Перейти до вмісту

Стаття 5 ЗУ про окуповані території. Захист прав і свобод людини і громадянина на тимчасово окупованій території

Чинна редакція закону від 19.05.2024

Коротко. Стаття для жителів тимчасово окупованих територій про збереження їхніх прав, українського громадянства та майна.

Текст статті

ч. 1

Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території.

ч. 2

Основними напрямами захисту прав і свобод цивільного населення на тимчасово окупованих територіях є:

1) захист основоположних політичних і громадянських, економічних, соціальних, культурних та інших прав і свобод людини;

2) вжиття заходів для звільнення всіх незаконно затриманих чи утримуваних Російською Федерацією або окупаційною адміністрацією Російської Федерації громадян України, а також іноземців та осіб без громадянства, які на законних підставах перебували на момент їх затримання на території України;

3) сприяння забезпеченню відновлення порушених матеріальних прав;

4) сприяння забезпеченню соціально-економічних, екологічних та культурних потреб, зокрема шляхом реалізації заходів, визначених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих територій, на виконання відповідних рішень Кабінету Міністрів України;

5) надання правової та гуманітарної допомоги, у тому числі із залученням міжнародної допомоги, зокрема надання медичних та соціальних послуг на контрольованих Україною територіях;

6) сприяння підтриманню культурних зв’язків;

7) забезпечення доступу до закладів освіти та медіа України.

Показати всі 12 частин
ч. 3

За фізичними особами незалежно від перебування їх на обліку як внутрішньо переміщених осіб чи від набуття ними спеціального правового статусу та за юридичними особами зберігається право власності, інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходиться на тимчасово окупованій території, якщо таке майно набуте відповідно до законів України.

ч. 4

Україна зобов’язується підтримувати і забезпечувати економічні, фінансові, політичні, соціальні, інформаційні, культурні та інші зв’язки з громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території, сприяти їх залученню до процесів утвердження української національної та громадянської ідентичності.

ч. 5

Російська Федерація як держава-окупант відповідно до IV Гаазької конвенції про закони і звичаї війни на суходолі та додатка до неї: Положення про закони і звичаї війни на суходолі від 18 жовтня 1907 року, Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 року та Додаткового протоколу до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 року, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол I), від 8 червня 1977 року несе відповідальність за порушення захисту прав цивільного населення.

ч. 6

Примусове автоматичне набуття громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території, громадянства Російської Федерації не визнається Україною та не є підставою для втрати громадянства України.

ч. 7

Кабінет Міністрів України здійснює постійний моніторинг стану дотримання прав і свобод людини і громадянина на тимчасово окупованій території, за результатами якого оприлюднює та надає відповідну інформацію міжнародним організаціям у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина та вживає необхідних заходів (у тому числі через міжвідомчий координаційний орган) для узагальнення правової позиції держави у питанні відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та підготовки і супроводження консолідованої претензії України до Російської Федерації щодо реалізації її міжнародно-правової відповідальності за збройну агресію проти України.

ч. 8

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини здійснює парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина на тимчасово окупованих територіях та, у разі необхідності, представляє Верховній Раді України спеціальну доповідь про стан додержання прав і свобод людини і громадянина на цих територіях.

ч. 9

Відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної внаслідок тимчасової окупації державі Україна, юридичним особам, громадським об’єднанням, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, у повному обсязі покладається на Російську Федерацію як на державу, що здійснює окупацію.

Держава Україна всіма можливими засобами сприяє відшкодуванню матеріальної та моральної шкоди Російською Федерацією.

ч. 10

Держава Україна не несе відповідальності за незаконні дії Російської Федерації чи її окупаційної адміністрації на тимчасово окупованих територіях або за прийняті ними незаконні рішення.

ч. 11

Особливості реалізації інших прав і свобод цивільного населення та вчинення правочинів на тимчасово окупованій території визначаються цим та іншими законами України.

ч. 12

Громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території, мають право на безоплатну вторинну правничу допомогу з питань, пов’язаних із захистом порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб (у тому числі про відшкодування шкоди, завданої внаслідок обмеження у здійсненні права власності на нерухоме майно або його знищення, пошкодження) у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації та тимчасовою окупацією території України, у порядку, встановленому Законом України "Про безоплатну правничу допомогу".

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Держава гарантує захист прав цивільного населення в окупації, не визнає примусової російської паспортизації та зберігає право власності на майно, набуте за українським законом. Всю відповідальність та обов'язок відшкодувати збитки покладено на Росію, а громадяни мають право на безоплатну вторинну правничу допомогу.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 242Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 202Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 137 по суті
  • 83 %Задоволено, із 137 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
  • 22Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 8 · переважно касаційні постанови2019: 4 · переважно касаційні постанови2020: 1 · переважно касаційні постанови2023: 4 · переважно касаційні постанови2024: 2 · переважно касаційні постанови2025: 212026: 202
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік

83 %
17 %
Задоволено — 114 з 137 · 83 %Задоволено частково — 23 з 137 · 17 %

Відсотки — частка з 137 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Частина 6 — 35 рішень у 2026 році, з них 57 % — «Задоволено».
  • Частина 1 — 12 рішень у 2026 році.
  • Частина 2 — 1 рішення у 2026 році.
  • Частина 3 — 3 рішення у 2026 році.
  • Частина 5 — 3 рішення у 2026 році.
  • Частина 9 — 26 рішень у 2026 році.
  • Ще 57 рішень — без зазначення частини.
  • Адміністративні спори, 2026 рік: 55 рішень по суті, з них 71 % — «Задоволено».
  • Верховний Суд — 22 рішення (9 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 215 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 21 рішення.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що майно було втрачене через окупацію територій Херсонської області та бойові дії, що є форс-мажором. Згідно із законом, відповідальність за матеріальну шкоду, заподіяну внаслідок тимчасової окупації, покладається у повному обсязі на російську федерацію, тому відповідач є неналежним.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 914/3483/23
  • Верховний Суд вказав, що встановлення факту вимушеного переселення внаслідок збройної агресії РФ можливе в порядку окремого провадження, оскільки іншого позасудового способу не існує, а сама вимога не містить спору про право (наприклад, про відшкодування шкоди). Апеляційний суд помилково залишив заяву без розгляду, тому справу направлено на новий розгляд для вирішення по суті.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 201/10617/18

Маєте справу за ст. 5 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Позов задоволеноПерша інстанціяЗапорізький окружний адміністративний суд

Запорізький окружний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії. У квітні 2026 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про державну реєстрацію права власності на квартиру, розташовану в м. Запоріжжі, право на яку було набуте у 1996 та 2000 роках на підставі договору купівлі-продажу…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що подані позивачкою оригінали договорів купівлі-продажу та дарування з належними реєстраційними надписами БТІ повністю підтверджують законність набуття права власності…

Позов задоволеноПерша інстанціяДрабівський районний суд Черкаської області

Драбівський районний суд Черкаської області розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до держави Російська Федерація в особі Міністерства юстиції Російської Федерації про стягнення моральної шкоди внаслідок збройної агресії. Позивач обґрунтувала вимоги тим, що через повномасштабне вторгнення РФ вона була змушена залишити своє житло та майно в м. Маріуполь, перенести жахіття активних бойових дій, блокади та евакуації через ворожі блокпости, а також смерть брата в окупації. Відповідач у судове…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку про повне задоволення позову, оскільки Російська Федерація, вчинивши збройну агресію та окупувавши частину території України, порушила фундаментальні права позивача і втратила…

Обвинувальний вирокПерша інстанціяСолом'янський районний суд міста Києва

Солом'янський районний суд м. Києва 05 листопада 2026 року розглянув у порядку спеціального судового провадження (in absentia) кримінальну справу за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч.5 ст.111‑1 КК України (колабораційна діяльність). Судом встановлено, що громадянка України ОСОБА_5 добровільно обійняла посаду т.зв. «тимчасово виконуючого обов'язки міністра охорони здоров'я Республіки Крим» на тимчасово окупованій території АР Крим та керувала незаконним органом влади…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого злочину на підставі досліджених доказів, зокрема протоколів огляду веб-сайтів, відеозаписів, висновку портретної експертизи…

Редакції статті

34 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 4

  1. 19.05.2024Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 224

  2. 31.03.2023

    Закон № 2849-IX від 13.12.2022 «Про медіа» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 1

Показати всі 6 редакцій

2014

  1. 15.04.2014

    Рішень за цією редакцією: 13

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.