Стаття 5 ЗУ про окуповані території. Захист прав і свобод людини і громадянина на тимчасово окупованій території
Чинна редакція закону від 19.05.2024текст статті — з 03.08.2023актуально на 14.11.2026+21 рішення за 30 днів34 редакції закону з цією статтею, остання 19.05.2024
Коротко. Стаття для жителів тимчасово окупованих територій про збереження їхніх прав, українського громадянства та майна.
Текст статті
Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території.
Основними напрямами захисту прав і свобод цивільного населення на тимчасово окупованих територіях є:
1) захист основоположних політичних і громадянських, економічних, соціальних, культурних та інших прав і свобод людини;
2) вжиття заходів для звільнення всіх незаконно затриманих чи утримуваних Російською Федерацією або окупаційною адміністрацією Російської Федерації громадян України, а також іноземців та осіб без громадянства, які на законних підставах перебували на момент їх затримання на території України;
3) сприяння забезпеченню відновлення порушених матеріальних прав;
4) сприяння забезпеченню соціально-економічних, екологічних та культурних потреб, зокрема шляхом реалізації заходів, визначених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих територій, на виконання відповідних рішень Кабінету Міністрів України;
5) надання правової та гуманітарної допомоги, у тому числі із залученням міжнародної допомоги, зокрема надання медичних та соціальних послуг на контрольованих Україною територіях;
6) сприяння підтриманню культурних зв’язків;
7) забезпечення доступу до закладів освіти та медіа України.
Показати всі 12 частинЗгорнути
За фізичними особами незалежно від перебування їх на обліку як внутрішньо переміщених осіб чи від набуття ними спеціального правового статусу та за юридичними особами зберігається право власності, інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходиться на тимчасово окупованій території, якщо таке майно набуте відповідно до законів України.
Україна зобов’язується підтримувати і забезпечувати економічні, фінансові, політичні, соціальні, інформаційні, культурні та інші зв’язки з громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території, сприяти їх залученню до процесів утвердження української національної та громадянської ідентичності.
Російська Федерація як держава-окупант відповідно до IV Гаазької конвенції про закони і звичаї війни на суходолі та додатка до неї: Положення про закони і звичаї війни на суходолі від 18 жовтня 1907 року, Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 року та Додаткового протоколу до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 року, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол I), від 8 червня 1977 року несе відповідальність за порушення захисту прав цивільного населення.
Примусове автоматичне набуття громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території, громадянства Російської Федерації не визнається Україною та не є підставою для втрати громадянства України.
Кабінет Міністрів України здійснює постійний моніторинг стану дотримання прав і свобод людини і громадянина на тимчасово окупованій території, за результатами якого оприлюднює та надає відповідну інформацію міжнародним організаціям у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина та вживає необхідних заходів (у тому числі через міжвідомчий координаційний орган) для узагальнення правової позиції держави у питанні відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та підготовки і супроводження консолідованої претензії України до Російської Федерації щодо реалізації її міжнародно-правової відповідальності за збройну агресію проти України.
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини здійснює парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина на тимчасово окупованих територіях та, у разі необхідності, представляє Верховній Раді України спеціальну доповідь про стан додержання прав і свобод людини і громадянина на цих територіях.
Відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної внаслідок тимчасової окупації державі Україна, юридичним особам, громадським об’єднанням, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, у повному обсязі покладається на Російську Федерацію як на державу, що здійснює окупацію.
Держава Україна всіма можливими засобами сприяє відшкодуванню матеріальної та моральної шкоди Російською Федерацією.
Держава Україна не несе відповідальності за незаконні дії Російської Федерації чи її окупаційної адміністрації на тимчасово окупованих територіях або за прийняті ними незаконні рішення.
Особливості реалізації інших прав і свобод цивільного населення та вчинення правочинів на тимчасово окупованій території визначаються цим та іншими законами України.
Громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території, мають право на безоплатну вторинну правничу допомогу з питань, пов’язаних із захистом порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб (у тому числі про відшкодування шкоди, завданої внаслідок обмеження у здійсненні права власності на нерухоме майно або його знищення, пошкодження) у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації та тимчасовою окупацією території України, у порядку, встановленому Законом України "Про безоплатну правничу допомогу".
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Держава гарантує захист прав цивільного населення в окупації, не визнає примусової російської паспортизації та зберігає право власності на майно, набуте за українським законом. Всю відповідальність та обов'язок відшкодувати збитки покладено на Росію, а громадяни мають право на безоплатну вторинну правничу допомогу.
Швидкі відповіді
Ні. Примусове автоматичне набуття громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території, громадянства Російської Федерації не визнається Україною та не є підставою для втрати громадянства України.
Так. За фізичними та юридичними особами зберігається право власності та інші речові права на майно, зокрема нерухомість і земельні ділянки, якщо воно набуте відповідно до законів України. Це діє незалежно від перебування на обліку як ВПО чи набуття спеціального статусу.
Відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної внаслідок тимчасової окупації державі, громадянам, юрособам, іноземцям та особам без громадянства, у повному обсязі покладається на Російську Федерацію. Держава Україна всіма можливими засобами сприяє цьому відшкодуванню.
Так. Громадяни України, які проживають в окупації, мають право на безоплатну вторинну правничу допомогу щодо захисту прав, свобод чи інтересів (у тому числі відшкодування шкоди за пошкоджене чи знищене нерухоме майно) через збройну агресію РФ та тимчасову окупацію.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 242Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 202Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 137 по суті
- 83 %Задоволено, із 137 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
- 22Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 137 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Частина 6 — 35 рішень у 2026 році, з них 57 % — «Задоволено».
- Частина 1 — 12 рішень у 2026 році.
- Частина 2 — 1 рішення у 2026 році.
- Частина 3 — 3 рішення у 2026 році.
- Частина 5 — 3 рішення у 2026 році.
- Частина 9 — 26 рішень у 2026 році.
- Ще 57 рішень — без зазначення частини.
- Адміністративні спори, 2026 рік: 55 рішень по суті, з них 71 % — «Задоволено».
- Верховний Суд — 22 рішення (9 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 215 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 21 рішення.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що майно було втрачене через окупацію територій Херсонської області та бойові дії, що є форс-мажором. Згідно із законом, відповідальність за матеріальну шкоду, заподіяну внаслідок тимчасової окупації, покладається у повному обсязі на російську федерацію, тому відповідач є неналежним.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 914/3483/23Верховний Суд вказав, що встановлення факту вимушеного переселення внаслідок збройної агресії РФ можливе в порядку окремого провадження, оскільки іншого позасудового способу не існує, а сама вимога не містить спору про право (наприклад, про відшкодування шкоди). Апеляційний суд помилково залишив заяву без розгляду, тому справу направлено на новий розгляд для вирішення по суті.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 201/10617/18
Маєте справу за ст. 5 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Запорізький окружний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії. У квітні 2026 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про державну реєстрацію права власності на квартиру, розташовану в м. Запоріжжі, право на яку було набуте у 1996 та 2000 роках на підставі договору купівлі-продажу…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що подані позивачкою оригінали договорів купівлі-продажу та дарування з належними реєстраційними надписами БТІ повністю підтверджують законність набуття права власності…
Драбівський районний суд Черкаської області розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до держави Російська Федерація в особі Міністерства юстиції Російської Федерації про стягнення моральної шкоди внаслідок збройної агресії. Позивач обґрунтувала вимоги тим, що через повномасштабне вторгнення РФ вона була змушена залишити своє житло та майно в м. Маріуполь, перенести жахіття активних бойових дій, блокади та евакуації через ворожі блокпости, а також смерть брата в окупації. Відповідач у судове…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про повне задоволення позову, оскільки Російська Федерація, вчинивши збройну агресію та окупувавши частину території України, порушила фундаментальні права позивача і втратила…
Солом'янський районний суд м. Києва 05 листопада 2026 року розглянув у порядку спеціального судового провадження (in absentia) кримінальну справу за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч.5 ст.111‑1 КК України (колабораційна діяльність). Судом встановлено, що громадянка України ОСОБА_5 добровільно обійняла посаду т.зв. «тимчасово виконуючого обов'язки міністра охорони здоров'я Республіки Крим» на тимчасово окупованій території АР Крим та керувала незаконним органом влади…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого злочину на підставі досліджених доказів, зокрема протоколів огляду веб-сайтів, відеозаписів, висновку портретної експертизи…
Покровський районний суд міста Кривого Рогу розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Російської Федерації в особі Міністерства юстиції Російської Федерації про відшкодування матеріальної та моральної шкоди. Суд встановив, що 5 березня 2025 року внаслідок ракетного удару збройних сил РФ по цивільній інфраструктурі м. Кривий Ріг було повністю зруйновано та доведено до аварійного стану п'ятиповерхову будівлю готелю, яка належала позивачці на праві власності. За фактом руйнування було…
Мотивація суду
Суд встановив, що внаслідок ракетного обстрілу з боку збройних сил РФ було пошкоджено нежитлову будівлю готелю, що належить позивачці на праві власності, спричинивши аварійний стан та майнову шкоду…
Шевченківський районний суд м. Харкова розглянув у порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 (заінтересована особа — Ізюмський відділ ДРАЦС СХ МРУМЮ) про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України. Суд встановив, що чоловік заявниці, ОСОБА_2, помер ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Антрацит Луганської області, яке згідно з наказом Мінреінтеграції віднесено до тимчасово окупованих Російською Федерацією територій. Заявниця зверталася до відділу ДРАЦС…
Мотивація суду
Суд встановив факт смерті особи на тимчасово окупованій території на підставі наданих доказів (зокрема документів окупаційної влади з урахуванням «намібійських винятків»), оскільки заявниця…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЗапорізький окружний адміністративний суд32 рішення · 13,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду19 рішень · 7,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціФортечний районний суд міста Кропивницького14 рішень · 5,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДніпропетровський окружний адміністративний суд8 рішень · 3,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський районний суд м. Полтави8 рішень · 3,3 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
34 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 4
- 19.05.2024Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 224
- 03.08.2023
Закон № 3022-IX від 10.04.2023 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення доступу до безоплатної правничої допомоги» — змінено ч. 12
Рішень за цією редакцією: 3
- 01.01.2023
Рішень за цією редакцією: 1
- 07.05.2022
Закон № 2217-IX від 21.04.2022 «Про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання правового режиму на тимчасово окупованій території України» — змінено назву; змінено ч. 1, ч. 5, ч. 7; додано ч. 2, ч. 3 і ще 5
Рішень за цією редакцією: 0
Показати всі 6 редакційЗгорнути
2014
- 15.04.2014
Рішень за цією редакцією: 13
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 3Тимчасово окупована територія101 рішення
- Ст. 4Правовий режим тимчасово окупованої території75 рішень
- Ст. 4‑1Цілі державної політики на тимчасово окупованій території0 рішень
- Ст. 5Захист прав і свобод людини і громадянина на тимчасово окупованій території
- Ст. 5‑1Захист культурної спадщини на тимчасово окупованій території0 рішень
- Ст. 6Забезпечення права осіб, які проживають на тимчасово окупованій території, а також на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, на отримання документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, або документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус1 рішення
- Ст. 7Забезпечення реалізації прав осіб, які проживають на тимчасово окупованій території, на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування, соціальні послуги, освіту19 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 9Незаконні органи…разом у 32 рішеннях
- Ст. 1Правовий статус тимчасово окупованої території Україниразом у 31 рішенні
- Ст. 18Гарантії прав і свобод громадян України…разом у 17 рішеннях
- Ст. 11Гарантування права власності та правовий режим майна на тимчасово окупованій територіїразом у 5 рішеннях
- Ст. 4Правовий режим тимчасово окупованої територіїразом у 5 рішеннях
Показати всі 6 статейЗгорнути
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.