Перейти до вмісту

Стаття 23-1 Закону України «Про звернення громадян». Електронна петиція, порядок її подання та розгляду

Чинна редакція закону від 27.06.2026

Коротко. Правила для громадян, які хочуть подати електронну петицію до влади або зібрати підписи на її підтримку.

Текст статті

ч. 1

Громадяни можуть звернутися до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування з електронними петиціями через офіційний веб-сайт органу, якому вона адресована, або веб-сайт громадського об’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції.

ч. 2

В електронній петиції має бути викладено суть звернення, зазначено прізвище, ім’я, по батькові автора (ініціатора) електронної петиції, адресу електронної пошти. На веб-сайті відповідного органу або громадського об’єднання, що здійснює збір підписів, обов’язково зазначаються дата початку збору підписів та інформація щодо загальної кількості та переліку осіб, які підписали електронну петицію.

Показати всі 22 частини
ч. 3

Електронна петиція не може містити заклики до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганду війни, насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, заклики до вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людини.

ч. 4

Відповідальність за зміст електронної петиції несе автор (ініціатор) електронної петиції.

ч. 5

Для створення електронної петиції до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування її автор (ініціатор) заповнює спеціальну форму на офіційному веб-сайті органу, якому вона адресована, або веб-сайті громадського об’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронних петицій, та розміщує текст електронної петиції.

ч. 6

Електронна петиція оприлюднюється на офіційному веб-сайті відповідно Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування або на веб-сайті громадського об’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронних петицій, протягом двох робочих днів з дня надсилання її автором (ініціатором).

ч. 7

У разі невідповідності електронної петиції встановленим вимогам оприлюднення такої петиції не здійснюється, про що повідомляється автору (ініціатору) не пізніше строку, встановленого для оприлюднення.

ч. 8

Дата оприлюднення електронної петиції на офіційному веб-сайті відповідно Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, відповідного органу місцевого самоврядування або на веб-сайті громадського об’єднання є датою початку збору підписів на її підтримку.

ч. 9

Відповідні органи державної влади, органи місцевого самоврядування та громадські об’єднання під час збору підписів на підтримку електронної петиції зобов’язані забезпечити:

безоплатність доступу та користування інформаційно-комунікаційною системою, за допомогою якої здійснюється збір підписів;

електронну реєстрацію громадян для підписання петиції;

недопущення автоматичного введення інформації, у тому числі підписання електронної петиції, без участі громадянина;

фіксацію дати і часу оприлюднення електронної петиції та підписання її громадянином.

ч. 10

Електронна петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку, після завершення строку збору підписів на її підтримку розглядається як звернення громадян відповідно до цього Закону.

ч. 11

Електронна петиція, адресована відповідно Президенту України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, розглядається у порядку, встановленому цією статтею, за умови збору на її підтримку не менш як 25000 підписів громадян протягом не більше трьох місяців з дня оприлюднення петиції.

ч. 12

Вимоги до кількості підписів громадян на підтримку електронної петиції до органу місцевого самоврядування та строку збору підписів визначаються статутом територіальної громади.

ч. 13

Електронна петиція, збір підписів на підтримку якої здійснювався через веб-сайт громадського об’єднання і яка протягом установленого строку набрала необхідну кількість підписів на її підтримку, не пізніше наступного дня після набрання необхідної кількості підписів надсилається громадським об’єднанням органу, якому адресована петиція, із зазначенням інформації про дату початку збору підписів, дату направлення електронної петиції, загальну кількість та перелік осіб, які підписали електронну петицію (чи посилання на джерело такої інформації в мережі Інтернет), строк збору підписів, назву та адресу електронної пошти громадського об’єднання.

ч. 14

Інформація про початок розгляду електронної петиції, яка в установлений строк набрала необхідну кількість голосів на її підтримку, оприлюднюється на офіційному веб-сайті відповідно Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, відповідного органу місцевого самоврядування не пізніш як через три робочі дні після набрання необхідної кількості підписів на підтримку петиції, а в разі отримання електронної петиції від громадського об’єднання - не пізніш як через два робочі дні після отримання такої петиції.

ч. 15

Розгляд електронної петиції здійснюється невідкладно, але не пізніше десяти робочих днів з дня оприлюднення інформації про початок її розгляду.

ч. 16

Якщо електронна петиція містить клопотання про її розгляд на парламентських слуханнях у Верховній Раді України або громадських слуханнях відповідної територіальної громади, автор (ініціатор) петиції має право представити електронну петицію на таких слуханнях. У такому разі строк розгляду електронної петиції продовжується на строк, необхідний для проведення відповідних слухань.

ч. 17

Порядок розгляду електронної петиції, адресованої Президенту України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування, визначається відповідно Президентом України, Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, місцевою радою.

ч. 18

Про підтримку або непідтримку електронної петиції публічно оголошується на офіційному веб-сайті Президентом України - щодо електронної петиції, адресованої Президенту України, Головою Верховної Ради України - щодо електронної петиції, адресованої Верховній Раді України, Прем’єр-міністром України - щодо електронної петиції, адресованої Кабінету Міністрів України, головою відповідної місцевої ради - щодо електронної петиції, адресованої органу місцевого самоврядування.

ч. 19

У відповіді на електронну петицію повідомляється про результати розгляду порушених у ній питань із відповідним обґрунтуванням.

ч. 20

Відповідь на електронну петицію не пізніше наступного робочого дня після закінчення її розгляду оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу, якому вона була адресована, а також надсилається у письмовому вигляді автору (ініціатору) електронної петиції та відповідному громадському об’єднанню, яке здійснювало збір підписів на підтримку відповідної електронної петиції.

ч. 21

У разі визнання за доцільне викладені в електронній петиції пропозиції можуть реалізовуватися органом, якому вона адресована, шляхом прийняття з питань, віднесених до його компетенції, відповідного рішення. Президентом України, Кабінетом Міністрів України, народними депутатами України за результатами розгляду електронної петиції можуть розроблятися та вноситися в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекти, спрямовані на вирішення порушених у петиції питань.

ч. 22

Інформація про кількість підписів, одержаних на підтримку електронної петиції, та строки їх збору зберігається не менше трьох років з дня оприлюднення петиції.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Громадяни можуть звертатися з електронними петиціями до Президента, парламенту, уряду чи місцевої влади через відповідні сайти або вебсайти громадських об’єднань. Стаття визначає вимоги до змісту петиції, строки й необхідну кількість підписів, а також процедуру та строки її розгляду й оприлюднення відповіді.

Строки

за редакцією від 27.06.2026

  • …Міністрів України, органу місцевого самоврядування або на веб-сайті громадського об’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронних петицій, протягом двох робочих днів з дня надсилання її автором (ініціатором).
  • …України, Кабінету Міністрів України, розглядається у порядку, встановленому цією статтею, за умови збору на її підтримку не менш як 25000 підписів громадян протягом не більше трьох місяців з дня оприлюднення петиції.
  • …на офіційному веб-сайті відповідно Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, відповідного органу місцевого самоврядування не пізніш як через три робочі дні після набрання необхідної кількості підписів на підтримку петиції, а в разі отримання електронної петиції від громадського об’єднання - не пізніш як через два робочі дні…
  • …через три робочі дні після набрання необхідної кількості підписів на підтримку петиції, а в разі отримання електронної петиції від громадського об’єднання - не пізніш як через два робочі дні після отримання такої петиції.
  • Розгляд електронної петиції здійснюється невідкладно, але не пізніше десяти робочих днів з дня оприлюднення інформації про початок її розгляду.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 17Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 6Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 1 по суті
  • 9Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2016: 22018: 2 · переважно касаційні постанови2019: 1 · переважно касаційні постанови2020: 2 · переважно касаційні постанови2021: 1 · переважно касаційні постанови2024: 2 · переважно касаційні постанови2025: 12026: 6
20162026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 1 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 7 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 2 рішення.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що петиція містила заклики, які суперечать Конституції та законам України (зокрема, щодо позбавлення громадянства за ознакою місця проживання), тому відповідач правомірно відмовив у її оприлюдненні. Оскільки петиція не була оприлюднена через невідповідність вимогам закону, вона не набула статусу звернення громадян, що виключає обов'язок її розгляду в порядку Закону «Про звернення громадян».

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 9901/302/20
  • Суд встановив, що петиція містить звинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень, розгляд яких врегульовано кримінальним процесуальним законодавством, що згідно зі ст. 12 Закону «Про звернення громадян» виключає можливість її розгляду як електронної петиції. Крім того, Президент України не наділений повноваженнями щодо зняття депутатської недоторканності, а відповідач вжив належних заходів, перенаправивши звернення до компетентних органів.

    Велика Палата Верховного Суду · справа № 9901/809/18
  • Суд встановив, що петиція містила звинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень, розгляд яких не належить до компетенції Президента України та регулюється кримінальним процесуальним законодавством. Оскільки петиція порушувала вимоги щодо змісту (презумпція невинуватості) та стосувалася питань поза межами повноважень відповідача, відмова в її оприлюдненні є правомірною.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 9901/809/18

Маєте справу за ст. 23‑1 ЗУ «Про звернення громадян»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду

Верховний Суд розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Громадської організації «Платформа громадський контроль» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2026 року у справі за позовом до міського голови Дніпровського міського голови Філатова Б.А. та Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. Суди…

Мотивація суду: Суди попередніх інстанцій не встановили всіх фактичних обставин справи та не дослідили докази щодо наявності у громадської організації права на звернення до суду в інтересах її членів…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаВосьмий апеляційний адміністративний суд

У цій справі розглядалася апеляційна скарга Комісії державних нагород та геральдики при Президентові України в особі Офісу Президента на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2025 року у справі № 260/7213/25. Позивач звернулася до суду через протиправну бездіяльність відповідача щодо не розгляду її електронної петиції № 22/209602-еп про присвоєння звання Героя України, яка набрала понад 25 тисяч підписів. Суд першої інстанції задовольнив позов: визнав…

Мотивація суду

Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо розгляду електронної петиції з порушенням встановленої…

Задоволено частковоПерша інстанціяЗакарпатський окружний адміністративний суд

У справі за позовом ОСОБА_1 до Баранинської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд встановив порушення відповідачем прав позивача на своєчасний розгляд звернень. 19.02.2026 жителі вул. Чеської подали колективне звернення щодо ремонту дороги, на яке 25.03.2026 отримали відписку з посиланням на воєнний стан. 18.03.2026 позивач подав додаткову заяву щодо затримки розгляду електронної петиції…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку про наявність протиправної бездіяльності відповідача, оскільки матеріали справи підтверджують нерозгляд заяви позивача від 18.03.2026 та електронної петиції у встановлені законом…

Редакції статті

14 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 1

  1. 27.06.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 5

  2. 01.01.2022

    Закон № 1089-IX від 16.12.2020 «Про електронні комунікації» — змінено ч. 9

    Рішень за цією редакцією: 4

  3. 28.08.2015

    Рішень за цією редакцією: 8

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.