Перейти до вмісту

Стаття 28 ЗУ про містобудівну діяльність. Тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності

Чинна редакція закону від 22.10.2026

Коротко. Правила для підприємців щодо ознак тимчасових споруд і порядку їх розміщення.

Текст статті

ч. 1 · виключено
Закон № 5496-VI від 20.11.2012Дослівно з джерела

Частину першу статті 28 виключено на підставі Закону № 5496-VI від 20.11.2012

ч. 2

Тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

ч. 3

Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів".

Показати всі 3 частини
ч. 4

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає тимчасову споруду для бізнесу як одноповерхову споруду з полегшених конструкцій без фундаменту, що може містити закритий павільйон площею до 30 квадратних метрів. Розміщення таких споруд регулюється порядком профільного міністерства, а малих архітектурних форм — законодавством про благоустрій.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 318Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 104Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 45 по суті
  • 62 %Відмовлено, із 45 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 210Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2016: 22018: 14 · переважно касаційні постанови2019: 29 · переважно касаційні постанови2020: 33 · переважно касаційні постанови2021: 23 · переважно касаційні постанови2022: 20 · переважно касаційні постанови2023: 30 · переважно касаційні постанови2024: 32 · переважно касаційні постанови2025: 312026: 104
20162026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

20 %
18 %
62 %
Задоволено — 9 з 45 · 20 %Задоволено частково — 8 з 45 · 18 %Відмовлено — 28 з 45 · 62 %

Відсотки — частка з 45 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Верховний Суд — 210 рішень (66 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 112 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 6 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Суди попередніх інстанцій не надали належної оцінки суперечливим доказам щодо фактичної відстані від тимчасової споруди до проїзної частини та не виконали вимог щодо офіційного з'ясування обставин справи. Верховний Суд вказав, що рішення є передчасними, оскільки суди не проаналізували всі докази, зокрема схему розміщення споруди, що унеможливило встановлення фактичних обставин.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/32170/24

  • Суд встановив, що площа банківських павільйонів (44 та 85 кв.м) перевищує встановлений законом ліміт у 30 кв.м, а їх розміщення не було погоджено з Національною поліцією, що є порушенням Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг. Нові законодавчі вимоги до площі ТС застосовуються до триваючих правовідносин у разі прийняття рішення про продовження строку їх розміщення.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 440/8482/21

  • Суд встановив, що площа банківських павільйонів (44 та 85 кв.м) перевищує встановлений законом ліміт у 30 кв.м, що є самостійною підставою для скасування дозволів. Також було відсутнє обов'язкове погодження з поліцією щодо безпеки дорожнього руху, а нові норми права мають застосовуватися до триваючих правовідносин під час процедури продовження паспортів прив'язки. Суд змінив мотивувальну частину, зазначивши, що відсутність реєстрації сервітуту в реєстрі не була вирішальним фактором порівняно з порушенням містобудівних норм.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 440/8482/21

Маєте справу за ст. 28 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

1.Справа № 560/1822/2509.11.2026
Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаСьомий апеляційний адміністративний суд
ст. 19 Конституції Українист. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»

Справа розглядалася за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2026 року у справі № 560/1822/25 за позовом до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення № 976 від 28.10.2021 «Про затвердження проєкту розміщення зупинки маршрутних автобусів і тролейбусів «Торгівельний центр»...». Позивач є власником павільйону (тимчасової споруди) площею 29,0 кв.м на вул…

Мотивація суду: Суд встановив, що оскаржуване рішення виконавчого комітету про затвердження проєкту зупинки громадського транспорту прийняте в межах повноважень та не є містобудівною документацією, що підлягає…

2.Справа № 560/14954/2509.11.2026
Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаСьомий апеляційний адміністративний суд
ст. 28 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 308 КАС

Сьомий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року у справі за позовом до Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову. Позивач звернувся із заявою про оформлення паспорта прив'язки тимчасової споруди для підприємницької діяльності по вул. Шухевича…

Мотивація суду

Суд апеляційної інстанції встановив, що наміри позивача щодо встановлення тимчасової споруди суперечать містобудівній документації місцевого рівня (Комплексній схемі розміщення тимчасових споруд)…

3.Справа № 340/1919/2504.11.2026
Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаТретій апеляційний адміністративний суд
ст. 19 Конституції Українист. 21 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів»

Третій апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційні скарги Кропивницької міської ради, Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської матеріалів справи та апеляційних скарг, апеляційний суд залишив їх без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 травня 2026 року — без змін. Спори стосувалися визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання анулювати паспорт прив'язки № 22‑391 від 15.02.2022 на стаціонарну тимчасову…

Мотивація суду

Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що видача та переоформлення паспорта прив'язки на тимчасову споруду площею понад 30 кв.м порушує вимоги Закону України…

Редакції статті

97 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 3

  1. 22.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 6

  2. 03.07.2016

    Закон № 1315-VII від 05.06.2014 «Про стандартизацію» — змінено ч. 3, ч. 4

    Рішень за цією редакцією: 312

  3. 05.01.2013

    Закон № 5496-VI від 20.11.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань регулювання містобудівної діяльності» — змінено назву; виключено ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 0

  4. 18.11.2012

    Закон № 5459-VI від 16.10.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів» — змінено ч. 4

    Рішень за цією редакцією: 0

  5. 17.02.2011

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.