Перейти до вмісту

Стаття 2 ЗУ про оренду державного майна. Сфера дії та принципи оренди майна

Правові засади використання державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, мета та принципи оренди

Чинна редакція закону від 21.06.2026текст статті — з 15.02.2026актуально на 29.09.2026+1 рішення за 30 днів27 редакцій закону з цією статтею, остання 21.06.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 21.06.2026

Текст статті

ч. 1

Законодавство України про оренду державного та комунального майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим, складається з цього Закону, інших законодавчих актів.

ч. 2

Передача в оренду майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог цього Закону.

Показати всі 10 частин
ч. 3

Положення цього Закону поширюються також на договори зберігання, крім договорів публічного зберігання, якщо місцем зберігання майна третьої особи є індивідуально визначене нерухоме майно державної або комунальної власності.

ч. 4

Основною метою оренди є прискорення економічного зростання, залучення іноземних і внутрішніх інвестицій, посилення фінансової спроможності підприємств державної або комунальної власності.

ч. 5

Оренда здійснюється на основі таких принципів: законності; відкритості та прозорості; рівності та змагальності; державного регулювання та контролю; врахування особливостей об’єктів державної та комунальної форм власності; захисту економічної конкуренції; створення сприятливих умов для залучення інвестицій; повного, своєчасного, достовірного інформування про об’єкти оренди та порядок передачі їх в оренду; забезпечення конкурентних умов оренди та інших видів договорів.

ч. 6

Галузеві особливості оренди державного та комунального майна можуть встановлюватися виключно законами. Відносини оренди рухомого та нерухомого майна, об’єктів майнового комплексу Національної академії наук України та національних галузевих академій наук регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу". Відносини оренди рухомого та нерухомого майна, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також за спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань організації спеціального зв’язку та захисту інформації, підпорядкованими йому регіональними органами та територіальними підрозділами, закладами та установами Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, які ведуть його облік у спеціальному порядку, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України". Відносини оренди рухомого та нерухомого майна, що належить закладам освіти, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, визначених законами України "Про освіту", "Про дошкільну освіту", "Про повну загальну середню освіту", "Про позашкільну освіту", "Про професійну освіту", "Про фахову передвищу освіту", "Про вищу освіту". Відносини оренди рухомого та нерухомого майна, що належить закладам вищої освіти та/або науковим установам, що є засновниками наукового парку, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про наукові парки". Відносини оренди об’єктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про особливості передачі в оренду чи концесію об’єктів у сферах теплопостачання, водопостачання та водовідведення, що перебувають у комунальній власності". Відносини оренди об’єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про особливості оренди чи концесії об’єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності". Відносини оренди рухомого та нерухомого майна державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, підприємств оборонно-промислового комплексу, включених до складу Державного концерну "Укроборонпром", регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку". Відносини оренди об’єктів портової інфраструктури, що перебувають у державній власності, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про морські порти України". Відносини користування державним майном, створеним або придбаним інвестором для виконання угоди про розподіл продукції, після переходу прав власності на таке майно до держави регулюються Законом України "Про угоди про розподіл продукції". Відносини користування приватним партнером державним, комунальним майном та майном, що належить Автономній Республіці Крим, створеним або придбаним цим приватним партнером на виконання договору, укладеного в рамках публічно-приватного партнерства, після переходу права власності на таке майно до держави, територіальної громади чи Автономної Республіки Крим регулюються Законом України "Про публічно-приватне партнерство". Відносини оренди об’єктів газорозподільних систем або їх складових, що перебувають у державній власності, а також об’єктів газорозподільних систем або їх складових, що перебувають на балансі Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та її дочірніх підприємств, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених законами України "Про трубопровідний транспорт" та "Про ринок природного газу". Відносини оренди дахів та/або фасадів будівель та інших капітальних споруд, що перебувають у державній або комунальній власності, для встановлення (монтажу) об’єктів електроенергетики, що виробляють електричну енергію з енергії сонячного випромінювання, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про альтернативні джерела енергії". Відносини оренди гідротехнічних споруд рибогосподарської технологічної водойми та гідротехнічних споруд для цілей аквакультури регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про аквакультуру".

ч. 7

Оренда майна інших форм власності може регулюватися положеннями цього Закону, якщо інше не передбачено законодавством та договором оренди.

ч. 8

Цей Закон не поширюється на правовідносини, що виникають при наданні державним або комунальним закладом культури у користування державного та комунального майна, пов’язаного з наданням платних послуг, які можуть надаватися державними і комунальними закладами культури, що не є орендою, перелік яких затверджено Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері культури, а також на відносини користування приватним партнером, концесіонером майном, що належить до складу об’єкта публічно-приватного партнерства, об’єкта концесії, на відносини щодо передачі приватним партнером, концесіонером в оренду частини майна, що належить до складу об’єкта публічно-приватного партнерства, об’єкта концесії, протягом строку дії договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору.

ч. 9

Дія цього Закону не поширюється на платні послуги щодо надання у короткострокове (погодинне) користування спортивних споруд державної та комунальної форми власності, внесених до Електронного реєстру спортивних споруд, що не є орендою. Перелік послуг щодо короткострокового (погодинного) користування спортивними спорудами затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури і спорту. Власники або правокористувачі спортивних споруд забезпечують розміщення в Електронному реєстрі спортивних споруд інформації про порядок та умови надання таких платних послуг.

ч. 10

Дія цього Закону не поширюється на правовідносини, що виникають при передачі в оренду житла з державного житлового фонду або житлового фонду територіальної громади.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає основні засади і принципи оренди державного та комунального майна, а також поширює ці правила на окремі договори зберігання. Водночас встановлено галузеві винятки та сфери, на які цей закон не діє, зокрема оренду житла й погодинні спортивні послуги.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 16Рішень у базі, 2020–2026серед рішень, які система розібрала
  • 8Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
  • 9Постанов Верховного Суду2020–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2020–2026, серед 16 рішень цих років, які система розібрала

2020: 22021: 12024: 32025: 22026: 8
20202026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 9 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 1 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2020 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суди встановили, що відповідач допустив прострочення сплати орендної плати та перешкоджав доступу до об'єкта оренди, а також не усунув порушення у встановлений договором строк після направлення орендодавцем відповідного листа-вимоги від 12.08.2025. Оскільки орендодавець правомірно відмовився від договору в односторонньому порядку, орендар зобов'язаний повернути майно згідно зі ст. 785 ЦК України та ст. 25 Закону України № 157-ІХ. Заборгованість із відшкодування комунальних послуг підлягає…

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 904/4995/25
  • Суд касаційної інстанції погодився з висновками апеляційного суду про те, що ненадання орендодавцем достовірної інформації про наявність зсувних процесів на об'єкті оренди є істотною помилкою, яка вплинула на волевиявлення орендаря. Відмова позивача від підписання акта приймання-передачі за таких обставин визнана добросовісною, а стягнення сплачених внесків за ст. 1212 ЦК України — належним та ефективним способом захисту. Витрати на технічний звіт не підлягають відшкодуванню, оскільки не є…

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 916/3317/23
  • Майно державних закладів освіти має цільове призначення і може використовуватися лише для освітніх потреб або послуг, що забезпечують освітній процес. Невикористання приміщень понад 5 років не скасовує імперативну заборону Закону «Про освіту» щодо нецільового використання майна. Оскільки орендар не здійснює освітню діяльність, договір суперечить закону та є недійсним.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 914/3310/23

Свіжі рішення

останні 5 із 16

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаДніпровський апеляційний суд
ст. 2 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна»ст. 3 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна»ст. 18 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна»ст. 27 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна»+2

Дніпровський апеляційний суд розглянув цивільну справу за апеляційною скаргою приватного нотаріуса Орлова О.А. на рішення Шевченківського районного суду міста Дніпра від 19 березня 2026 року у справі за позовом Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради про стягнення орендної плати, пені та 3% річних. Судом першої інстанції позов було задоволено повністю та стягнуто з відповідача заборгованість з орендної плати за період…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про наявність заборгованості з орендної плати, оскільки відповідач не надав доказів сплати належної частки орендної плати…

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний господарський суд Верховного Суду
ст. 16 ЦКст. 213 ЦКст. 637 ЦКст. 785 ЦК+2

Комунальний заклад 'Верхньодніпровський дитячий будинок-інтернат № 2' Дніпропетровської обласної ради' звернувся до господарського суду з позовом до ТОВ 'ІНВЕСТГРУП Д' про зобов'язання повернути орендоване нежитлове приміщення площею 121,60 м2 та стягнення заборгованості у загальному розмірі 123 154,85 грн (орендна плата — 1 971,80 грн, комунальні послуги — 119 715,83 грн, податки — 1 467,22 грн). Позов обґрунтовано невиконанням орендарем умов договору оренди від 13.12.2019 № 553‑20/VII-2/17…

Мотивація суду: Суди встановили, що відповідач допустив прострочення сплати орендної плати та перешкоджав доступу до об'єкта оренди, а також не усунув порушення у встановлений договором строк після направлення…

Позов задоволеноПерша інстанціяАрцизький районний суд Одеської області
ст. 526 ЦКст. 625 ЦКст. 651 ЦКст. 762 ЦК+2

Арцизька міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором оренди комунального майна № 3 від 20 березня 2023 року, розірвання цього договору та зобов'язання повернути нежитлове приміщення площею 84,5 кв.м. Позивач обґрунтував вимоги тим, що відповідач систематично не виконував обов'язок зі сплати орендної плати, що призвело до виникнення боргу у розмірі 140160,98 грн (включаючи пеню та інфляційні втрати). Відповідач, будучи належним чином повідомленим…

Мотивація суду: Суд встановив факт систематичного порушення відповідачем умов договору щодо своєчасної сплати орендної плати, що є істотним порушенням. Оскільки відповідач не надав доказів погашення боргу, суд…

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний господарський суд Верховного Суду
ст. 229 ЦКст. 215 ЦКст. 1212 ЦКст. 2 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна»+2

Справа стосується визнання недійсними результатів електронного аукціону та договору оренди складського майданчика площею 44 165 кв. м у порту Чорноморська, укладеного між ТОВ «Тальберт» та ФДМ України. Після укладення договору позивач виявив на ділянці зсувні процеси, про які не було зазначено в оголошенні (стан вказувався як «задовільний»), і відмовився підписувати акт приймання-передачі. Позивач звернувся до суду з вимогою визнати договір недійсним через помилку (ст. 229 ЦК України)…

Мотивація суду: Суд касаційної інстанції погодився з висновками апеляційного суду про те, що ненадання орендодавцем достовірної інформації про наявність зсувних процесів на об'єкті оренди є істотною помилкою…

Позов задоволеноПерша інстанціяГосподарський суд міста Києва
ст. 509 ЦКст. 525 ЦКст. 526 ЦКст. 530 ЦК+2

Комунальне підприємство «Київжитлоспецексплуатація» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до ТОВ «Оцінка-Консалт» про стягнення заборгованості за договором оренди №2019‑1 від 26.12.2019. Предметом спору стала несплата орендних платежів за період з червня 2025 року по січень 2026 року. Позивач також нарахував пеню, 3% річних та інфляційні втрати. Відповідач, будучи належним чином повідомленим про розгляд справи, не надав відзиву на позовну заяву та не скористався правом…

Мотивація суду: Суд встановив факт наявності заборгованості за договором оренди на підставі наданих доказів, оскільки відповідач не надав відзиву та не спростував вимоги позивача. Розрахунки пені, 3% річних…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 16

27 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 9

  1. 21.06.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 3 із 16

  2. 15.02.2026

    Рішень за цією редакцією: 3 із 16

  3. 17.01.2026

    Рішень за цією редакцією: 2 із 16

  4. 31.10.2025

    Рішень за цією редакцією: 1 із 16

  5. 12.09.2025

    Рішень за цією редакцією: 0 із 16

Показати всі 11 редакцій

2023

  1. 28.04.2023

    Рішень за цією редакцією: 4 із 16

2022

  1. 12.04.2022

    Рішень за цією редакцією: 0 із 16

2021

  1. 24.11.2021

    Рішень за цією редакцією: 0 із 16

2020

  1. 01.08.2020

    Рішень за цією редакцією: 1 із 16

  2. 16.07.2020

    Рішень за цією редакцією: 0 із 16

2019

  1. 03.10.2019

    Рішень за цією редакцією: 2 із 16

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

З суду

рішень за нормою — 16 рішень

Судді, що застосовують

Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.