/20
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025‑01‑27‑015874-a від 20.03.2025 року. Предметом закупівлі були роботи з капітального ремонту дороги по вул. Покровській в с. Вінницькі Хутори. Ухвалою суду від 21.04.2025 року…
Мотивація суду: Суд встановив, що висновок Держаудитслужби є частково обґрунтованим у частині порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо оприлюднення інформації, проте…
Київський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» до Південного офісу Держаудитслужби (за участю третьої особи ДП «Управління відомчої воєнізованої охорони») про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2021‑06‑18‑000751-c від 21 грудня 2021 року. Суд встановив, що 18 червня 2021 року позивач оголосив відкриті торги на закупівлю охоронних…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про обґрунтованість позову, оскільки накладений позивачем електронний підпіс (удосконалений, що базується на кваліфікованому сертифікаті) відповідав положенням постанови Кабінету…
Державне підприємство «Медичні закупівлі України» звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023‑05‑23‑015576-а від 18.09.2023. Предметом закупівлі була фармацевтична продукція (Еноксапарин натрію) з очікуваною вартістю 19 016 327,20 грн. Під час моніторингу контролюючий орган встановив порушення вимог…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що вимога про надання документів адресована лише переможцю торгів на етапі укладення договору, а не подання тендерних пропозицій, тому ч.8 ст.12 Закону України «Про публічні…
Державне підприємство 'Медичні закупівлі України' звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023‑10‑16‑014892-а від 18.12.2023. Під час проведення відкритих торгів на закупівлю фармацевтичної продукції (Бозутиніб 100мг) очікуваною вартістю 13 576 661,28 грн замовник у тендерній документації передбачив право учасника надавати…
Мотивація суду
Норма щодо заборони вимагати від учасників подання документів у паперовому вигляді є імперативною. Посилання позивача на відсутність технічного функціоналу в системі Prozorro не спростовує факту…
Комунальне підприємство «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» звернулося до суду з позовом до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2024‑03‑15‑010473-а від 13.05.2024 на закупівлю робіт з реконструкції насосної станції та мереж резервного водопостачання вартістю 8 684 422,80 грн. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року позов…
Мотивація суду
Суд встановив, що зауваження Держаудитслужби носять формальний характер, а виявлені порушення не призвели до неефективного чи незаконного використання бюджетних коштів. Орган державного фінансового…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду11 рішень · 34,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд5 рішень · 15,6 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду5 рішень · 15,6 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд2 рішення · 6,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВосьмий апеляційний адміністративний суд2 рішення · 6,3 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
39 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 1
- 24.08.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 2
- 19.04.2020
Рішень за цією редакцією: 29
- 25.12.2015
Рішень за цією редакцією: 1
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про публічні закупівлі» · рішень, які система розібрала за кожною
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.