Перейти до вмісту

Стаття 28 ЗУ про пенсійне страхування. Мінімальний розмір пенсії за віком

Чинна редакція закону від 22.10.2026

Коротко. Стаття для пенсіонерів про те, який найменший розмір пенсії гарантує держава та як він залежить від стажу і віку.

Текст статті

ч. 1

Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

ч. 2

З 1 січня 2018 року для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Показати всі 6 частин
ч. 3

За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено абзацом першим частини першої цієї статті, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі, пропорційному до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Для пенсій, призначених після 1 січня 2018 року, мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим цієї частини, виплачується після досягнення особою віку 65 років. До досягнення цього віку таким особам може бути призначена державна соціальна допомога на умовах і в порядку, визначених Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям".

ч. 4

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частинами першою - третьою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

ч. 5

При визначенні мінімального розміру пенсії за віком та збільшенні мінімальної пенсії за віком, передбачених абзацами першим і другим частини першої, частинами другою і третьою цієї статті, до страхового стажу не враховується період, за який проведено одноразову сплату єдиного внеску відповідно до частини п’ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування".

ч. 6

Різниця між розміром пенсії, обчисленим відповідно до абзаців першого і третього частини першої, частини третьої цієї статті, та розміром пенсії, обчисленим відповідно до статті цього Закону, фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Норма встановлює мінімальну пенсію за віком на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних за наявності необхідного стажу, а для людей від 65 років — не менше 40 відсотків мінімальної зарплати. За кожен рік стажу понад норму пенсія збільшується на 1 відсоток, а шахтарям гарантується виплата щонайменше у три прожиткові мінімуми.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 3 140Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 2 699Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 763 по суті
  • 63 %Задоволено, із 763 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 207Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2016: 42018: 40 · переважно касаційні постанови2019: 57 · переважно касаційні постанови2020: 39 · переважно касаційні постанови2021: 20 · переважно касаційні постанови2022: 22 · переважно касаційні постанови2023: 32 · переважно касаційні постанови2024: 21 · переважно касаційні постанови2025: 2062026: 2 699
20162026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

63 %
31 %
інші · 6 %
Задоволено — 480 з 763 · 63 %Задоволено частково — 237 з 763 · 31 %Відмовлено — 46 з 763 · 6 %

Відсотки — частка з 763 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Частина 1 — 553 рішення у 2026 році, з них 70 % — «Задоволено».
  • Частина 2 — 7 рішень у 2026 році.
  • Частина 3 — 7 рішень у 2026 році.
  • Ще 196 рішень — без зазначення частини.
  • Верховний Суд — 207 рішень (7 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 2 866 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 376 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Суди попередніх інстанцій не дослідили належним чином правильність розрахунку пенсії, обмежившись лише посиланням на виконання попереднього судового рішення. Верховний Суд вказав, що пенсія підлягала обов'язковому осучасненню з 2017 року та щорічній індексації, а компенсація за затримку виплати є обов'язковою в силу закону незалежно від вини органу ПФУ.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 400/8389/21

  • Суд встановив, що право вибору пенсії згідно зі ст. 10 Закону № 1058-IV стосується лише різних видів пенсій (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), а не переходу на той самий вид пенсії з іншим стажем. Набутий після призначення пенсії стаж реалізується через механізм перерахунку пенсії, а не через призначення нової пенсії.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/11590/21

  • Верховний Суд встановив, що апеляційний суд помилково закрив провадження, оскільки предмет спору у цій справі (розрахунок розміру пенсії з урахуванням конкретних надбавок) не є тотожним предмету попередньої справи (виплата недоотриманої пенсії). Позови не є тотожними, якщо змінено хоча б один елемент (предмет або підстави), тому справа підлягає розгляду по суті.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 340/785/23

Маєте справу за ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

1.Справа № 240/20347/2609.11.2026
Задоволено частковоПерша інстанціяЖитомирський окружний адміністративний суд
ст. 19 Конституції Українист. 22 Конституції України

Житомирський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Позивачка перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду з 2000 року і отримує пенсію за віком як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, маючи страховий стаж понад 36 років. 30.03.2026 вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із збільшенням…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що оскільки пенсія позивачці була призначена до внесення змін Законом № 2148-VIII до пункту 2 статті 56 Закону № 796-XII, положення нової редакції не можуть поширюватися на її…

2.Справа № 600/423/26-а09.11.2026
Позов задоволеноПерша інстанціяЧернівецький окружний адміністративний суд
ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ст. 27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Чернівецький окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач, який є пенсіонером та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофі 3 категорії зі стажем роботи понад 50 років, звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 24.12.2025 року відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку про обґрунтованість позову, оскільки позивач набув право на перерахунок пенсії відповідно до п. 2 ст. 56 Закону №796-XII у редакції, чинній на момент призначення пенсії…

3.Справа № 240/16046/2509.11.2026
Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаСьомий апеляційний адміністративний суд
ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив визнати протиправними та скасувати рішення про перерахунок пенсії від 13 травня 2025 року та 16 травня 2025 року, визнати протиправними дії щодо нарахування та виплати пенсії на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29 січня 2025 року у справі № 240/9795/24 без урахування вимог частини четвертої статті 54 Закону України №…

Мотивація суду

Оскільки позивачу було проведено перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, застосування додаткових коефіцієнтів збільшення (індексації) за постановами…

Редакції статті

116 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 8

  1. 22.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 293

  2. 11.10.2017

    Закон № 2148-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 4; додано ч. 3, ч. 5, ч. 6

    Рішень за цією редакцією: 2 843

  3. 01.01.2015

    Закон № 76-VIII від 28.12.2014 «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» — змінено ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 4

  4. 01.10.2011

    Закон № 3668-VI від 08.07.2011 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» — змінено ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 0

  5. 22.07.2009

    Закон № 1564-VI від 25.06.2009 «Про внесення змін до деяких законів України щодо престижності шахтарської праці» — змінено ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 0

Показати всі 10 редакцій

2008

  1. 16.09.2008

    Закон № 345-VI від 02.09.2008 «Про підвищення престижності шахтарської праці» — змінено ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 0

2006

  1. 01.01.2006

    Рішень за цією редакцією: 0

2003

  1. 09.07.2003

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.