Перейти до вмісту

Стаття 87 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів». Громадська рада доброчесності

Чинна редакція закону від 25.06.2026текст статті — з 24.11.2021актуально на 29.09.202637 редакцій закону з цією статтею, остання 25.06.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 25.06.2026

Текст статті

ч. 1

Громадська рада доброчесності утворюється з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання.

ч. 2

Громадська рада доброчесності складається з двадцяти членів.

Показати всі 20 частин
ч. 3

Членами Громадської ради доброчесності можуть бути представники правозахисних громадських об’єднань, науковці-правники, адвокати, журналісти, які є визнаними фахівцями у сфері своєї професійної діяльності, мають високу професійну репутацію та відповідають критерію політичної нейтральності та доброчесності.

ч. 4

Не можуть бути членами Громадської ради доброчесності:

1) особи, визнані судом недієздатними або обмежено дієздатними;

2) особи, які мають судимість, не погашену або не зняту в установленому законом порядку;

3) особи, на яких протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією;

4) особи, які протягом останніх п’яти років працювали (проходили службу) в органах прокуратури, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, Державному бюро розслідувань, інших правоохоронних органах (органах правопорядку), податковій міліції, Службі безпеки України, митних органах, Національному антикорупційному бюро України, Бюро економічної безпеки України, Національному агентстві з питань запобігання корупції;

5) особи, які протягом останніх п’яти років перебували на державній службі;

6) особи, які є суддями або суддями у відставці.

ч. 5

Громадська рада доброчесності здійснює свою діяльність у чотирьох колегіях, до кожної з яких входить п’ять членів Ради.

Колегія Громадської ради доброчесності діє від імені Ради.

ч. 6

Громадська рада доброчесності:

1) збирає, перевіряє та аналізує інформацію щодо судді (кандидата на посаду судді);

2) надає Вищій кваліфікаційній комісії суддів України інформацію щодо судді (кандидата на посаду судді);

3) надає, за наявності відповідних підстав, Вищій кваліфікаційній комісії суддів України висновок про невідповідність судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності, який додається до досьє кандидата на посаду судді або до суддівського досьє;

4) делегує уповноваженого представника для участі у засіданні Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо кваліфікаційного оцінювання судді (кандидата на посаду судді);

5) має право створити інформаційний портал для збору інформації щодо професійної етики та доброчесності суддів, кандидатів на посаду судді.

ч. 7

Для здійснення повноважень, зазначених у цій статті, членам Громадської ради доброчесності надається право безоплатного та повного доступу до відкритих державних реєстрів.

ч. 8

Член Громадської ради доброчесності зобов’язаний відмовитися від участі у розгляді питання про надання висновку про невідповідність судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності у таких випадках:

1) якщо він перебуває у дружніх чи інших особистих стосунках із суддею чи кандидатом на посаду судді;

2) якщо він причетний до справ, які розглядав чи розглядає такий суддя;

3) за наявності іншого конфлікту інтересів або обставин, що викликають сумнів у його неупередженості.

ч. 9

Члени Громадської ради доброчесності призначаються зборами представників громадських об’єднань строком на два роки і можуть бути призначені повторно.

ч. 10

Збори представників громадських об’єднань скликаються Головою Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Оголошення про скликання зборів оприлюднюється на офіційному веб-сайті Комісії.

ч. 11

У зборах представників громадських об’єднань беруть участь громадські організації або громадські спілки, які протягом щонайменше останніх двох років, що передують дню проведення зборів, здійснюють діяльність, спрямовану на боротьбу з корупцією, захист прав людини, підтримку інституційних реформ, в тому числі реалізують проекти у цих сферах.

ч. 12

У зборах представників громадських об’єднань не можуть брати участь громадські організації або громадські спілки, які здійснювали чи здійснюють діяльність із залученням міжнародної технічної допомоги, донорами якої є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, установи, організації чи підприємства країни, яка визнана Верховною Радою України агресором, або фінансувалися ними.

ч. 13

Для участі у зборах громадські об’єднання у п’ятнадцятиденний строк з дня оприлюднення оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань подають:

1) заяву довільної форми, підписану керівником громадського об’єднання, із зазначенням особи, уповноваженої представляти громадське об’єднання на зборах;

2) копію статуту та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

3) копії звітів за результатами виконання проектів із залученням міжнародної технічної допомоги (за наявності);

4) рекомендаційний лист від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від виконавця проекту міжнародної технічної допомоги;

5) копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання;

6) біографічну довідку представника громадського об’єднання;

7) біографічну довідку кандидата (кандидатів) до складу Громадської ради доброчесності, якого (яких) висуває громадське об’єднання, а також мотиваційний лист кандидата та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо такого кандидата за його підписом.

ч. 14

Питання про відповідність громадського об’єднання вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань вирішує Вища кваліфікаційна комісія суддів України у десятиденний строк з дня отримання заяви та доданих до неї документів.

ч. 15

Перелік громадських об’єднань, які відповідають вимогам для участі у зборах представників громадських об’єднань, копії поданих ними документів, а також перелік кандидатів до складу Громадської ради доброчесності оприлюднюються на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

ч. 16

Час і місце проведення зборів представників громадських об’єднань визначаються Головою Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, який направляє громадським об’єднанням відповідні запрошення для участі у зборах. Повідомлення про час і місце проведення зборів представників громадських об’єднань не пізніше ніж за десять днів до їх проведення оприлюднюється на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

ч. 17

Збори представників громадських об’єднань вважаються правомочними за умови участі в них не менше п’яти громадських об’єднань.

Збори представників громадських об’єднань проводяться відкрито.

ч. 18

Порядок проведення зборів представників громадських об’єднань визначається рішенням зборів.

ч. 19

Громадська рада доброчесності вважається правомочною за умови призначення щонайменше десяти її членів.

ч. 20

Перелік призначених членів Громадської ради доброчесності у п’ятиденний строк з дня завершення роботи зборів представників громадських об’єднань направляється до секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для оприлюднення на офіційному веб-сайті Комісії.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Громадська рада доброчесності з двадцяти членів допомагає перевіряти суддів та кандидатів на посаду судді на відповідність етиці й чесності. Стаття визначає вимоги до членів ради, їхні повноваження та порядок обрання представниками громадських об'єднань на два роки.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 32Рішень у базі, 2016–2025серед рішень, які система розібрала
  • 4Усіх рішень 2025 року, з процесуальнимиіз них 1 по суті
  • 31Постанов Верховного Суду2016–2025 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2016–2025, серед 32 рішень цих років, які система розібрала

2016: 12017: 12018: 112019: 42021: 52022: 12023: 32024: 22025: 4
20162025

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 1 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 31 рішення із 32 за статтею (97 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 1 рішенні.
  • Практику за статтею зібрано з 2016 по 2025 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Громадська рада доброчесності (ГРД) не є суб'єктом владних повноважень у розумінні КАС України, оскільки не виконує владних управлінських функцій. Висновок ГРД є лише проміжним, допоміжним документом для Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (ВККСУ), яка приймає остаточне рішення. Оскільки ГРД не є органом державної влади, а її висновок не є актом індивідуальної дії, такий спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/18562/22
  • Суд дійшов висновку, що ГРД не є суб'єктом владних повноважень, а її висновок є лише проміжним етапом кваліфікаційного оцінювання, який не створює самостійних правових наслідків для судді. Оскільки спір не є публічно-правовим, він не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 320/21250/23
  • Суд дійшов висновку, що висновок ГРД є проміжним етапом кваліфікаційного оцінювання, не створює самостійних правових наслідків для судді та не є актом суб'єкта владних повноважень. Оскільки такий висновок не підлягає оскарженню в адміністративному суді, провадження було правомірно закрито.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/32054/21

Свіжі рішення

останні 5 із 32

Процесуальні рішенняКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 87 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»ст. 88 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»ст. 2 КАС

Позивач (суддя) оскаржив рішення ВККС, яким його було визнано таким, що не відповідає займаній посаді, та вирішено внести подання про звільнення. Підставою для позову стали процедурні порушення: ВККС врахувала три послідовні висновки ГРД замість одного, а також виникли суперечності між результатами голосування та резолютивною частиною рішення. Верховний Суд відмовив у задоволенні позову, зазначивши, що оцінка мотивів та обґрунтувань ВККС належить до компетенції Вищої ради правосуддя (ВРП)…

У позові відмовленоКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 2 КАСст. 5 КАСст. 83 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»ст. 84 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»+2

Позивачка звернулася до Верховного Суду з позовом до ВККС України, вимагаючи скасувати низку рішень Комісії щодо затвердження та внесення змін до Регламенту ВККС України. Позивачка стверджувала, що включення до Регламенту положень про 'відповідність судді займаній посаді' та розширення переліку матеріалів, що враховуються при оцінюванні (зокрема фрази 'інші обставини, документи та матеріали'), є незаконним, обмежує дію судових рішень та виходить за межі повноважень ВККС. Суд встановив…

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 19 КАСст. 170 КАСст. 87 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»ст. 88 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»

Позивач, який обіймає посаду судді, звернувся до адміністративного суду з позовом проти Громадської ради доброчесності (ГРД). Предметом спору стали дії ГРД щодо збору, аналізу та оприлюднення на офіційному веб-сайті висновку про невідповідність судді критеріям професійної етики та доброчесності. Позивач вважав, що ГРД використала недостовірну інформацію та порушила процедуру затвердження висновку, що негативно вплинуло на його ділову репутацію та процес кваліфікаційного оцінювання. Він вимагав…

Мотивація суду: Громадська рада доброчесності (ГРД) не є суб'єктом владних повноважень у розумінні КАС України, оскільки не виконує владних управлінських функцій. Висновок ГРД є лише проміжним, допоміжним документом…

Процесуальні рішенняКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 151 КАСст. 150 КАСст. 87 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»

Суддя Святошинського районного суду міста Києва ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з позовом проти Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (ВККС), оскаржуючи призначення повторного кваліфікаційного оцінювання. Позивач наполягав, що він вже успішно пройшов оцінювання у березні 2019 року (рішення №43/ко-19) та отримав рекомендацію від Вищої ради правосуддя для призначення на посаду. У межах позову він подав заяву про забезпечення позову, вимагаючи заборонити Громадській раді доброчесності…

Мотивація суду: Суд встановив, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 151 КАС України не допускається забезпечення позову шляхом встановлення заборони для ВККС вчиняти певні дії. Оскільки діяльність Громадської ради…

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 170 КАСст. 87 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»ст. 19 КАС

Позивач (суддя) звернувся до суду з позовом до Громадської ради доброчесності (ГРД) та ВККС України, вимагаючи визнати протиправними дії ГРД щодо складання висновку про невідповідність судді критеріям доброчесності та професійної етики, а також скасувати цей висновок. Суди першої та апеляційної інстанцій відмовили у відкритті провадження, посилаючись на те, що спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Верховний Суд залишив ці рішення без змін. Суд наголосив, що ГРД не є…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що ГРД не є суб'єктом владних повноважень, а її висновок є лише проміжним етапом кваліфікаційного оцінювання, який не створює самостійних правових наслідків для судді…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 32

37 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 1

  1. 25.06.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 0 із 32

  2. 24.11.2021

    Рішень за цією редакцією: 10 із 32

  3. 02.06.2016

    Рішень за цією редакцією: 22 із 32

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 6 статей

З суду

рішень за нормою — 32 рішення

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 8 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.