Стаття 1 ЗУ про державний нагляд (контроль). Визначення термінів
Чинна редакція закону від 01.10.2026текст статті — з 27.04.2021актуально на 14.11.2026+12 рішень за 30 днів63 редакції закону з цією статтею, остання 01.10.2026
Коротко. Словник основних понять для бізнесу та контролюючих органів про перевірки та правила державного нагляду.
Текст статті
У цьому Законі нижчезазначені терміни вживаються в такому значенні:
державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища;
заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом;
інтегрована автоматизована система державного нагляду (контролю) - єдина автоматизована система збирання, накопичення та систематизації інформації про заходи державного нагляду (контролю), призначена для узагальнення та оприлюднення інформації про заходи державного нагляду (контролю), координації роботи органів державного нагляду (контролю) щодо здійснення комплексних заходів державного нагляду (контролю), моніторингу ефективності та законності здійснення заходів державного нагляду (контролю).
прийнятний ризик - соціально, економічно, технічно і політично обґрунтований ризик, який не перевищує гранично допустимого рівня;
ризик - ймовірність виникнення негативних наслідків від провадження господарської діяльності та можливий розмір втрат від них, що вимірюється у кількісних та якісних показниках;
спосіб здійснення державного нагляду (контролю) - процедура здійснення державного нагляду (контролю), визначена законом;
створення перешкод органам державного нагляду (контролю) чи їх посадовим особам при здійсненні заходів державного нагляду (контролю) - невиконання законних вимог посадових осіб органу державного нагляду (контролю) або недопущення посадових осіб цього органу до здійснення заходів державного нагляду (контролю), підстави яких визначені законом;
треті особи - юридичні та фізичні особи (адвокати, аудитори, громадські об’єднання в особі їх уповноважених представників та інші), які залучаються суб'єктами господарювання або органами державного нагляду (контролю) в ході здійснення заходів державного нагляду (контролю).
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття розкриває значення головних понять у сфері перевірок бізнесу. Вона пояснює, що вважається державним наглядом, ризиками, заходами контролю, перешкоджанням посадовим особам та хто є третіми особами.
Швидкі відповіді
Створенням перешкод вважається невиконання законних вимог посадових осіб органу державного нагляду (контролю) або недопущення таких посадових осіб до здійснення заходів державного нагляду (контролю), підстави яких визначені законом.
Заходи державного нагляду (контролю) бувають плановими та позаплановими. Вони здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.
Третіми особами є юридичні та фізичні особи (адвокати, аудитори, громадські об’єднання в особі їх уповноважених представників та інші), яких суб'єкти господарювання або контролюючі органи залучають під час здійснення заходів нагляду.
Це єдина автоматизована система збирання й систематизації даних, призначена для оприлюднення інформації про заходи нагляду, координації роботи органів щодо комплексних заходів, а також для моніторингу їхньої ефективності та законності.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 69Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 31Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 11 по суті
- 34Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 11 — менше за 30.
- Верховний Суд — 34 рішення (49 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 33 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 12 рішень.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що оскаржувані пункти припису не містять конкретних заходів для усунення порушень, а покладають обов'язки, виконання яких залежить від бюджетного фінансування або стосується об'єктів, що підлягають ліквідації. Припис має містити вимоги щодо усунення вже виявлених порушень, а не зобов'язання на майбутнє, тому вимоги інспекції є протиправними.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/1611/20Суд встановив, що позивач є громадською неприбутковою організацією, а не суб'єктом господарювання, тому норми Закону № 877-V та Конвенцій МОП № 81 і № 129 на нього не поширюються. Відтак, наказ про проведення інспекційного відвідування та подальша постанова про накладення штрафу є протиправними через відсутність у відповідача законних підстав для здійснення такого контролю.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 280/3866/19Верховний Суд дійшов висновку, що формальні недоліки процедури (невнесення запису до журналу) не є підставою для скасування результатів перевірки, якщо суб'єкт господарювання допустив інспекторів до перевірки. Суд підтвердив, що перевірка проводилася в межах повноважень та на підставі заяви, а доводи позивача про перевищення меж перевірки не знайшли підтвердження.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 806/2592/17
Маєте справу за ст. 1 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2026 року у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про застосування заходів реагування. Суд першої інстанції позов задовольнив повністю та застосував заходи реагування у вигляді повного зупинення…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що виявлені під час перевірки порушення вимог пожежної та техногенної безпеки створюють реальну загрозу життю…
Комунальне підприємство "Ромникомунтепло" Роменської міської ради звернулося до суду з позовом про визнання протиправним та скасування припису Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області від 23.01.2026 № 51. Оспорюваним приписом на підприємство покладено обов'язок провести до 02.03.2026 перерахунок зайво нарахованих гр. ОСОБА_1 за період з 15.10.2021 по 07.11.2021 коштів у сумі 435,35 грн у зв'язку із застосуванням тарифу 2444,32 грн/Гкал замість попереднього тарифу. Сумський…
Мотивація суду
Суд виходив з того, що у перехідний період з 15.10.2021 по 07.11.2021 (до набрання чинності Публічним договором приєднання) комунальне підприємство не мало правових підстав застосовувати…
Другий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Комунального підприємства "Ромникомунтепло" Роменської міської ради на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.06.2026 у справі №480/856/26 за позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області про визнання протиправним та скасування припису. Спосіб виникнення спірних правовідносин пов'язаний зі зверненням споживача гр. ОСОБА_1 щодо порушення порядку застосування тарифів на послуги…
Мотивація суду
Суд виходив з того, що новий тариф на теплову енергію у розмірі 2444,32 грн/Гкал, встановлений рішенням виконкому від 15.09.2021 №152, не міг застосовуватися до споживачів у період…
До Одеського окружного адміністративного суду звернулось Державне підприємство «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» із позовом до Південного Міжрегіонального управління державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови від 10 червня 2026 року № ПД/ОД/8627/200/НП/СП-ФС про накладення штрафу у розмірі 25941 грн. Судом встановлено, що підставою для винесення постанови став акт про неможливість проведення заходу державного контролю через ненадання…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про правомірність оскаржуваної постанови, оскільки підприємство не нало на вимогу інспектора праці документи, необхідні для проведення перевірки виконання раніше виданого припису…
Комунальне підприємство "Ромникомунтепло" Роменської міської ради звернулося до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області про визнання протиправним та скасування припису від 24.02.2026 №62. Оспорюваним приписом зобов'язано підприємство провести перерахунок зайво нарахованих коштів споживачу ОСОБА_1 у сумі 361,58 грн за період з 15.10.2021 по 07.11.2021 за послуги з постачання теплової енергії. Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову. Другий…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що підприємство не мало правових підстав застосовувати новий підвищений тариф до набрання чинності публічним договором із споживачем…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду34 рішення · 49,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд12 рішень · 17,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДругий апеляційний адміністративний суд6 рішень · 8,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДніпропетровський окружний адміністративний суд2 рішення · 2,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд2 рішення · 2,9 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Практика за напрямом «Комунальні платежі»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
63 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 6
- 01.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 13
- 27.04.2021
Закон № 1320-IX від 04.03.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання надмірному тиску на суб'єктів господарювання» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 35
- 01.01.2017
Акти редакції від 01.01.2017: Закон № 1726-VIII від 03.11.2016 «Про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо лібералізації системи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»; Закон № 1728-VIII від 03.11.2016 «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 21
- 17.08.2014
Закон № 1600-VII від 22.07.2014 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження втручання у діяльність суб'єктів господарювання» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
- 07.08.2011
Рішень за цією редакцією: 0
Показати всі 8 редакційЗгорнути
- 14.07.2011
Закон № 3530-VI від 16.06.2011 «Про Раду міністрів Автономної Республіки Крим» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
2010
- 27.10.2010
Закон № 2399-VI від 01.07.2010 «Про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
2007
- 05.04.2007
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» · рішень, які система розібрала за кожною
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 7Розпорядчі документи органів державного нагляду (контролю)разом у 38 рішеннях
- Ст. 4Загальні вимоги до здійснення державного нагляду (контролю)разом у 25 рішеннях
- Ст. 6Позапланові заходи зі здійснення державного нагляду (контролю)разом у 24 рішеннях
- Ст. 5Планові заходи зі здійснення державного нагляду (контролю)разом у 13 рішеннях
- Ст. 11Обов'язки суб'єкта господарюванняразом у 11 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.