Стаття 28 ЗУ про банкрутство. Введення процедури санації боржника
Не діє з 21.10.2019Акт втратив чинністьактуально на 14.11.202628 редакцій закону з цією статтею, остання 21.10.2019
Коротко. Стаття для підприємств у боргах та їхніх кредиторів про початок оздоровлення бізнесу й призначення керуючого.
Текст статті
Господарський суд за клопотанням комітету кредиторів виносить ухвалу про введення процедури санації строком на шість місяців.
За вмотивованим клопотанням керівника санації чи комітету кредиторів цей строк може бути продовжено господарським судом, але не більше ніж на дванадцять місяців.
Під санацією розуміється система заходів, що здійснюються під час провадження у справі про банкрутство з метою запобігання визнанню боржника банкрутом та його ліквідації, спрямована на оздоровлення фінансово-господарського становища боржника, а також задоволення в повному обсязі або частково вимог кредиторів шляхом реструктуризації підприємства, боргів і активів та/або зміни організаційно-правової та виробничої структури боржника.
Керуючий санацією боржника призначається господарським судом у порядку, встановленому цим Законом, з числа арбітражних керуючих, якщо інше не передбачено цим Законом.
Керуючий санацією - фізична особа, яка відповідно до рішення господарського суду організовує здійснення процедури санації боржника.
Показати всі 15 частинЗгорнути
Ухвала господарського суду про введення процедури санації та призначення керуючого санацією набирає чинності з дня її винесення.
З моменту винесення ухвали про введення процедури санації:
керівник боржника звільняється з посади у порядку, визначеному законодавством;
управління боржником переходить до керуючого санацією;
зупиняються повноваження органів управління боржника - юридичної особи щодо управління та розпорядження майном боржника, повноваження органів управління передаються керуючому санацією, за винятком повноважень, передбачених планом санації.
Органи управління боржника протягом трьох днів з дня прийняття рішення про введення процедури санації та призначення керуючого санацією зобов’язані здійснити передачу керуючому санацією бухгалтерської та іншої документації боржника, його печаток, штампів, матеріальних та інших цінностей.
Арешт на майно боржника та інші обмеження дій боржника щодо розпорядження його майном можуть бути накладені лише в межах процедури санації у разі, якщо вони не перешкоджають виконанню плану санації та не суперечать інтересам конкурсних кредиторів. Не допускається арешт грошових коштів, що знаходяться на банківських рахунках умовного зберігання (ескроу), відкритих боржником у встановленому законодавством порядку.
Господарський суд за заявою керуючого санацією знімає арешт з майна боржника чи інші обмеження щодо розпорядження його майном у разі, якщо такі арешти чи обмеження перешкоджають виконанню плану санації, господарській діяльності боржника та відновленню його платоспроможності.
Офіційне оприлюднення повідомлення про введення процедури санації здійснюється на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України в мережі Інтернет.
Таке повідомлення містить характеристики і тип виробництва боржника, суми кредиторської заборгованості, строк подачі заявок інвесторами, який не може перевищувати двох місяців, тощо.
Керуючий санацією має право:
звертатися до господарського суду в передбачених цим Законом та Господарським процесуальним кодексом України випадках;
розпоряджатися майном боржника відповідно до плану санації та з урахуванням обмежень, передбачених законодавством;
укладати від імені боржника мирову угоду, цивільно-правові, трудові та інші правочини (договори);
подавати заяви про визнання правочинів (договорів), укладених боржником, недійсними.
Керуючий санацією зобов’язаний:
прийняти до господарського відання майно боржника та організувати проведення його інвентаризації;
відкрити спеціальний рахунок для проведення санації та розрахунків з кредиторами;
розробити та подати до суду у випадках, передбачених цим Законом, план санації, погоджений з комітетом кредиторів;
забезпечити ведення боржником бухгалтерського і статистичного звіту та фінансової звітності;
здійснювати заходи щодо стягнення на користь боржника дебіторської заборгованості, а також стягнення заборгованості з осіб, які несуть з боржником відповідно до закону або договору субсидіарну чи солідарну відповідальність;
розглядати вимоги кредиторів щодо зобов’язань боржника, які виникли після порушення справи про банкрутство в процедурі розпорядження майном боржника та санації;
заявляти в установленому порядку заперечення щодо заявлених до боржника вимог кредиторів за зобов’язаннями, які виникли після порушення справи про банкрутство;
повідомляти у десятиденний строк з дня винесення господарським судом відповідної ухвали орган, уповноважений управляти державним майном, про своє призначення, затвердження мирової угоди, закінчення виконання плану санації, звільнення від обов’язків;
забезпечувати визначення початкової вартості майна шляхом проведення незалежної оцінки в разі відчуження майна у процедурі санації в порядку, установленому законодавством про оцінку майна, майнові права та професійну оціночну діяльність;
повідомляти орган, уповноважений управляти державним майном, про реалізацію плану санації щодо боржника - державного підприємства або господарського товариства, у статутному капіталі якого частка державної власності становить п’ятдесят і більше відсотків;
надавати господарському суду на його вимогу інформацію про здійснення плану санації;
на період санації виступати представником сторони (власника) у колективному договорі;
здійснювати інші передбачені законодавством повноваження.
Затвердження звіту керуючого санацією або дострокове припинення процедури санації тягне за собою припинення повноважень арбітражного керуючого як керуючого санацією, про що зазначається у відповідній ухвалі суду, якщо інше не встановлено цим Законом.
У разі дострокового припинення процедури санації через укладення мирової угоди або погашення вимог кредиторів керуючий санацією протягом п’яти днів з дня прийняття господарським судом відповідного рішення повідомляє про це орган або посадову особу органу, до компетенції яких належить призначення керівника (органів управління) боржника, та у разі необхідності забезпечує проведення зборів чи засідання відповідного органу й продовжує виконувати повноваження керівника (органів управління) боржника до їх призначення в установленому порядку.
Керуючий санацією може бути звільнений господарським судом від виконання повноважень керуючого санацією, про що виноситься ухвала, у таких випадках:
за заявою керуючого санацією;
на підставі рішення комітету кредиторів або ініціативою господарського суду в разі невиконання чи неналежного виконання керуючим санацією своїх повноважень;
анулювання отриманого ним свідоцтва про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого;
в інших випадках, передбачених цим Законом.
Власник майна (орган, уповноважений управляти майном) боржника не може обмежувати повноваження керуючого санацією щодо розпорядження майном боржника.
Значні правочини (договори) та правочини (договори), щодо яких є заінтересованість, укладаються керуючим санацією за згодою комітету кредиторів, якщо інше не передбачено цим Законом або планом санації боржника.
Керуючий санацією у тримісячний строк з дня прийняття рішення про санацію має право відмовитися від правочинів (договорів) боржника, вчинених до відкриття провадження (проваджень) у справі про банкрутство, не виконаних повністю або частково, якщо:
виконання правочину (договору) завдає збитків боржнику;
правочин (договір) є довгостроковим (понад один рік) або розрахованим на одержання позитивних результатів для боржника в довгостроковій перспективі, крім випадків випуску продукції з технологічним циклом, більшим за строки санації боржника;
виконання правочину (договору) створює умови, що перешкоджають відновленню платоспроможності боржника.
Сторона правочину (договору), щодо якого прийнято рішення керуючим санацією про відмову від його виконання, має право в тридцятиденний строк з дня прийняття рішення керуючим санацією вимагати в установленому порядку відшкодування збитків, які виникли через відмову від виконання договору, в процедурі провадження у справі про банкрутство.
У разі порушення сторонами умов правочинів (договорів), вчинених згідно з планом санації, під час проведення процедури санації захист порушеного права, що виникло через проведення процедури санації, здійснюється в процедурі провадження у справі про банкрутство.
Процедура санації боржника припиняється достроково в разі невиконання умов плану санації та/або в разі невиконання поточних зобов’язань боржника, у зв’язку з чим господарський суд визнає боржника банкрутом і відкриває ліквідаційну процедуру.
У разі визнання господарським судом боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури керуючий санацією продовжує виконувати свої обов’язки до моменту передачі справ ліквідатору або призначення його ліквідатором у встановленому цим Законом порядку.
Керуючий санацією щоквартально звітує перед комітетом кредиторів та судом про виконання плану санації.
Дії (бездіяльність) керуючого санацією можуть бути оскаржені до господарського суду учасниками справи про банкрутство, права яких порушені такими діями (бездіяльністю).
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Суд за клопотанням кредиторів запроваджує санацію боржника на шість місяців з можливістю продовження до дванадцяти місяців, щоб запобігти ліквідації. Усі повноваження з управління бізнесом та майном переходять від колишнього керівництва до арбітражного керуючого, який діє за погодженим планом.
Строки
за редакцією від 21.10.2019
- Господарський суд за клопотанням комітету кредиторів виносить ухвалу про введення процедури санації строком на шість місяців.
- Органи управління боржника протягом трьох днів з дня прийняття рішення про введення процедури санації та призначення керуючого санацією зобов’язані здійснити передачу керуючому санацією бухгалтерської та іншої документації боржника, його печаток, штампів, матеріальних та інших цінностей.
- повідомляти у десятиденний строк з дня винесення господарським судом відповідної ухвали орган, уповноважений управляти державним майном, про своє призначення, затвердження мирової угоди, закінчення виконання плану санації, звільнення від обов’язків;
- У разі дострокового припинення процедури санації через укладення мирової угоди або погашення вимог кредиторів керуючий санацією протягом п’яти днів з дня прийняття господарським судом відповідного рішення повідомляє про це орган або посадову особу органу, до компетенції яких належить призначення керівника (органів управління) боржника, та у разі необхідності…
- Керуючий санацією у тримісячний строк з дня прийняття рішення про санацію має право відмовитися від правочинів (договорів) боржника, вчинених до відкриття провадження (проваджень) у справі про банкрутство, не виконаних повністю або частково, якщо:
- Сторона правочину (договору), щодо якого прийнято рішення керуючим санацією про відмову від його виконання, має право в тридцятиденний строк з дня прийняття рішення керуючим санацією вимагати в установленому порядку відшкодування збитків, які виникли через відмову від виконання договору, в процедурі провадження у справі про банкрутство.
Швидкі відповіді
Процедура санації вводиться господарським судом строком на шість місяців. За вмотивованим клопотанням керівника санації чи комітету кредиторів цей строк може бути продовжено судом, але не більше ніж на дванадцять місяців.
Керівник боржника звільняється з посади, а управління боржником переходить до керуючого санацією. Органи управління підприємства зобов’язані протягом трьох днів передати керуючому санацією документацію, печатки, штампи та матеріальні цінності.
Арешт та інші обмеження можуть бути накладені лише в межах процедури санації і тільки якщо вони не перешкоджають виконанню плану санації та інтересам конкурсних кредиторів. Арешт грошей на банківських рахунках ескроу взагалі не допускається.
Так, у тримісячний строк він має право відмовитися від договорів, укладених до відкриття провадження, якщо їх виконання завдає збитків боржнику, договір є довгостроковим (понад один рік) або перешкоджає відновленню його платоспроможності.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 45Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
- 1Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 1 по суті
- 34Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 1 — менше за 30.
- Верховний Суд — 34 рішення (76 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 1 рішенні.
Позиція Верховного Суду
Процедура санації триває понад чотири роки, що є порушенням встановлених законом строків та принципу розумного строку. Запропоновані зміни до плану санації не містять доказів реальної можливості погашення боргів, а інвестор не підтвердив виконання зобов'язань щодо завантаження потужностей. Суд має здійснювати активний контроль і не може затверджувати економічно необґрунтовані рішення комітету кредиторів, що призводять до затягування справи.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 922/1903/18Суд встановив, що план санації не містить реальних доказів спроможності боржника погасити заборгованість, а посилання на активи є формальними та не підтверджують фінансове оздоровлення. Апеляційний суд правомірно скасував ухвалу про закриття провадження, оскільки висновки суду першої інстанції про відновлення платоспроможності були передчасними та необґрунтованими.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 906/1126/13Суди попередніх інстанцій не дослідили належним чином звіт керуючого санацією та не встановили реальних підстав для відновлення платоспроможності боржника, формально підійшовши до продовження процедури, що триває понад 4 роки. Верховний Суд вказав на необхідність дотримання принципу судового контролю та перевірки фінансових показників боржника перед прийняттям рішення про продовження санації.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 904/794/14
Маєте справу за ст. 28 ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Справа про банкрутство ТОВ "ВЕСТА ІНДАСТРІАЛ" триває з 2014 року. Після неодноразових спроб санації, затвердження та змін до плану санації, боржник не зміг відновити платоспроможність. Станом на лютий 2026 року заборгованість перед кредиторами перевищує 2 млрд грн, тоді як активи складають близько 1 млрд грн. Суд неодноразово зобов'язував керуючого санацією розробити реальний план виходу з кризи, проте жодних змін до плану санації подано не було. Враховуючи закінчення законодавчо встановлених…
Мотивація суду: Суд встановив, що процедура санації триває понад встановлені законом строки, план санації не виконується, а фінансовий стан боржника свідчить про глибоку неплатоспроможність…
Справа стосується банкрутства ТОВ 'Рекуперація свинцю', яке триває з 2018 року. У 2019 році було введено процедуру санації, яка неодноразово продовжувалася. Станом на 2025 рік план санації не виконувався, кредиторська заборгованість зросла до понад 7 млрд грн, тоді як активи підприємства становлять лише 1,6 млн грн. Господарський суд Харківської області припинив процедуру санації та визнав боржника банкрутом, відкривши ліквідаційну процедуру. Керуючий санацією оскаржив це рішення, стверджуючи…
Господарський суд Харківської області розглянув справу № 922/1903/18 про банкрутство ТОВ «Рекуперація свинцю». Ухвалою суду від 08.10.2019 щодо боржника було введено процедуру санації, яка неодноразово продовжувалася і тривала понад 5 років. Згідно з поданими керуючим санацією звітами, розрахунки за вимогами кредиторів не проводилися, затверджений план санації не виконувався, а поточна кредиторська заборгованість підприємства зросла з 596 910 295,61 грн до 617 354 929,08 грн. Загальний обсяг…
Мотивація суду
Суд встановив, що строк процедури санації ТОВ «Рекуперація свинцю», яка тривала понад 5 років, закінчився, а заходи з відновлення платоспроможності не дали позитивного результату та призвели…
Західний апеляційний господарський суд розглянув апеляційні скарги Головного управління ДПС в Івано-Франківській області та ПП «Вестхім» на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 03.07.2024 у справі №909/1056/15 про банкрутство ВАТ «Пресмаш». Оскаржуваною ухвалою суду першої інстанції було відмовлено у задоволенні скарг ПП «Вестхім» на дії арбітражного керуючого Дерябкіна О.Є., затверджено його звіти про нарахування і виплату грошової винагороди та витрат, затверджено звіт…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції про закриття провадження у справі у зв'язку з відновленням платоспроможності боржника…
Верховний Суд розглянув касаційну скаргу керуючого санацією ТОВ 'Рекуперація свинцю' на рішення судів попередніх інстанцій, якими було відмовлено у затвердженні змін до плану санації та продовженні її строку. Справа про банкрутство була ініційована ще у 2018 році, а процедура санації введена у 2019 році. Протягом тривалого часу платоспроможність боржника не була відновлена, а строки процедури неодноразово продовжувалися. Суд встановив, що чергове (третє) продовження санації суперечить ст. 28…
Мотивація суду
Процедура санації триває понад чотири роки, що є порушенням встановлених законом строків та принципу розумного строку. Запропоновані зміни до плану санації не містять доказів реальної можливості…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду30 рішень · 66,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЗахідний апеляційний господарський суд3 рішення · 6,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЛьвівський апеляційний господарський суд3 рішення · 6,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду3 рішення · 6,7 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Практика за напрямом «Банкрутство»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
28 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 3
- 21.10.2019Остання
Рішень за цією редакцією: 26
- 04.06.2017
Рішень за цією редакцією: 0
- 18.01.2013
Акти редакції від 18.01.2013: Закон № 4212-VI від 22.12.2011 «Про внесення змін до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"»; Закон № 5405-VI від 02.10.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання господарських зобов'язань»; Закон № 5410-VI від 02.10.2012 «Про внесення змін до деяких законів України щодо необхідності обов'язкового надання витягів та виписок з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»; Закон № 5518-VI від 06.12.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо подальшого удосконалення адміністрування податків і зборів» — текст замінено майже повністю
Рішень за цією редакцією: 1
- 30.06.1999
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 25Попереднє засідання господарського суду143 рішення
- Ст. 26Збори кредиторів та комітет кредиторів114 рішень
- Ст. 27Закінчення процедури розпорядження майном67 рішень
- Ст. 28Введення процедури санації боржника
- Ст. 29План санації боржника43 рішення
- Ст. 30Погодження плану санації забезпеченими кредиторами53 рішення
- Ст. 31Виконання зобов'язань боржника власником майна (органом, уповноваженим управляти майном) боржника у процедурі санації68 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 29План санації боржникаразом у 19 рішеннях
- Ст. 26Збори кредиторів та комітет кредиторівразом у 10 рішеннях
- Ст. 30Погодження плану санації забезпеченими кредиторамиразом у 7 рішеннях
- Ст. 1Визначення термінівразом у 6 рішеннях
- Ст. 36Звіт керуючого санацієюразом у 6 рішеннях
Показати всі 10 статейЗгорнути
- Ст. 27Закінчення процедури розпорядження майномразом у 4 рішеннях
- Ст. 37Постанова про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедуриразом у 4 рішеннях
- Ст. 7Судові процедури…разом у 4 рішеннях
- Ст. 98Права та обов'язки арбітражного керуючого…разом у 4 рішеннях
- Ст. 114Призначення та усунення арбітражного керуючого…разом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.