Перейти до вмісту

Стаття 1 ЗУ про біженців. Визначення термінів

Чинна редакція закону від 27.06.2026

Коротко. Словник закону для іноземців та осіб без громадянства, які шукають притулку чи захисту в Україні.

Текст статті

ч. 1

У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:

1) біженець - особа, яка не є громадянином України і внаслідок обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися цим захистом внаслідок таких побоювань, або, не маючи громадянства (підданства) і перебуваючи за межами країни свого попереднього постійного проживання, не може чи не бажає повернутися до неї внаслідок зазначених побоювань;

2) дитина, розлучена із сім'єю, - особа віком до вісімнадцяти років, яка прибуває чи прибула на територію України без супроводу батьків чи одного з них, діда чи баби, повнолітніх брата чи сестри, опікуна чи піклувальника, призначених відповідно до законодавства країни походження, або інших повнолітніх осіб, які до прибуття в Україну добровільно чи в силу звичаю країни походження взяли на себе відповідальність за виховання дитини;

3) довідка про звернення за захистом в Україні - документ, що засвідчує законність перебування особи на території України на період, що розпочинається з моменту звернення особи з відповідною заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і є дійсною для реалізації прав і виконання обов'язків, передбачених цим Законом та іншими законами України, до остаточного визначення статусу такої особи чи залишення нею території України;

4) додатковий захист - форма захисту, що надається в Україні на індивідуальній основі іноземцям та особам без громадянства, які прибули в Україну або перебувають в Україні і не можуть або не бажають повернутися в країну громадянської належності або країну попереднього постійного проживання внаслідок обставин, зазначених у пункті 13 частини першої цієї статті;

5) заборона вислання або примусового повернення - недопущення видворення (добровільного чи примусового), видачі (екстрадиції), передачі, іншого примусового переміщення особи, на яку поширюється дія цього Закону, за межі України;

6) законні представники дитини, розлученої із сім'єю, - орган опіки та піклування, опікуни та піклувальники, призначені відповідно до законодавства України, прийомні батьки, батьки-вихователі, патронатні вихователі, адміністрація закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу;

7) законні представники особи віком до вісімнадцяти років - один з батьків, усиновителів, дід чи баба, повнолітні брат чи сестра, опікуни чи піклувальники, призначені такими до прибуття в Україну, або інша повнолітня особа, яка до прибуття в Україну добровільно чи в силу звичаю країни походження взяла на себе відповідальність за виховання дитини;

8) заява про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, - заява-анкета встановленого зразка, в якій іноземець або особа без громадянства просить визнати його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, із зазначенням та обґрунтуванням однієї з підстав для такого визнання, зазначених у пунктах 1 і 13 частини першої цієї статті;

9) ідентифікація особи - заходи, пов'язані із встановленням органами виконавчої влади особи заявника, який звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і не має документів, що посвідчують його особу, або такі документи фальшиві;

10) країна громадянської належності - країна, громадянином (підданим) якої є особа. За умови, якщо особа має понад одне громадянство, вона не вважається такою, що не має захисту країни своєї громадянської належності, якщо без будь-якої поважної причини, що випливає з обґрунтованих побоювань, вона не скористалася захистом однієї з країн, громадянином (підданим) якої вона є;

11) країна попереднього постійного проживання особи без громадянства - країна, в якій особа без громадянства постійно проживала до прибуття в Україну;

12) країна походження - країна чи країни громадянської належності для іноземця або країна попереднього постійного проживання особи без громадянства;

13) особа, яка потребує додаткового захисту, - особа, яка не є біженцем відповідно до Конвенції про статус біженців 1951 року і Протоколу щодо статусу біженців 1967 року та цього Закону, але потребує захисту, оскільки така особа змушена була прибути в Україну або залишитися в Україні внаслідок загрози її життю, безпеці чи свободі в країні походження через побоювання застосування щодо неї смертної кари або виконання вироку про смертну кару чи тортур, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання або загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини і не може чи не бажає повернутися до такої країни внаслідок зазначених побоювань;

14) особи, які потребують тимчасового захисту, - іноземці та особи без громадянства, які масово вимушені шукати захисту в Україні внаслідок зовнішньої агресії, іноземної окупації, громадянської війни, зіткнень на етнічній основі, природних чи техногенних катастроф або інших подій, що порушують громадський порядок у певній частині або на всій території країни походження;

15) посвідчення біженця - паспортний документ, що посвідчує особу його власника та підтверджує факт визнання його біженцем в Україні і є дійсним для реалізації прав та виконання обов'язків, передбачених цим Законом та іншими законами України;

16) посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, - паспортний документ, що посвідчує особу його власника та підтверджує факт визнання його особою, яка потребує додаткового захисту, і є дійсним для реалізації прав та виконання обов'язків, передбачених цим Законом та іншими законами України;

17) посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, - паспортний документ, що посвідчує особу його власника та підтверджує факт визнання його особою, яка потребує тимчасового захисту, і є дійсним для реалізації прав та виконання обов'язків, передбачених цим Законом та іншими законами України;

18) пункт тимчасового розміщення біженців - місце тимчасового розміщення осіб, які подали заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту, та яких визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

19) статус біженця - визнання центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, іноземця або особи без громадянства біженцем;

20) строк перебування на території України - визначений законодавством України, міжнародними договорами України строк, протягом якого іноземець чи особа без громадянства може на законних підставах перебувати в Україні;

21) тимчасовий захист - форма захисту, що є винятковим практичним заходом, обмеженим у часі, і надається в Україні іноземцям та особам без громадянства, які масово прибули в Україну і не можуть повернутися в країну постійного проживання через обставини, зазначені у пункті 14 частини першої цієї статті;

22) третя безпечна країна - країна, в якій особа перебувала до прибуття в Україну, крім випадків транзитного проїзду через територію такої країни, і могла звернутися з клопотанням про визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту, оскільки така країна:

дотримується міжнародних стандартів з прав людини у сфері притулку, встановлених міжнародно-правовими актами універсального та регіонального характеру, включаючи норми про заборону тортур, нелюдського чи такого, що принижує гідність, поводження чи покарання;

дотримується міжнародних принципів стосовно захисту біженців, передбачених Конвенцією про статус біженців 1951 року і Протоколом щодо статусу біженців 1967 року, та стосовно осіб, які потребують додаткового захисту;

має національне законодавство у сфері притулку та біженців і її відповідні державні органи визначають статус біженця та надають притулок;

забезпечить особі ефективний захист проти вислання і можливість звертатися за притулком та користуватися ним;

погоджується прийняти особу і забезпечити їй доступ до процедури визначення статусу біженця чи надання додаткового захисту;

23) УВКБ ООН - Управління Верховного Комісара Організації Об'єднаних Націй у справах біженців;

24) члени сім'ї біженця чи особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту:

чоловік (дружина);

діти віком до вісімнадцяти років за умови, що вони не перебувають у шлюбі і знаходяться на утриманні;

повнолітні діти, які не перебувають у шлюбі, якщо вони через фізичний стан об'єктивно не здатні задовольняти свої потреби;

непрацездатні батьки;

інші особи, які перебувають під їх опікою чи піклуванням, як це визначається національним законодавством і звичаями відповідної країни.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття закріплює значення ключових понять закону про надання захисту в Україні. Вона розкриває, кого вважають біженцями, хто має право на додатковий або тимчасовий захист, а також які документи посвідчують їхній статус та законність перебування в країні.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 501Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 92Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 46 по суті
  • 57 %Відмовлено, із 46 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 397Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 57 · переважно касаційні постанови2019: 124 · переважно касаційні постанови2020: 138 · переважно касаційні постанови2021: 32 · переважно касаційні постанови2022: 10 · переважно касаційні постанови2023: 6 · переважно касаційні постанови2024: 9 · переважно касаційні постанови2025: 332026: 92
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

26 %
17 %
57 %
Задоволено — 12 з 46 · 26 %Задоволено частково — 8 з 46 · 17 %Відмовлено — 26 з 46 · 57 %

Відсотки — частка з 46 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Верховний Суд — 397 рішень (79 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 109 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 10 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Суди встановили, що переслідування позивачів у країні походження пов'язане з їхньою участю в забороненій організації «Хізб ут-Тахрір», а не з релігійними переконаннями. Діяльність позивачів мала організаційний характер, а їхнє небажання повертатися зумовлене побоюванням кримінальної відповідальності за порушення законодавства рф, що не є підставою для надання статусу біженця.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/19655/24
  • Суди встановили, що твердження позивачки є суперечливими, не підтверджуються об'єктивними даними про країну походження, а її побоювання мають суб'єктивний характер. Крім того, звернення за захистом через 12 років після виїзду з країни свідчить про відсутність реальної загрози, що відповідає критеріям Закону для надання статусу біженця.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/7709/19
  • Суди встановили, що позивачі не надали доказів реального переслідування за ознаками релігії чи іншими мотивами, а їхні побоювання є суб'єктивними. Метою приїзду в Україну визнано покращення соціально-економічного становища, що не є підставою для надання статусу біженця. Процесуальних порушень під час співбесід, зокрема щодо перекладу, судами не виявлено.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/14101/24

Маєте справу за ст. 1 ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаП'ятий апеляційний адміністративний суд

Громадянин Пакистану ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ ДМС в Одеській області про скасування наказу від 05.03.2026 №46 про відмову у прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та зобов'язання розглянути її. Позивач обґрунтовував звернення загрозою життю через земельну суперечку в Пакистані та новими повідомленнями у месенджері за 2025–2026 роки. Відповідач заперечував, посилаючись на те, що позивач уже звертався з тотожними заявами…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що позивач утретє звернувся із заявою про надання міжнародного захисту з тих самих підстав (сімейний конфлікт щодо землі в Пакистані), які раніше були предметом…

У позові відмовленоПерша інстанціяОдеський окружний адміністративний суд

Одеський окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу за позовом громадянина Нігерії ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправною та скасування відмови у наданні статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, та зобов'язання прийняти позитивне рішення. Позивач законно прибув до України у 2021 році з метою навчання, проте згодом був відрахований з вишів за порушення умов контракту, а його посвідку на тимчасове проживання було…

Мотивація суду

Суд встановив, що позивач не надав доказів на підтвердження реальних побоювань переслідування в Нігерії та перебував у третіх безпечних країнах (Німеччина, Нідерланди) до звернення за захистом…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаП'ятий апеляційний адміністративний суд

ОСОБА_1 (громадянин Сирійської Арабської Республіки, курд) звернувся з позовом до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення від 26.11.2024 №172‑24 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та зобов'язання прийняти позитивне рішення. Позивач обґрунтовував позов побоюваннями переслідувань у Сирії через національну приналежність та конфлікт із військовим керівництвом. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду…

Мотивація суду

Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що позивач не довів наявності реальних обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань чи загрози життю і здоров'ю…

Редакції статті

10 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 3

  1. 27.06.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 37

  2. 08.07.2011

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.