Стаття 1 ЗУ про біженців. Визначення термінів
Чинна редакція закону від 27.06.2026текст статті — з 30.05.2014актуально на 29.09.2026+5 рішень за 30 днів10 редакцій закону з цією статтею, остання 27.06.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 27.06.2026
Текст статті
У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні: 1) біженець - особа, яка не є громадянином України і внаслідок обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися цим захистом внаслідок таких побоювань, або, не маючи громадянства (підданства) і перебуваючи за межами країни свого попереднього постійного проживання, не може чи не бажає повернутися до неї внаслідок зазначених побоювань; 2) дитина, розлучена із сім'єю, - особа віком до вісімнадцяти років, яка прибуває чи прибула на територію України без супроводу батьків чи одного з них, діда чи баби, повнолітніх брата чи сестри, опікуна чи піклувальника, призначених відповідно до законодавства країни походження, або інших повнолітніх осіб, які до прибуття в Україну добровільно чи в силу звичаю країни походження взяли на себе відповідальність за виховання дитини; 3) довідка про звернення за захистом в Україні - документ, що засвідчує законність перебування особи на території України на період, що розпочинається з моменту звернення особи з відповідною заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і є дійсною для реалізації прав і виконання обов'язків, передбачених цим Законом та іншими законами України, до остаточного визначення статусу такої особи чи залишення нею території України; 4) додатковий захист - форма захисту, що надається в Україні на індивідуальній основі іноземцям та особам без громадянства, які прибули в Україну або перебувають в Україні і не можуть або не бажають повернутися в країну громадянської належності або країну попереднього постійного проживання внаслідок обставин, зазначених у пункті 13 частини першої цієї статті; 5) заборона вислання або примусового повернення - недопущення видворення (добровільного чи примусового), видачі (екстрадиції), передачі, іншого примусового переміщення особи, на яку поширюється дія цього Закону, за межі України; 6) законні представники дитини, розлученої із сім'єю, - орган опіки та піклування, опікуни та піклувальники, призначені відповідно до законодавства України, прийомні батьки, батьки-вихователі, патронатні вихователі, адміністрація закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу; 7) законні представники особи віком до вісімнадцяти років - один з батьків, усиновителів, дід чи баба, повнолітні брат чи сестра, опікуни чи піклувальники, призначені такими до прибуття в Україну, або інша повнолітня особа, яка до прибуття в Україну добровільно чи в силу звичаю країни походження взяла на себе відповідальність за виховання дитини; 8) заява про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, - заява-анкета встановленого зразка, в якій іноземець або особа без громадянства просить визнати його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, із зазначенням та обґрунтуванням однієї з підстав для такого визнання, зазначених у пунктах 1 і 13 частини першої цієї статті; 9) ідентифікація особи - заходи, пов'язані із встановленням органами виконавчої влади особи заявника, який звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і не має документів, що посвідчують його особу, або такі документи фальшиві; 10) країна громадянської належності - країна, громадянином (підданим) якої є особа. За умови, якщо особа має понад одне громадянство, вона не вважається такою, що не має захисту країни своєї громадянської належності, якщо без будь-якої поважної причини, що випливає з обґрунтованих побоювань, вона не скористалася захистом однієї з країн, громадянином (підданим) якої вона є; 11) країна попереднього постійного проживання особи без громадянства - країна, в якій особа без громадянства постійно проживала до прибуття в Україну; 12) країна походження - країна чи країни громадянської належності для іноземця або країна попереднього постійного проживання особи без громадянства; 13) особа, яка потребує додаткового захисту, - особа, яка не є біженцем відповідно до Конвенції про статус біженців 1951 року і Протоколу щодо статусу біженців 1967 року та цього Закону, але потребує захисту, оскільки така особа змушена була прибути в Україну або залишитися в Україні внаслідок загрози її життю, безпеці чи свободі в країні походження через побоювання застосування щодо неї смертної кари або виконання вироку про смертну кару чи тортур, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання або загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини і не може чи не бажає повернутися до такої країни внаслідок зазначених побоювань; 14) особи, які потребують тимчасового захисту, - іноземці та особи без громадянства, які масово вимушені шукати захисту в Україні внаслідок зовнішньої агресії, іноземної окупації, громадянської війни, зіткнень на етнічній основі, природних чи техногенних катастроф або інших подій, що порушують громадський порядок у певній частині або на всій території країни походження; 15) посвідчення біженця - паспортний документ, що посвідчує особу його власника та підтверджує факт визнання його біженцем в Україні і є дійсним для реалізації прав та виконання обов'язків, передбачених цим Законом та іншими законами України; 16) посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, - паспортний документ, що посвідчує особу його власника та підтверджує факт визнання його особою, яка потребує додаткового захисту, і є дійсним для реалізації прав та виконання обов'язків, передбачених цим Законом та іншими законами України; 17) посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, - паспортний документ, що посвідчує особу його власника та підтверджує факт визнання його особою, яка потребує тимчасового захисту, і є дійсним для реалізації прав та виконання обов'язків, передбачених цим Законом та іншими законами України; 18) пункт тимчасового розміщення біженців - місце тимчасового розміщення осіб, які подали заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту, та яких визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; 19) статус біженця - визнання центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, іноземця або особи без громадянства біженцем; 20) строк перебування на території України - визначений законодавством України, міжнародними договорами України строк, протягом якого іноземець чи особа без громадянства може на законних підставах перебувати в Україні; 21) тимчасовий захист - форма захисту, що є винятковим практичним заходом, обмеженим у часі, і надається в Україні іноземцям та особам без громадянства, які масово прибули в Україну і не можуть повернутися в країну постійного проживання через обставини, зазначені у пункті 14 частини першої цієї статті; 22) третя безпечна країна - країна, в якій особа перебувала до прибуття в Україну, крім випадків транзитного проїзду через територію такої країни, і могла звернутися з клопотанням про визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту, оскільки така країна: дотримується міжнародних стандартів з прав людини у сфері притулку, встановлених міжнародно-правовими актами універсального та регіонального характеру, включаючи норми про заборону тортур, нелюдського чи такого, що принижує гідність, поводження чи покарання; дотримується міжнародних принципів стосовно захисту біженців, передбачених Конвенцією про статус біженців 1951 року і Протоколом щодо статусу біженців 1967 року, та стосовно осіб, які потребують додаткового захисту; має національне законодавство у сфері притулку та біженців і її відповідні державні органи визначають статус біженця та надають притулок; забезпечить особі ефективний захист проти вислання і можливість звертатися за притулком та користуватися ним; погоджується прийняти особу і забезпечити їй доступ до процедури визначення статусу біженця чи надання додаткового захисту; 23) УВКБ ООН - Управління Верховного Комісара Організації Об'єднаних Націй у справах біженців; 24) члени сім'ї біженця чи особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту: чоловік (дружина); діти віком до вісімнадцяти років за умови, що вони не перебувають у шлюбі і знаходяться на утриманні; повнолітні діти, які не перебувають у шлюбі, якщо вони через фізичний стан об'єктивно не здатні задовольняти свої потреби; непрацездатні батьки; інші особи, які перебувають під їх опікою чи піклуванням, як це визначається національним законодавством і звичаями відповідної країни.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття роз'яснює ключові поняття щодо надання притулку в Україні: хто вважається біженцем, кому потрібен додатковий або тимчасовий захист та які документи видаються таким особам. Також визначено, хто вважається членом сім'ї шукача захисту, що таке безпечна країна та як діє заборона примусового повернення.
Швидкі відповіді
Це особа, яка не є громадянином України і через обґрунтовані побоювання стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віри, національності, громадянства, соцгрупи або політичних переконань перебуває за межами своєї країни і не може або не бажає користуватися її захистом.
Особа, яка не є біженцем, але змушена перебувати в Україні через загрозу життю, безпеці чи свободі в країні походження: побоювання смертної кари, тортур, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження, збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини.
Довідкою про звернення за захистом в Україні. Цей документ засвідчує законність перебування з моменту звернення із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і діє до остаточного визначення статусу особи або залишення нею території України.
Чоловік (дружина); неодружені діти віком до вісімнадцяти років на утриманні; повнолітні неодружені діти, якщо через фізичний стан вони нездатні задовольняти свої потреби; непрацездатні батьки; інші особи під їх опікою чи піклуванням за законами та звичаями відповідної країни.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 484Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 75Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 39 по суті
- 54 %Відмовлено, із 39 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 397Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 484 рішень цих років, які система розібрала
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 39 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Адміністративні спори, 2026 рік: 39 рішень по суті, з них 54 % — «Відмовлено».
- Верховний Суд — 397 рішень із 484 за статтею (82 %).
- За останній рік статтю застосовано у 95 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 5 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суди встановили, що переслідування позивачів у країні походження пов'язане з їхньою участю в забороненій організації «Хізб ут-Тахрір», а не з релігійними переконаннями. Діяльність позивачів мала організаційний характер, а їхнє небажання повертатися зумовлене побоюванням кримінальної відповідальності за порушення законодавства рф, що не є підставою для надання статусу біженця.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/19655/24Суди встановили, що твердження позивачки є суперечливими, не підтверджуються об'єктивними даними про країну походження, а її побоювання мають суб'єктивний характер. Крім того, звернення за захистом через 12 років після виїзду з країни свідчить про відсутність реальної загрози, що відповідає критеріям Закону для надання статусу біженця.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/7709/19Суди встановили, що позивачі не надали доказів реального переслідування за ознаками релігії чи іншими мотивами, а їхні побоювання є суб'єктивними. Метою приїзду в Україну визнано покращення соціально-економічного становища, що не є підставою для надання статусу біженця. Процесуальних порушень під час співбесід, зокрема щодо перекладу, судами не виявлено.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/14101/24
Свіжі рішення
останні 5 із 484
Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 у справі за позовом до Державної міграційної служби України про скасування рішення від 04.07.2023 № 106‑23 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Суди встановили, що позивач є громадянином РФ, який прибув в Україну у 2015 році та у лютому 2021 року звернувся із заявою про надання захисту через нібито існуючу…
Мотивація суду: Суд встановив, що позивач не довів наявності обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань чи реальної загрози життю і здоров'ю в країні походження. Крім того, позивач надав недостовірну…
Одеський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення від 30.12.2024 № 189‑24 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та зобов'язання прийняти позитивне рішення. Позивач, громадянин Республіки Таджикистан, легально в'їхав в Україну 29.06.2021 через аеропорт «Бориспіль», проте з 27.09.2021 перебував в Україні нелегально. Із заявою про надання…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про правомірність рішення міграційної служби, оскільки позивач звернувся із заявою із значним запізненням (майже через три роки після прибуття в Україну), не довів обґрунтованості…
Одеський окружний адміністративний суд розглянув об'єднану справу за позовами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (які діють в власних інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_4) до Державної міграційної служби України про визнання протиправними та скасування рішень від 30.12.2024 № 187‑24 та № 188‑24 про відмову у визнанні біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, та зобов'язання прийняти позитивні рішення. Позивачі, будучи громадянами Республіки Таджикистан, прибули…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про відсутність у позивачів обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за конвенційними ознаками чи загрози застосування тортур у разі повернення до Таджикистану. Тривале…
14 вересня 2026 року Київський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 320/14992/26 за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у місті Києві та Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Позивач, громадянка республіки білорусь, звернулася до суду у зв'язку з неприйняттям міграційною службою її заяви від 23.02.2024 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що у разі звернення особи із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, уповноважена посадова особа міграційної служби зобов'язана діяти виключно…
Громадянин Республіки Камерун ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДМС України в місті Києві та ДМС України про визнання протиправними та скасування наказу про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 09.06.2017 № 247, рішення про відхилення скарги від 11.10.2017 № 98‑17 та зобов'язання повторно розглянути заяву від 23.05.2017. Рішенням Одеського окружного…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про те, що висновок відповідача не містить доказів очевидної необґрунтованості заяви позивача, а його доводи щодо переслідувань…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 484
10 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 3
- 27.06.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 23 із 484
- 30.05.2014
Рішень за цією редакцією: 461 із 484
- 29.11.2012
Рішень за цією редакцією: 0 із 484
- 18.11.2012
Рішень за цією редакцією: 0 із 484
- 08.07.2011
Рішень за цією редакцією: 0 із 484
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 1Визначення термінів484 рішення
- Ст. 2Законодавство про біженців та осіб…0 рішень
- Ст. 3Заборона вислання…2 рішення
- Ст. 4Сприяння збереженню єдності сімей біженців та осіб…4 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 5Порядок звернення особи із заявою про визнання біженцем…разом у 111 рішеннях
- Ст. 8Порядок попереднього розгляду заявразом у 101 рішенні
- Ст. 6Умови, за яких особа не визнається біженцем…разом у 91 рішенні
- Ст. 10Прийняття рішення за заявою про визнання біженцем…разом у 69 рішеннях
- Ст. 7Оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем…разом у 48 рішеннях
Показати всі 9 статейЗгорнути
- Ст. 9Порядок розгляду заяви після прийняття рішення про оформлення документів для вирішення…разом у 40 рішеннях
- Ст. 12Оскарження рішень щодо статусу біженця та особи…разом у 10 рішеннях
- Ст. 13Права та обов'язки особи…разом у 5 рішеннях
- Ст. 4Сприяння збереженню єдності сімей біженців та осіб…разом у 3 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 484 рішення
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду393 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціП'ятий апеляційний адміністративний суд17 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціОдеський окружний адміністративний суд16 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд12 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд11 рішень
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСмокович Михайло Іванович38 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЖук Андрій Володимирович24 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСоколов Володимир Миколайович22 рішення
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 350 КАСПідстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 220 рішеннях
- Ст. 341 КАСМежі перегляду судом касаційної інстанціїразом у 167 рішеннях
- Ст. 2 КАСЗавдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 56 рішеннях
- Ст. 77 КАСОбов'язок доказуванняразом у 51 рішенні
- Ст. 353 КАСПідстави для скасування судових рішень з направленням справи для продовження розгляду…разом у 48 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 349 КАСПовноваження суду касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скаргиразом у 38 рішеннях
- Ст. 242 КАСЗаконність і обґрунтованість судового рішенняразом у 27 рішеннях
- Ст. 328 КАСПраво на касаційне оскарженняразом у 25 рішеннях
- Ст. 316 КАСПідстави для залишення апеляційної скарги без задоволення…разом у 24 рішеннях
- Ст. 245 КАСПовноваження суду при вирішенні справиразом у 22 рішеннях
- Ст. 351 КАСПідстави для скасування судових рішень повністю…разом у 20 рішеннях
- Ст. 352 КАСПідстави для скасування судового рішення суду апеляційної інстанції повністю…разом у 19 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.