Перейти до вмісту

Стаття 25 Закону України «Про освіту». Права і обов'язки засновника закладу освіти

Чинна редакція закону від 13.10.2026

Коротко. Правила для засновників шкіл та інших закладів освіти: чим вони керують і за що відповідають.

Текст статті

ч. 1

Права і обов’язки засновника щодо управління закладом освіти визначаються цим Законом та іншими законами України, установчими документами закладу освіти.

ч. 2

Засновник закладу освіти або уповноважений ним орган (особа):

приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію, зміну типу закладу освіти, затверджує статут (його нову редакцію), укладає засновницький договір у випадках, визначених законом;

укладає строковий трудовий договір (контракт) з керівником закладу освіти, обраним (призначеним) у порядку, встановленому законодавством та установчими документами закладу освіти;

розриває строковий трудовий договір (контракт) з керівником закладу освіти з підстав та у порядку, визначених законодавством та установчими документами закладу освіти;

затверджує кошторис та приймає фінансовий звіт закладу освіти у випадках та порядку, визначених законодавством;

здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю закладу освіти;

здійснює контроль за дотриманням установчих документів закладу освіти;

забезпечує та контролює створення у закладі освіти безпечного, здорового та інклюзивного чи спеціального освітнього середовища із забезпеченням універсального дизайну та розумного пристосування;

здійснює контроль за недопущенням привілеїв чи обмежень (дискримінації) за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, сімейного та майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками;

розглядає усні та письмові заяви (скарги, повідомлення) учасників освітнього процесу, інших осіб про невжиття заходів щодо запобігання і протидії насильству та жорстокому поводженню з дітьми в закладі освіти та приймає рішення за результатами їх розгляду;

у разі вчинення жорстокого поводження з дитиною керівником закладу освіти - розглядає усні та письмові заяви (скарги, повідомлення) про випадки жорстокого поводження з дитиною в закладі освіти протягом однієї доби з моменту надходження та у разі виявлення ознак жорстокого поводження з дитиною невідкладно повідомляє про це батьків, інших законних представників дитини, а також письмово повідомляє уповноважений підрозділ органу Національної поліції України та службу у справах дітей;

вживає заходів для надання соціальних та психолого-педагогічних послуг здобувачам освіти, які вчинили насильство або жорстоке поводження з дитиною, стали свідком або постраждали від насильства або жорстокого поводження;

реалізує інші права, передбачені законодавством та установчими документами закладу освіти.

Показати всі 6 частин
ч. 3

Засновник або уповноважений ним орган (особа) не має права втручатися в діяльність закладу освіти, що здійснюється ним у межах його автономних прав, визначених законом та установчими документами.

ч. 4

Засновник або уповноважений ним орган (особа) може делегувати окремі свої повноваження органу управління закладу освіти та/або наглядовій (піклувальній) раді закладу освіти.

ч. 5

Засновник має право створювати заклад освіти, що здійснює освітню діяльність на кількох рівнях освіти.

ч. 6

Засновник закладу освіти зобов’язаний:

забезпечити утримання та розвиток матеріально-технічної бази заснованого ним закладу освіти на рівні, достатньому для виконання вимог стандартів освіти та ліцензійних умов;

у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжити навчання на відповідному рівні освіти;

забезпечити відповідно до законодавства створення в закладі освіти безперешкодного середовища для учасників освітнього процесу, зокрема для осіб з особливими освітніми потребами.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає повноваження засновника закладу освіти: створення і закриття закладу, призначення директора, затвердження кошторису та контроль за безпекою і фінансами. Засновник зобов'язаний утримувати матеріальну базу і забезпечити навчання учнів у разі ліквідації, але не має права втручатися в автономну діяльність закладу.

Строки

за редакцією від 13.10.2026

  • …з дитиною керівником закладу освіти - розглядає усні та письмові заяви (скарги, повідомлення) про випадки жорстокого поводження з дитиною в закладі освіти протягом однієї доби з моменту надходження та у разі виявлення ознак жорстокого поводження з дитиною невідкладно повідомляє про це батьків, інших законних представників дитини, а також письмово повідомляє…

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 32Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 15Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 11 по суті
  • 14Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 1 · переважно касаційні постанови2020: 2 · переважно касаційні постанови2021: 1 · переважно касаційні постанови2023: 5 · переважно касаційні постанови2024: 3 · переважно касаційні постанови2025: 52026: 15
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 11 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 14 рішень (44 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 17 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 1 рішення.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що відповідач діяв як суб’єкт владних повноважень, реалізуючи функції управління у сфері освіти для забезпечення публічного інтересу. Згідно з практикою Великої Палати Верховного Суду, спори щодо реорганізації комунальних закладів освіти належать до адміністративної юрисдикції. Наявність у позивачки статусу ректора не змінює правову природу спору на господарську чи корпоративну.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/907/24
  • Верховний Суд зазначив, що засновник має право на отримання інформації про діяльність закладу освіти, а пропозиція відповідача лише ознайомитися з документами в бухгалтерії не є належним виконанням обов'язку надати завірені копії. Суд підкреслив, що відсутність технічної можливості чи значні витрати на копіювання не звільняють юридичну особу від обов'язку забезпечити доступ засновника до інформації.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 903/1140/23
  • Суд встановив, що відповідач діяв у межах повноважень, визначених законодавством про освіту та місцеве самоврядування. Процедура створення опорного закладу, включаючи громадські обговорення та оприлюднення проекту рішення, була дотримана, а доводи позивача про порушення його прав визнані необґрунтованими.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 500/8138/21

Маєте справу за ст. 25 ЗУ «Про освіту»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаВосьмий апеляційний адміністративний суд

Керівник Камінь-Каширської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Маневицької селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо оформлення і державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 2,5103 га (кадастровий номер 0723680600:01:003:0136) під будівлями та спорудами Будківського ліцею в с. Будки Камінь-Каширського району Волинської області. Волинський окружний адміністративний суд рішенням…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що Маневицька селищна рада, будучи засновником закладу освіти та маючи відповідні повноваження щодо управління…

Позов задоволеноПерша інстанціяЧернігівський окружний адміністративний суд

Чернігівський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом Ніжинської окружної прокуратури в інтересах держави до Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, третя особа Височанський ліцей, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Судом встановлено, що у серпні 2018 року Височанська сільська рада прийняла у комунальну власність будівлі та споруди Височанської загальноосвітньої школи (надалі — Височанський ліцей) загальною…

Мотивація суду

Суд виходив з того, що Височанська сільська рада, прийнявши у 2018 році у комунальну власність майно закладу освіти, набула обов'язок здійснити його технічну інвентаризацію та державну реєстрацію…

У позові відмовленоПерша інстанціяГосподарський суд Рівненської області

Керівник Дубенської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовом до Демидівської селищної ради та ОСОБА_1 про визнання недійсним договору купівлі-продажу будівлі дитячої школи естетичного виховання загальною площею 130,9 кв.м, укладеного 10.04.2023 за результатами електронного аукціону, та повернення майна територіальній громаді. Позивач обґрунтовував вимоги порушенням законодавства у сфері освіти та приватизації державного…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку про відмову у позові, оскільки спірна нежитлова будівля на момент приватизації не була майном закладу освіти, не перебувала в його оперативному управлінні та понад чотири роки…

Редакції статті

49 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 4

  1. 13.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 1

  2. 18.03.2020

    Закон № 463-IX від 16.01.2020 «Про повну загальну середню освіту» — змінено ч. 2, ч. 3, ч. 4

    Рішень за цією редакцією: 10

Показати всі 6 редакцій

2017

  1. 05.09.2017

    Рішень за цією редакцією: 1

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про освіту» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.