Стаття 25 Закону України «Про освіту». Права і обов'язки засновника закладу освіти
Чинна редакція закону від 13.10.2026текст статті — з 01.01.2025актуально на 14.11.2026+1 рішення за 30 днів49 редакцій закону з цією статтею, остання 13.10.2026
Коротко. Правила для засновників шкіл та інших закладів освіти: чим вони керують і за що відповідають.
Текст статті
Права і обов’язки засновника щодо управління закладом освіти визначаються цим Законом та іншими законами України, установчими документами закладу освіти.
Засновник закладу освіти або уповноважений ним орган (особа):
приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію, зміну типу закладу освіти, затверджує статут (його нову редакцію), укладає засновницький договір у випадках, визначених законом;
укладає строковий трудовий договір (контракт) з керівником закладу освіти, обраним (призначеним) у порядку, встановленому законодавством та установчими документами закладу освіти;
розриває строковий трудовий договір (контракт) з керівником закладу освіти з підстав та у порядку, визначених законодавством та установчими документами закладу освіти;
затверджує кошторис та приймає фінансовий звіт закладу освіти у випадках та порядку, визначених законодавством;
здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю закладу освіти;
здійснює контроль за дотриманням установчих документів закладу освіти;
забезпечує та контролює створення у закладі освіти безпечного, здорового та інклюзивного чи спеціального освітнього середовища із забезпеченням універсального дизайну та розумного пристосування;
здійснює контроль за недопущенням привілеїв чи обмежень (дискримінації) за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, сімейного та майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками;
розглядає усні та письмові заяви (скарги, повідомлення) учасників освітнього процесу, інших осіб про невжиття заходів щодо запобігання і протидії насильству та жорстокому поводженню з дітьми в закладі освіти та приймає рішення за результатами їх розгляду;
у разі вчинення жорстокого поводження з дитиною керівником закладу освіти - розглядає усні та письмові заяви (скарги, повідомлення) про випадки жорстокого поводження з дитиною в закладі освіти протягом однієї доби з моменту надходження та у разі виявлення ознак жорстокого поводження з дитиною невідкладно повідомляє про це батьків, інших законних представників дитини, а також письмово повідомляє уповноважений підрозділ органу Національної поліції України та службу у справах дітей;
вживає заходів для надання соціальних та психолого-педагогічних послуг здобувачам освіти, які вчинили насильство або жорстоке поводження з дитиною, стали свідком або постраждали від насильства або жорстокого поводження;
реалізує інші права, передбачені законодавством та установчими документами закладу освіти.
Показати всі 6 частинЗгорнути
Засновник або уповноважений ним орган (особа) не має права втручатися в діяльність закладу освіти, що здійснюється ним у межах його автономних прав, визначених законом та установчими документами.
Засновник або уповноважений ним орган (особа) може делегувати окремі свої повноваження органу управління закладу освіти та/або наглядовій (піклувальній) раді закладу освіти.
Засновник має право створювати заклад освіти, що здійснює освітню діяльність на кількох рівнях освіти.
Засновник закладу освіти зобов’язаний:
забезпечити утримання та розвиток матеріально-технічної бази заснованого ним закладу освіти на рівні, достатньому для виконання вимог стандартів освіти та ліцензійних умов;
у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжити навчання на відповідному рівні освіти;
забезпечити відповідно до законодавства створення в закладі освіти безперешкодного середовища для учасників освітнього процесу, зокрема для осіб з особливими освітніми потребами.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає повноваження засновника закладу освіти: створення і закриття закладу, призначення директора, затвердження кошторису та контроль за безпекою і фінансами. Засновник зобов'язаний утримувати матеріальну базу і забезпечити навчання учнів у разі ліквідації, але не має права втручатися в автономну діяльність закладу.
Строки
за редакцією від 13.10.2026
- …з дитиною керівником закладу освіти - розглядає усні та письмові заяви (скарги, повідомлення) про випадки жорстокого поводження з дитиною в закладі освіти протягом однієї доби з моменту надходження та у разі виявлення ознак жорстокого поводження з дитиною невідкладно повідомляє про це батьків, інших законних представників дитини, а також письмово повідомляє…
Швидкі відповіді
Так. За ч. 6 у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти засновник зобов’язаний забезпечити здобувачам освіти можливість продовжити навчання на відповідному рівні освіти.
За ч. 2 засновник розглядає заяву протягом однієї доби з моменту надходження. Виявивши ознаки жорстокого поводження, він невідкладно повідомляє батьків дитини, а також письмово інформує підрозділ Національної поліції та службу у справах дітей.
Ні. Згідно з ч. 3 засновник або уповноважений ним орган не має права втручатися в діяльність закладу освіти, яка здійснюється в межах його автономних прав, визначених законом та установчими документами.
За ч. 6 він зобов’язаний забезпечити утримання та розвиток матеріально-технічної бази на рівні, достатньому для виконання вимог стандартів освіти та ліцензійних умов, а також створити безперешкодне середовище, зокрема для осіб з особливими освітніми потребами.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 32Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 15Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 11 по суті
- 14Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 11 — менше за 30.
- Верховний Суд — 14 рішень (44 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 17 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 1 рішення.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що відповідач діяв як суб’єкт владних повноважень, реалізуючи функції управління у сфері освіти для забезпечення публічного інтересу. Згідно з практикою Великої Палати Верховного Суду, спори щодо реорганізації комунальних закладів освіти належать до адміністративної юрисдикції. Наявність у позивачки статусу ректора не змінює правову природу спору на господарську чи корпоративну.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/907/24Верховний Суд зазначив, що засновник має право на отримання інформації про діяльність закладу освіти, а пропозиція відповідача лише ознайомитися з документами в бухгалтерії не є належним виконанням обов'язку надати завірені копії. Суд підкреслив, що відсутність технічної можливості чи значні витрати на копіювання не звільняють юридичну особу від обов'язку забезпечити доступ засновника до інформації.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 903/1140/23Суд встановив, що відповідач діяв у межах повноважень, визначених законодавством про освіту та місцеве самоврядування. Процедура створення опорного закладу, включаючи громадські обговорення та оприлюднення проекту рішення, була дотримана, а доводи позивача про порушення його прав визнані необґрунтованими.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 500/8138/21
Маєте справу за ст. 25 ЗУ «Про освіту»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Керівник Камінь-Каширської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Маневицької селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо оформлення і державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 2,5103 га (кадастровий номер 0723680600:01:003:0136) під будівлями та спорудами Будківського ліцею в с. Будки Камінь-Каширського району Волинської області. Волинський окружний адміністративний суд рішенням…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що Маневицька селищна рада, будучи засновником закладу освіти та маючи відповідні повноваження щодо управління…
Чернігівський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом Ніжинської окружної прокуратури в інтересах держави до Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, третя особа Височанський ліцей, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Судом встановлено, що у серпні 2018 року Височанська сільська рада прийняла у комунальну власність будівлі та споруди Височанської загальноосвітньої школи (надалі — Височанський ліцей) загальною…
Мотивація суду
Суд виходив з того, що Височанська сільська рада, прийнявши у 2018 році у комунальну власність майно закладу освіти, набула обов'язок здійснити його технічну інвентаризацію та державну реєстрацію…
Керівник Дубенської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовом до Демидівської селищної ради та ОСОБА_1 про визнання недійсним договору купівлі-продажу будівлі дитячої школи естетичного виховання загальною площею 130,9 кв.м, укладеного 10.04.2023 за результатами електронного аукціону, та повернення майна територіальній громаді. Позивач обґрунтовував вимоги порушенням законодавства у сфері освіти та приватизації державного…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про відмову у позові, оскільки спірна нежитлова будівля на момент приватизації не була майном закладу освіти, не перебувала в його оперативному управлінні та понад чотири роки…
Ужгородська окружна прокуратура Закарпатської області звернулася до суду в інтересах держави з позовом до Баранинської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо неоформлення правовстановлюючих документів на будівлю та земельну ділянку Баранинської початкової школи площею 0,24 га (адреса: с. Баранинці, вул. Центральна, 38) та зобов'язання вжити заходів щодо їх оформлення і державної реєстрації. Суд встановив, що будівля школи була передана до комунальної власності громади…
Мотивація суду
Суд встановив, що відповідач протягом тривалого часу не вжив заходів для оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації прав на будівлю та земельну ділянку комунальної школи, чим…
Ужгородська окружна прокуратура в інтересах держави звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Костринської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо неоформлення правовстановлюючих документів та не проведення державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,8000 га, на якій розташована Солянська гімназія (с. Сіль, буд. 17, Ужгородський район), та зобов'язання вчинити відповідні дії. Відкривши провадження…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що відповідач допустив протиправну бездіяльність, оскільки попри покладені законом обов'язки засновника та власника майна закладу освіти не вжив своєчасних заходів для оформлення…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду7 рішень · 21,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду4 рішення · 12,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЗакарпатський окружний адміністративний суд3 рішення · 9,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЧернігівський окружний адміністративний суд3 рішення · 9,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду3 рішення · 9,4 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Калинич Я. М. (Калинич Ярослава Михайлівна) · 2 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Лідовець Р. А. (Лідовець Руслан Анатолійович) · 2 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Шарапа В. М. (Шарапа Василь Миколайович) · 2 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Редакції статті
49 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 4
- 13.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 1
- 01.01.2025
Акти редакції від 01.01.2025: Закон № 3788-IX від 06.06.2024 «Про дошкільну освіту»; Закон № 4113-IX від 04.12.2024 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні»; Закон № 4059-IX від 19.11.2024 «Про Державний бюджет України на 2025 рік» — змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 19
- 06.10.2024
Рішень за цією редакцією: 0
- 18.03.2020
Закон № 463-IX від 16.01.2020 «Про повну загальну середню освіту» — змінено ч. 2, ч. 3, ч. 4
Рішень за цією редакцією: 10
- 19.01.2019
Акти редакції від 19.01.2019: Закон № 2657-VIII від 18.12.2018 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу (цькуванню)»; Закон № 2661-VIII від 20.12.2018 «Про внесення зміни до статті 80 Закону України "Про освіту" щодо забезпечення освітнього процесу належними умовами для праці та здобуття освіти» — змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 1
Показати всі 6 редакційЗгорнути
2017
- 05.09.2017
Рішень за цією редакцією: 1
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про освіту» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 22Організаційно-правовий статус закладів освіти10 рішень
- Ст. 23Автономія закладу освіти2 рішення
- Ст. 24Управління закладом освіти3 рішення
- Ст. 25Права і обов'язки засновника закладу освіти
- Ст. 26Керівник закладу освіти25 рішень
- Ст. 27Колегіальні органи управління закладів освіти1 рішення
- Ст. 28Громадське самоврядування в закладі освіти0 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.