Стаття 15 ЗУ про оренду державного майна. Передача в оренду майна без проведення аукціону
Чинна редакція закону від 21.06.2026текст статті — з 28.08.2025актуально на 29.09.2026+1 рішення за 30 днів27 редакцій закону з цією статтею, остання 21.06.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 21.06.2026
Текст статті
Право на отримання в оренду державного та комунального майна без проведення аукціону мають: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, інші установи і організації, діяльність яких фінансується за рахунок державного або місцевих бюджетів; релігійні організації для забезпечення проведення релігійних обрядів та церемоній; Пенсійний фонд України та його органи; дипломатичні представництва, консульські установи іноземних держав, представництва міжнародних міжурядових організацій в Україні для виконання функцій дипломатичного представництва, консульських і статутних функцій міжнародних міжурядових організацій; орендарі земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об’єктом - щодо оренди гідротехнічних споруд, які можуть бути передані в оренду.
Право на отримання в оренду державного та комунального майна, що не міститься в Переліку першого типу, без проведення аукціону також мають: музеї; юридичні особи, єдиним учасником (засновником) яких є держава або територіальна громада, у сфері культури і мистецтв чи громадські організації у сфері культури і мистецтв (у тому числі національні творчі спілки або їх члени під творчі майстерні); заклади освіти всіх форм власності, що мають ліцензію на провадження освітньої діяльності; громадські організації ветеранів для розміщення реабілітаційних установ для ветеранів; реабілітаційні установи для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю для розміщення таких реабілітаційних установ; надавачі соціальних послуг, які включені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, відповідно до Закону України "Про соціальні послуги". Таким надавачам соціальних послуг заборонено укладати договори суборенди щодо цього майна; державні видавництва і підприємства книгорозповсюдження; вітчизняні видавництва та підприємства книгорозповсюдження, що забезпечують підготовку, випуск та (чи) розповсюдження не менш як 50 відсотків книжкової продукції державною мовою (за винятком видань рекламного та еротичного характеру); народні депутати України і депутати місцевих рад для розміщення громадської приймальні; потенційні орендарі для організації та проведення науково-практичних, культурних, мистецьких, громадських, суспільних та політичних заходів на строк, що не перевищує п’яти календарних днів протягом шести місяців, а також щодо майна, яке передається суб’єктам виборчого процесу з метою проведення публічних заходів (зборів, дебатів, дискусій) під час та на період виборчої кампанії; потенційні орендарі для організації та проведення науково-практичних, культурних, мистецьких, громадських, суспільних та політичних заходів на строк, що не перевищує 30 календарних днів протягом одного року щодо кожного орендаря, якщо балансоутримувачем є державне або комунальне підприємство, установа, організація, що здійснює діяльність з організації конгресів і торговельних виставок; державні та комунальні спортивні клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи вищої спортивної майстерності, центри олімпійської підготовки, центри студентського спорту закладів вищої освіти, фізкультурно-оздоровчі заклади, центри фізичного здоров’я населення, центри фізичної культури і спорту осіб з інвалідністю, а також бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки; громадські об’єднання фізкультурно-спортивної спрямованості, що є неприбутковими організаціями, внесеними до Реєстру неприбуткових установ та організацій, утворені ними спортивні клуби (крім спортивних клубів, що займаються професійним спортом), дитячо-юнацькі спортивні школи, школи вищої спортивної майстерності, центри олімпійської підготовки, центри студентського спорту закладів вищої освіти, центри фізичної культури і спорту осіб з інвалідністю, що є неприбутковими організаціями, внесеними до Реєстру неприбуткових установ та організацій, - виключно для проведення спортивних заходів або надання послуг у сфері фізичної культури і спорту; потенційні орендарі для організації та надання послуг з метою боротьби та протидії поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб у період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України; молодіжні та дитячі громадські об’єднання, які протягом останніх двох років, що передують року звернення, співпрацюють з органами державної влади та/або органами місцевого самоврядування щодо виконання державних цільових, регіональних, місцевих та інших програм у сфері молодіжної політики; молодіжні центри, що є неприбутковими установами державної та комунальної форм власності; переможці аукціону з розподілу квоти підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газу, а з використанням гідроенергії - лише мікро-, міні- та малі гідроелектростанції), проведеного згідно із статтею 9‑3 Закону України "Про альтернативні джерела енергії", за умовами якого в оренду для будівництва (монтажу) об’єктів електроенергетики, що виробляють електричну енергію з енергії сонячного випромінювання, надаються дахи та/або фасади будівель та інших капітальних споруд; державні та комунальні підприємства, громадські об’єднання, благодійні організації з метою надання цього майна для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб.
Показати всі 10 частинЗгорнути
Юридичним особам, що отримали в оренду державне та/або комунальне майно без проведення аукціону, заборонено укладати договори суборенди щодо цього майна. Громадським організаціям ветеранів, молодіжним та дитячим громадським об’єднанням, молодіжним центрам, реабілітаційним установам для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, народним депутатам України і депутатам місцевих рад, громадським об’єднанням фізкультурно-спортивної спрямованості, утвореним ними закладам фізичної культури і спорту, визначеним абзацом чотирнадцятим частини другої цієї статті, закладам охорони здоров’я, які надають стаціонарну медичну допомогу пацієнтам з особливо небезпечними інфекційними хворобами у період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, що отримали в оренду державне та/або комунальне майно без проведення аукціону, заборонено використовувати його в комерційних цілях.
Установи і організації, передбачені частиною першою цієї статті, мають право звернутися із заявою про оренду об’єкта, включеного до Переліку першого типу. У такому разі орендодавець може прийняти рішення не проводити аукціон і виключити об’єкт, щодо якого подана заява, із Переліку першого типу, а також прийняти рішення про включення об’єкта до Переліку другого типу або, якщо таке рішення приймається відповідно до цього Закону іншою уповноваженою особою, - підготувати проект рішення такої особи і передати його на розгляд цієї особи.
Установи і організації, передбачені частиною другою цієї статті, мають право звернутися із заявою про оренду об’єкта, включеного до Переліку першого типу, і взяти участь в аукціоні на загальних підставах.
У разі надходження кількох заяв на оренду одного і того ж об’єкта державної власності, включеного до Переліку другого типу, від осіб, які мають право на отримання в оренду майна без проведення аукціону, договір оренди укладається з особою, визначеною орендодавцем на підставі розгляду заяв потенційних орендарів відповідно до Порядку передачі майна в оренду.
У разі надходження кількох заяв на оренду одного і того ж об’єкта, включеного до Переліку другого типу, від осіб, які мають право на отримання в оренду майна без проведення аукціону, договір оренди укладається для комунального майна - з особою, визначеною за рішенням представницького органу місцевого самоврядування відповідно до Порядку передачі майна в оренду.
Передача в оренду майна без проведення аукціону здійснюється виключно в ЕТС. У разі надходження заяви про оренду від особи, яка має право на отримання в оренду державного та комунального майна без проведення аукціону, інформація про об’єкт, який передається в оренду, та укладений договір публікуються в ЕТС.
Порядок та умови передачі в оренду майна без проведення аукціону та основні вимоги до підприємств, установ і організацій, передбачених частиною другою цієї статті, визначаються Порядком передачі майна в оренду. Представницькі органи місцевого самоврядування можуть затвердити додаткові вимоги, яким повинні відповідати підприємства, установи і організації, передбачені частиною першою цієї статті.
У період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання виникненню та поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб, заклади охорони здоров’я державної та комунальної власності будь-якої організаційно-правової форми, які не задіяні у наданні стаціонарної допомоги пацієнтам з особливо небезпечними інфекційними хворобами, та/або балансоутримувачі майна таких закладів, яке не використовується за призначенням, мають право на передачу в оренду державного та комунального майна з метою його використання виключно для цілей боротьби та протидії поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб без проведення аукціону. Орендодавцями за такими договорами виступають органи управління відповідних балансоутримувачів.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 13Рішень у базі, 2020–2026серед рішень, які система розібрала
- 7Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 2 по суті
- 8Постанов Верховного Суду2020–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2020–2026, серед 13 рішень цих років, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 2 — менше за 30.
- За останній рік статтю застосовано у 7 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 1 рішення.
- Практику за статтею зібрано з 2020 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суди встановили, що договір оренди пам'ятки архітектури національного значення був укладений з порушенням процедури (без аукціону та попереднього погодження з органом охорони культурної спадщини), а також не містив істотних умов щодо збереження пам'ятки. Прокурор довів бездіяльність органу місцевого самоврядування, що обґрунтовує право на представництво інтересів держави. Касаційна скарга не містить підстав для скасування рішень, оскільки суди правильно застосували норми матеріального…
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 914/3261/24Суд встановив, що позивач є закладом фізичної культури і спорту, а тому згідно з Порядком № 483 був зобов'язаний надати звіт за формою № 2-ФК разом із заявою на оренду. Оскільки повний пакет документів не був поданий, орендодавець правомірно відмовив у передачі майна. Крім того, вимога про зобов'язання переглянути заяви була пред'явлена до неналежного відповідача (Департаменту замість міської ради), що є самостійною підставою для відмови.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 916/5340/23Суди попередніх інстанцій не дослідили належним чином статус спірного майна та дотримання процедур оренди в умовах воєнного стану. Верховний Суд скасував рішення через неповноту з'ясування обставин справи та необхідність врахування актуальної практики Великої Палати ВС.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 911/2321/22
Свіжі рішення
останні 5 із 13
Громадська організація "Ветерани Лисянщини" звернулася до Лисянської селищної ради із заявою про безоплатне надання кабінетів на першому поверсі будівлі для здійснення статутної діяльності. Листом виконавчого комітету від 23 грудня 2024 року № 1612 заявнику було відмовлено з посиланням на законодавчу заборону безоплатної передачі комунального майна та роз'яснено необхідність звернення через електронну торгову систему. Не погодившись із цим, позивач звернувся до суду з позовом про визнання…
Мотивація суду: Законом України "Про оренду державного та комунального майна" прямо заборонено передавати комунальне майно в безоплатне користування чи позичку…
Керівник Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Національної академії наук України звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовом до Київського університету права НАН України та ФОП Прохоренко Н.О. про визнання недійсним попереднього договору оренди нежитлових приміщень загальною площею 119 кв.м. від 01 жовтня 2025 року № 21 та зобов'язання повернути майно власнику. В обґрунтування позову прокурор вказав, що майно державної власності було фактично передано…
Мотивація суду: Суд встановив, що попередній договір оренди державного майна було укладено поза процедурою електронного аукціону, що порушує імперативні норми Закону України "Про оренду державного та комунального…
Заступник керівника Кіровоградської обласної прокуратури звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної ради та Департаменту культури і туризму ОДА з позовом до Комунального закладу «Кіровоградський академічний обласний український музично-драматичний театр ім. М.Л. Кропивницького», ФОП Кравчука В.О. та ФОП Кравчук Я.М. про визнання недійсними трьох договорів про спільну діяльність з функціонування театральної кав'ярні та стягнення 812 577,75 грн…
Мотивація суду: Суд встановив, що укладені договори про спільну діяльність за своїм змістом є удаваними та фактично приховують договори оренди комунального майна, укладені в обхід обов'язкової процедури конкурсу…
Справа стосується визнання недійсним договору оренди пам'ятки архітектури національного значення «Порохова вежа» у м. Львові. Позивач (прокурор) звернувся до суду в інтересах Львівської обласної ради, вказуючи на незаконність укладення договору оренди № 30/22/2 від 15.02.2022 без проведення аукціону, без належного погодження з Міністерством культури та без визначення ринкової вартості об'єкта. Суди першої та апеляційної інстанцій задовольнили позов, визнавши договір недійсним та зобов'язавши…
Мотивація суду: Суди встановили, що договір оренди пам'ятки архітектури національного значення був укладений з порушенням процедури (без аукціону та попереднього погодження з органом охорони культурної спадщини)…
Справа стосується визнання недійсним договору оренди пам'ятки архітектури національного значення «Порохова вежа» у м. Львові. Позов подано прокурором в інтересах Львівської обласної ради до Управління майном та Львівської обласної організації НСАУ. Суди першої та апеляційної інстанцій встановили, що договір №30/22/2 від 15.02.2022 був укладений з грубими порушеннями законодавства: відсутність ринкової оцінки об'єкта, відсутність попереднього погодження з органом охорони культурної спадщини…
Мотивація суду: Суд встановив, що договір оренди пам'ятки архітектури національного значення був укладений з порушенням імперативних норм: без попереднього погодження з органом охорони культурної спадщини…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 13
27 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 9
- 21.06.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 4 із 13
- 28.08.2025
Рішень за цією редакцією: 3 із 13
- 05.03.2025
Рішень за цією редакцією: 0 із 13
- 07.09.2023
Рішень за цією редакцією: 3 із 13
- 27.07.2023
Рішень за цією редакцією: 0 із 13
Показати всі 11 редакційЗгорнути
2023
- 08.06.2023
Рішень за цією редакцією: 0 із 13
- 04.05.2023
Рішень за цією редакцією: 0 із 13
2021
- 22.05.2021
Рішень за цією редакцією: 2 із 13
- 01.01.2021
Рішень за цією редакцією: 0 із 13
2020
- 16.11.2020
Рішень за цією редакцією: 0 із 13
2019
- 03.10.2019
Рішень за цією редакцією: 1 із 13
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 12Оголошення про передачу майна в оренду3 рішення
- Ст. 13Порядок проведення аукціону15 рішень
- Ст. 14Особливості оренди єдиного майнового комплексу2 рішення
- Ст. 15Передача в оренду майна без проведення аукціону13 рішень
- Ст. 16Укладення договору оренди та внесення змін до нього20 рішень
- Ст. 17Орендна плата219 рішень
- Ст. 18Порядок продовження договору оренди147 рішень
З суду
рішень за нормою — 13 рішень
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.