Перейти до вмісту

Стаття 5 ЗУ про окуповані території. Захист прав людей в окупації

Захист прав і свобод людини і громадянина на тимчасово окупованій території

Чинна редакція закону від 19.05.2024текст статті — з 03.08.2023актуально на 29.09.2026+27 рішень за 30 днів34 редакції закону з цією статтею, остання 19.05.2024

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 19.05.2024

Текст статті

ч. 1

Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території.

ч. 2

Основними напрямами захисту прав і свобод цивільного населення на тимчасово окупованих територіях є: 1) захист основоположних політичних і громадянських, економічних, соціальних, культурних та інших прав і свобод людини; 2) вжиття заходів для звільнення всіх незаконно затриманих чи утримуваних Російською Федерацією або окупаційною адміністрацією Російської Федерації громадян України, а також іноземців та осіб без громадянства, які на законних підставах перебували на момент їх затримання на території України; 3) сприяння забезпеченню відновлення порушених матеріальних прав; 4) сприяння забезпеченню соціально-економічних, екологічних та культурних потреб, зокрема шляхом реалізації заходів, визначених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих територій, на виконання відповідних рішень Кабінету Міністрів України; 5) надання правової та гуманітарної допомоги, у тому числі із залученням міжнародної допомоги, зокрема надання медичних та соціальних послуг на контрольованих Україною територіях; 6) сприяння підтриманню культурних зв’язків; 7) забезпечення доступу до закладів освіти та медіа України.

Показати всі 12 частин
ч. 3

За фізичними особами незалежно від перебування їх на обліку як внутрішньо переміщених осіб чи від набуття ними спеціального правового статусу та за юридичними особами зберігається право власності, інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходиться на тимчасово окупованій території, якщо таке майно набуте відповідно до законів України.

ч. 4

Україна зобов’язується підтримувати і забезпечувати економічні, фінансові, політичні, соціальні, інформаційні, культурні та інші зв’язки з громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території, сприяти їх залученню до процесів утвердження української національної та громадянської ідентичності.

ч. 5

Російська Федерація як держава-окупант відповідно до IV Гаазької конвенції про закони і звичаї війни на суходолі та додатка до неї: Положення про закони і звичаї війни на суходолі від 18 жовтня 1907 року, Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 року та Додаткового протоколу до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 року, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол I), від 8 червня 1977 року несе відповідальність за порушення захисту прав цивільного населення.

ч. 6

Примусове автоматичне набуття громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території, громадянства Російської Федерації не визнається Україною та не є підставою для втрати громадянства України.

ч. 7

Кабінет Міністрів України здійснює постійний моніторинг стану дотримання прав і свобод людини і громадянина на тимчасово окупованій території, за результатами якого оприлюднює та надає відповідну інформацію міжнародним організаціям у сфері захисту прав і свобод людини і громадянина та вживає необхідних заходів (у тому числі через міжвідомчий координаційний орган) для узагальнення правової позиції держави у питанні відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та підготовки і супроводження консолідованої претензії України до Російської Федерації щодо реалізації її міжнародно-правової відповідальності за збройну агресію проти України.

ч. 8

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини здійснює парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина на тимчасово окупованих територіях та, у разі необхідності, представляє Верховній Раді України спеціальну доповідь про стан додержання прав і свобод людини і громадянина на цих територіях.

ч. 9

Відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної внаслідок тимчасової окупації державі Україна, юридичним особам, громадським об’єднанням, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, у повному обсязі покладається на Російську Федерацію як на державу, що здійснює окупацію. Держава Україна всіма можливими засобами сприяє відшкодуванню матеріальної та моральної шкоди Російською Федерацією.

ч. 10

Держава Україна не несе відповідальності за незаконні дії Російської Федерації чи її окупаційної адміністрації на тимчасово окупованих територіях або за прийняті ними незаконні рішення.

ч. 11

Особливості реалізації інших прав і свобод цивільного населення та вчинення правочинів на тимчасово окупованій території визначаються цим та іншими законами України.

ч. 12

Громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території, мають право на безоплатну вторинну правничу допомогу з питань, пов’язаних із захистом порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб (у тому числі про відшкодування шкоди, завданої внаслідок обмеження у здійсненні права власності на нерухоме майно або його знищення, пошкодження) у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації та тимчасовою окупацією території України, у порядку, встановленому Законом України "Про безоплатну правничу допомогу".

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Україна зберігає за жителями окупованих територій право власності на майно і не визнає примусово нав'язані російські паспорти, залишаючи дійсним українське громадянство. Вся відповідальність і відшкодування завданих збитків покладаються на Росію, а постраждалі громадяни мають право на безоплатну правничу допомогу.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 190Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 156Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 101 по суті
  • 82 %Задоволено, із 101 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
  • 22Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 190 рішень цих років, які система розібрала

2018: 82019: 42020: 12023: 32024: 22025: 162026: 156
20182026

Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік

82%
18%
Задоволено — 83 з 101Задоволено частково — 18 з 101

Відсотки — частка з 101 рішення · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Цивільні та господарські спори, 2026 рік: 101 рішення по суті, з них 82 % — «Задоволено».
  • Адміністративні спори, 2026 рік: 48 рішень по суті, з них 71 % — «Задоволено».
  • Верховний Суд — 22 рішення із 190 за статтею (12 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 167 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 27 рішень.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що хоча Україна не визнає примусове громадянство в Криму, факт отримання паспорта РФ за власним зверненням є істотною інформацією, яку кандидат мав відобразити в анкеті. Неповідомлення цих даних у межах конкретного конкурсу дає обґрунтовані підстави для сумніву у доброчесності кандидата, оскільки він усвідомлював важливість цієї інформації, раніше вказуючи її в інших процедурах. ВККС діяла в межах повноважень, оцінюючи етичний аспект поведінки кандидата та його щирість…

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 990/143/24
  • Смертельний нещасний випадок стався внаслідок ракетного обстрілу державою-агресором, а не через порушення роботодавцем норм охорони праці. Суд встановив відсутність вини відповідача та причинно-наслідкового зв'язку між його діями та смертю працівника, оскільки відповідальність за шкоду від військової агресії покладається на РФ.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 210/6142/23
  • Суд дійшов висновку, що оскільки позивачем є юридична особа, а шкода завдана її майну та активам, які використовувалися у господарській діяльності, спір має ознаки господарського. Наявність серед відповідачів фізичних осіб не змінює характеру правовідносин, оскільки основна вимога стосується відшкодування збитків суб'єкту господарювання від дій іноземної держави, що підлягає розгляду в господарських судах.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 752/6975/23

Свіжі рішення

останні 5 із 190

Позов задоволеноПерша інстанціяГосподарський суд Запорізької області
ст. 1166 ЦКст. 22 ЦКст. 5 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»ст. 7 КУзПБ+2

Публічне акціонерне товариство "Запорізький сталепрокатний завод" в особі керуючого санацією звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовом до російської федерації про стягнення 2 447 902, 27 грн завданих збитків у межах справи про банкрутство № 908/3468/13. Справа розглядалася у загальному позовному провадженні. Позивач обґрунтував вимоги втратою контролю над майновим комплексом бази відпочинку "Азов" (м. Приморськ Запорізької області) через тимчасову окупацію. Відповідач…

Мотивація суду: Суд встановив наявність повного складу цивільного правопорушення: збитки позивача у вигляді втрати майнового комплексу вартістю 2 447 902, 27 грн через тимчасову окупацію м. Приморськ, протиправну…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»ст. 49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»ст. 1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»ст. 5 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»+2

Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Суд першої інстанції задовольнив позов повністю, зобов'язавши відповідача поновити виплату пенсії позивачу з моменту звернення. Суд встановив, що позивач є…

Мотивація суду: Суд виходив з того, що перелік підстав для припинення виплати пенсії є вичерпним і відповідач не довів наявності таких підстав. Відсутність паперової пенсійної справи чи неможливість отримання…

Позов задоволеноПерша інстанціяДніпропетровський окружний адміністративний суд
ст. 3 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»ст. 24 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»ст. 5 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»ст. 77 КАС

ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 07.01.2026 № 82759474 про відмову у проведенні реєстраційних дій та зобов'язання здійснити державну реєстрацію 1/3 квартири в м. Лисичанську. Суть спору полягала у відмові реєстратора провести реєстрацію права власності на підставі свідоцтва…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що неможливість отримання інформації з БТІ через тимчасову окупацію м. Лисичанськ не є передбаченою законом підставою для відмови у державній реєстрації речових прав. Позивач…

Задоволено частковоПерша інстанціяСвятошинський районний суд міста Києва
ст. 13 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»ст. 1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»ст. 5 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»ст. 9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»+2

Святошинський районний суд м. Києва розглянув у порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 (заінтересована особа: Святошинський районний у м. Києві відділ ДРАЦС) про встановлення факту народження чотирьох дітей на тимчасово окупованій території України (м. Сімферополь, АР Крим). Заявниця є громадянам України, діти народилися на ТОТ, де будь-які документи органів окупаційної влади за загальним правилом є недійсними, крім тих, що підтверджують народження чи смерть. Спираючись…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви, оскільки факт народження дітей на тимчасово окупованій території підтверджено сукупністю доказів…

Позов задоволеноПерша інстанціяКосівський районний суд Івано-Франківської області
ст. 23 ЦКст. 1167 ЦКст. 5 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»ст. 79 ЗУ «Про міжнародне приватне право»+2

Косівський районний суд Івано-Франківської області розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до російської федерації в особі Міністерства юстиції російської федерації про відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок збройної агресії. Позивачка зазначала, що проживала у м. Маріуполь у власній квартирі, яка була прицільно розстріляна та повністю знищена під час ворожих обстрілів у березні 2022 року. Після тривалого перебування в окупації та складної евакуації через території рф…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки внаслідок збройної агресії та окупації частини території України російською федерацією було знищено житло позивачки, завдано…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 190

34 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 4

  1. 19.05.2024Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 173 із 190

  2. 03.08.2023

    Рішень за цією редакцією: 2 із 190

  3. 31.03.2023

    Рішень за цією редакцією: 1 із 190

  4. 01.01.2023

    Рішень за цією редакцією: 1 із 190

  5. 07.05.2022

    Рішень за цією редакцією: 0 із 190

Показати всі 6 редакцій

2014

  1. 15.04.2014

    Рішень за цією редакцією: 13 із 190

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 6 статей

З суду

рішень за нормою — 190 рішень

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.