Перейти до вмісту

Стаття 2 ЗУ про державний нагляд (контроль). Сфера дії цього Закону

Чинна редакція від 16.09.2026актуально на 29.09.202662 редакції закону з цією статтею, остання 16.09.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 16.09.2026

Текст статті

ч. 1

Дія цього Закону поширюється на відносини, пов'язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

ч. 2

Дія цього Закону не поширюється на відносини, що виникають під час здійснення заходів валютного нагляду, податкового контролю, митного контролю, державного експортного контролю (крім здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами космічної діяльності України приватної форми власності законодавства про космічну діяльність в Україні), контролю за дотриманням бюджетного законодавства, державного нагляду на ринках фінансових послуг, державного регулювання та нагляду за діяльністю на ринках капіталу та організованих товарних ринках, державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, державного нагляду (контролю) у сфері медіа, державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, ліцензійних умов та законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг (крім здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері комунальних послуг, діяльність яких підлягає державному регулюванню Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями), державного ринкового нагляду та контролю нехарчової продукції, державного нагляду (контролю) за дотриманням суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, під час рейдових перевірок (перевірок на дорозі), що проводяться з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про автомобільний транспорт", державного нагляду за дотриманням вимог безпеки використання ядерної енергії, державного нагляду (контролю) у сфері безпеки торговельного мореплавства і судноплавства на внутрішніх водних шляхах (у частині нагляду (контролю) за суднами), державного контролю за дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.

Показати всі 21 частину
ч. 3

Дія цього Закону також не поширюється на відносини, що виникають під час здійснення податковими органами податкового контролю за дотриманням вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, що здійснюються ними у період дії воєнного, надзвичайного стану.

ч. 4

Контроль за додержанням організаторами азартних ігор вимог Закону України "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор" та ліцензійних умов здійснюється у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор".

ч. 5

Контроль за додержанням ліцензіатами вимог ліцензійних умов здійснюється органами ліцензування у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності".

ч. 6

Заходи контролю здійснюються органами державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів у частині додержання вмісту рідкого біопалива (біокомпонентів) у паливі моторному і паливі моторному альтернативному та/або його відповідності критеріям сталості, державного архітектурно-будівельного контролю (нагляду), державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення, державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки, державного контролю за додержанням законодавства у сфері моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів, державного нагляду (контролю) у сфері державних резервів у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених законами у відповідних сферах та міжнародними договорами, зокрема державного нагляду (контролю) в галузі цивільної авіації - з урахуванням особливостей, встановлених Повітряним кодексом України, нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання (Авіаційними правилами України), та міжнародними договорами у сфері цивільної авіації.

ч. 7

Зазначені у частині четвертій цієї статті органи, що здійснюють державний нагляд (контроль) у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених законами у відповідних сферах та міжнародними договорами, зобов’язані забезпечити дотримання вимог статті 1, статті 3, частин першої, четвертої, шостої - восьмої, абзацу другого частини десятої, частин дванадцятої - чотирнадцятої статті 4, частини одинадцятої статті 4‑1, частини третьої статті 6, частин першої - четвертої, шостої та десятої статті 7, статей 9, 10, 12, 19, 20, 21 цього Закону.

ч. 8

Крім випадку, передбаченого частиною дев’ятою цієї статті, державний контроль за дотриманням законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, корми, побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною, здоров’я тварин, благополуччя тварин, органічне виробництво, обіг та маркування органічної продукції, а також державний контроль за дотриманням вимог до розміщення на ринку ГМО та ГМ-продукції як харчових продуктів або кормів здійснюються відповідно до Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я тварин та благополуччя тварин" з дотриманням вимог таких положень цього Закону: 1) частин першої, четвертої, шостої, сьомої, абзацу другого частини десятої, частин дванадцятої - чотирнадцятої статті 4; 2) частин першої (крім абзацу третього, другого речення абзацу п’ятого, абзаців шостого та сьомого) і третьої статті 6; 3) частин першої - четвертої, шостої, восьмої - десятої статті 7; 4) частин першої і другої статті 12; 5) статей 13, 14, 15 (крім абзацу третього частини третьої), 16‑18, 20 і 21.

ч. 9

Державний контроль за діяльністю уповноважених державних наукових установ, підприємств та організацій, уповноважених державних установ, підприємств та організацій, а також уповноважених юридичних осіб у частині повноважень, наданих їм відповідно до законодавства про корми, ветеринарну медицину та/або благополуччя тварин, здійснюється у встановленому цим Законом порядку.

ч. 10

Моніторинг призначених органів з оцінки відповідності і визнаних незалежних організацій здійснюється у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності".

ч. 11

Центральний орган виконавчої влади із забезпечення якості освіти та його територіальні органи зобов’язані забезпечити дотримання з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про освіту", виключно вимог статті 3, частин першої, третьої, четвертої, шостої - дванадцятої, чотирнадцятої статті 4, частини четвертої статті 5, частини третьої статті 6, абзацу одинадцятого частини шостої статті 7, частини першої, абзаців першого - дванадцятого, чотирнадцятого частини другої, частини третьої статті 8, частин першої, другої статті 9, абзаців першого - одинадцятого, чотирнадцятого - двадцятого частини першої статті 10, абзаців третього - п’ятого частини першої статті 11, частин першої та четвертої статті 12, статей 19‑20 цього Закону.

ч. 12

Контроль за додержанням законодавства у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів здійснюється у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про Національний реєстр викидів та перенесення забруднювачів".

ч. 13

Контроль за додержанням законодавства у сфері донорства крові та компонентів крові здійснюється у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові".

ч. 14

Дія цього Закону поширюється на відносини, пов’язані із здійсненням державного контролю за використанням та охороною земель.

ч. 15

Державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку здійснюється у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених законами України "Про електронні комунікації" та "Про поштовий зв’язок".

ч. 16

Центральні органи виконавчої влади у сфері діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки, здійснюють планові заходи державного нагляду (контролю) з періодичністю, визначеною Законом України "Про об’єкти підвищеної небезпеки".

ч. 17

Відносини щодо прийняття, набрання чинності, оскарження, виконання, припинення дії адміністративних актів з питань державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності регулюються Законом України "Про адміністративну процедуру" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

ч. 18

Моніторинг уповноважених організацій на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, здійснюється у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність".

ч. 19

Контроль за дотриманням умов інтегрованого довкіллєвого дозволу здійснюється в установленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення".

ч. 20

Державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері виноградарства та виноробства здійснюється у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про виноград, вино та продукти виноградарства".

ч. 21

Контроль за додержанням законодавства у сфері поводження з ГМО при проведенні досліджень та випробувань ГМО у відкритій системі, при розміщенні на ринку ГМО та ГМ-продукції, які не є харчовими продуктами або кормами, здійснюється у встановленому цим Законом порядку з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про державне регулювання генетично-інженерної діяльності та державний контроль за розміщенням на ринку генетично модифікованих організмів і продукції".

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає, на які саме перевірки бізнесу поширюються загальні правила державного контролю, а де діють спеціальні норми або повні винятки. Зокрема, ці вимоги не застосовуються до митного, податкового чи валютного контролю, а для низки сфер діють із урахуванням їхніх профільних законів.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 73Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 12Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 5 по суті
  • 61Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 73 рішень цих років, які система розібрала

2018: 32019: 32020: 52021: 212022: 102023: 112024: 52025: 32026: 12
20182026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 5 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 61 рішення із 73 за статтею (84 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 13 рішеннях.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Верховний Суд встановив, що апеляційний суд помилково дійшов висновку про відсутність у Держпродспоживслужби повноважень на проведення перевірки, оскільки вона уповноважена здійснювати нагляд за дотриманням прав споживачів житлово-комунальних послуг. Оскільки апеляційний суд не дослідив обставини справи по суті, обмежившись лише висновком про процедурні порушення, справу направлено на новий розгляд.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 520/27428/24
  • Закон № 877-V не поширюється на дозвільну систему, оскільки контроль за обігом зброї стосується громадської безпеки, а не загального нагляду за господарською діяльністю. Інструкція № 622 є чинним підзаконним актом, приведеним у відповідність до Закону «Про Національну поліцію», і надає правоохоронцям повноваження здійснювати превентивні заходи для запобігання небезпеці.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 320/8487/24
  • Верховний Суд встановив, що дія Закону № 877-V не поширюється на відносини державного нагляду за суб'єктами у сфері енергетики. Оскільки відповідач при винесенні припису керувався нормами цього Закону, припис є неправомірним та підлягає скасуванню.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 440/7176/21

Свіжі рішення

останні 5 із 73

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»ст. 5 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»ст. 6 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»ст. 1 ЗУ «Про захист прав споживачів»+2

Справа стосується оскарження припису Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, виданого за результатами позапланової перевірки ПрАТ «Харківенергозбут». Перевірка була ініційована за зверненням фізичної особи, якій Товариство відмовило у наданні інформації про розрахунки за електроенергію, посилаючись на конфіденційність даних та відсутність укладеного договору. Суд першої інстанції відмовив у позові, визнавши припис законним, оскільки споживач, який здійснює оплату, має…

Мотивація суду: Верховний Суд встановив, що апеляційний суд помилково дійшов висновку про відсутність у Держпродспоживслужби повноважень на проведення перевірки, оскільки вона уповноважена здійснювати нагляд…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаП'ятий апеляційний адміністративний суд
ст. 8 ЗУ «Про рекламу»ст. 27 ЗУ «Про рекламу»ст. 2 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»ст. 77 КАС+1

Справа стосується оскарження рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_1 у розмірі 3400 грн за порушення законодавства про рекламу (відсутність інформації про строки акції та співвідношення цін). Суд першої інстанції задовольнив позов, визнавши рішення протиправним. Апеляційний суд залишив це рішення без змін. Суди встановили, що 11.04.2025 року відповідач провів захід державного контролю, порушивши мораторій на перевірки, введений…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач провів захід контролю з порушенням мораторію, встановленого постановою КМУ №303, без належного наказу та складання акта перевірки. Оскільки відповідач не довів…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаДругий апеляційний адміністративний суд
ст. 26 ЗУ «Про рекламу»ст. 1 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»ст. 2 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»ст. 6 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»+2

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про скасування двох рішень про накладення штрафів по 1700 грн кожне (загалом 3400 грн). Штрафи були накладені за розміщення реклами вакансії з дискримінаційними ознаками та за ненадання документів на вимогу контролюючого органу. Суд першої інстанції задовольнив позов, визнавши рішення протиправними. Апеляційний суд залишив це рішення без змін. Суд апеляційної…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач порушив процедуру державного нагляду, оскільки рішення про штрафи прийняті без проведення фактичної перевірки, без наказу та акта перевірки, що є обов'язковим…

У позові відмовленоПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд
ст. 265 КЗпПст. 1 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»ст. 2 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»ст. 4 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»+2

ТОВ «Сандора» звернулося до суду з позовом про скасування постанови Держпраці про накладення штрафу за створення перешкод у проведенні позапланової перевірки. Підставою для штрафу стало ненадання позивачем документів (графіків роботи, документів щодо облікового періоду) на вимогу інспектора. Позивач заперечував факт створення перешкод, стверджуючи, що надав усі наявні документи. Суд, проаналізувавши матеріали справи, встановив, що позивач дійсно не виконав вимогу інспектора щодо надання…

Мотивація суду: Суд встановив, що позивач не надав інспектору праці витребувані документи (графіки роботи, документи щодо облікового періоду), що унеможливило проведення перевірки. Ненадання документів прирівнюється…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаВосьмий апеляційний адміністративний суд
ст. 22 ЗУ «Про рекламу»ст. 26 ЗУ «Про рекламу»ст. 27 ЗУ «Про рекламу»ст. 2 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»+1

Справа стосується оскарження чотирьох рішень Головного управління Держпродспоживслужби у Тернопільській області про накладення штрафів на ФОП ОСОБА_1 за порушення законодавства про рекламу (розміщення реклами тютюнових виробів та неподання інформації на вимогу органу). Загальна сума штрафів становила 6800 грн (4 штрафи по 1700 грн). Суд першої інстанції задовольнив позов, визнавши рішення протиправними. Апеляційний суд залишив це рішення без змін. Ключовим аргументом суду стало те…

Мотивація суду: Суд встановив, що діяльність відповідача з контролю за рекламою є заходом державного нагляду (контролю), проведення якого було обмежено Постановою КМУ №303 на період воєнного стану…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 73

62 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 49

  1. 16.09.2026Чинна

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

  2. 02.03.2026

    Рішень за цією редакцією: 7 із 73

  3. 01.01.2026

    Рішень за цією редакцією: 5 із 73

  4. 08.08.2025

    Рішень за цією редакцією: 1 із 73

  5. 09.02.2025

    Рішень за цією редакцією: 1 із 73

Показати всі 50 редакцій

2024

  1. 15.11.2024

    Рішень за цією редакцією: 3 із 73

  2. 30.06.2024

    Рішень за цією редакцією: 1 із 73

  3. 27.04.2024

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

2023

  1. 31.12.2023

    Рішень за цією редакцією: 2 із 73

  2. 16.12.2023

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

  3. 08.10.2023

    Рішень за цією редакцією: 3 із 73

  4. 31.03.2023

    Рішень за цією редакцією: 2 із 73

2022

  1. 29.10.2022

    Рішень за цією редакцією: 7 із 73

  2. 06.08.2022

    Рішень за цією редакцією: 3 із 73

  3. 16.04.2022

    Рішень за цією редакцією: 5 із 73

  4. 13.02.2022

    Рішень за цією редакцією: 1 із 73

  5. 01.01.2022

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

2021

  1. 01.10.2021

    Рішень за цією редакцією: 4 із 73

  2. 27.05.2021

    Рішень за цією редакцією: 13 із 73

  3. 01.01.2021

    Рішень за цією редакцією: 4 із 73

2020

  1. 25.10.2020

    Рішень за цією редакцією: 1 із 73

  2. 13.08.2020

    Рішень за цією редакцією: 1 із 73

  3. 01.07.2020

    Рішень за цією редакцією: 1 із 73

  4. 11.06.2020

    Рішень за цією редакцією: 1 із 73

  5. 26.03.2020

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

  6. 18.03.2020

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

  7. 13.02.2020

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

  8. 29.01.2020

    Рішень за цією редакцією: 1 із 73

2019

  1. 29.12.2019

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

  2. 03.07.2019

    Рішень за цією редакцією: 1 із 73

2018

  1. 04.04.2018

    Рішень за цією редакцією: 3 із 73

2017

  1. 01.01.2017

    Рішень за цією редакцією: 2 із 73

2016

  1. 26.11.2016

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

2015

  1. 01.09.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

  2. 28.06.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

  3. 01.01.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

2014

  1. 17.08.2014

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

  2. 17.05.2014

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

2013

  1. 11.08.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

  2. 05.01.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

2012

  1. 19.11.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

2011

  1. 16.09.2011

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

  2. 26.06.2011

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

  3. 01.01.2011

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

2010

  1. 24.07.2010

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

  2. 23.07.2010

    Рішень за цією редакцією: —

  3. 30.06.2010

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

2009

  1. 16.07.2009

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

2008

  1. 01.01.2008

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

2007

  1. 05.04.2007

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

З суду

рішень за нормою — 73 рішення

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 11 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.