Стаття 7 ЗУ про біженців. Подання заяви про визнання біженцем
Оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту
Чинна редакція закону від 27.06.2026текст статті — з 03.08.2023актуально на 29.09.2026+6 рішень за 30 днів10 редакцій закону з цією статтею, остання 27.06.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 27.06.2026
Текст статті
Оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, проводиться на підставі заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Така заява особисто подається іноземцем чи особою без громадянства або її законним представником до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, за місцем тимчасового перебування заявника.
Заявник, якому виповнилося вісімнадцять років, подає заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, в якій викладає основні відомості про себе та обставини, що змусили його залишити країну походження.
Показати всі 12 частинЗгорнути
Відомості про дітей, які не досягли вісімнадцятирічного віку, наводяться в заяві одного із законних представників особи, яка не досягла повноліття.
Заява про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, дитиною, розлученою із сім'єю, подається одним з її законних представників.
Заява про визнання недієздатної особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, подається її законним представником, про що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, робить на заяві відповідний запис.
Якщо заявник не може особисто скласти заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, у зв'язку з неписьменністю або фізичними вадами, заява на його прохання складається іншою особою, про що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, робить на заяві відповідний запис.
До заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, додаються документи, що посвідчують особу заявника, а також документи та матеріали, що можуть бути доказом наявності умов для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. У разі якщо у заявника відсутні документи, що посвідчують його особу, або такі документи є фальшивими, він повинен повідомити про цю обставину в заяві про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також викласти причини виникнення зазначених обставин.
У разі якщо у заявника відсутні документи, що посвідчують його особу, його прізвище, ім'я, по батькові та інші дані про нього попередньо, до встановлення особи, записуються за його вказівкою, про що зазначається в реєстраційному листку на особу та робиться відповідний запис на заяві про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
До заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, додаються також по чотири фотокартки заявника та членів його сім'ї, які не досягли вісімнадцятирічного віку, відомості про яких внесено до заяви.
Відомості, що подаються заявником, інформація про факт подання заяви про визнання особою, яка має право на захист в Україні, є конфіденційною інформацією.
Одночасно з оформленням документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, дитини, розлученої із сім'єю, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, вживає всіх можливих заходів для розшуку батьків або інших законних представників особи, яка не досягла вісімнадцяти років.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту: реєструє заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та подані документи; ознайомлює заявника або його законного представника під їх власний підпис з порядком прийняття рішення за їх заявами, правами та обов'язками особи, стосовно якої прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; проводить дактилоскопію особи, яка подала заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; у разі потреби направляє особу на обстеження для встановлення віку у порядку, встановленому законодавством України; заповнює реєстраційний листок на особу, яка звернулася із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та членів її сім'ї, які не досягли вісімнадцятирічного віку, або на дитину, розлучену із сім'єю, від імені якої заяву про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, подав її законний представник; заповнює інші необхідні документи; оформлює особову справу; роз'яснює порядок звернення про надання безоплатної правничої допомоги відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу"; заносить отримані відомості до централізованої інформаційної системи.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає правила подання заяви про визнання біженцем або отримання додаткового захисту разом із фотокартками та доказами. Вона також встановлює обов'язки міграційної служби: зареєструвати звернення, провести дактилоскопію, роз'яснити права та гарантувати конфіденційність інформації.
Швидкі відповіді
Заява подається особисто іноземцем, особою без громадянства або її законним представником до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців, за місцем тимчасового перебування заявника.
У разі відсутності документів, що посвідчують особу, або якщо вони є фальшивими, заявник зобов'язаний повідомити про це в самій заяві про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і пояснити причини таких обставин.
Якщо заявник не може особисто скласти заяву через неписьменність або фізичні вади, вона на його прохання складається іншою особою. Про це орган влади робить відповідний запис на заяві.
Так. Відомості, що подаються заявником, а також сам факт подання заяви про визнання особою, яка має право на захист в Україні, становлять конфіденційну інформацію.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 82Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 35Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 21 по суті
- 39Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед 82 рішень цих років, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 21 — менше за 30.
- Верховний Суд — 39 рішень із 82 за статтею (48 %).
- За останній рік статтю застосовано у 42 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 6 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2019 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд встановив, що відмова в оформленні документів на етапі попередньої перевірки є передчасною, оскільки міграційний орган не провів всебічного аналізу ситуації в країні походження та не врахував доводи позивачки про належність до вразливої соціальної групи. Суд наголосив, що на цій стадії достатньо наявності мінімальних сумнівів у правдоподібності доводів заявника для продовження процедури розгляду заяви по суті.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/13721/19Суд встановив, що міграційний орган передчасно здійснив розгляд заяви по суті на стадії її попереднього прийняття, чим порушив процедуру, передбачену Законом. Оскільки питання надання статусу біженця належить до дискреційних повноважень органу, суд не може зобов'язати його прийняти позитивне рішення, а лише зобов'язує повторно розглянути заяву з урахуванням правової оцінки суду.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/22426/20Суди попередніх інстанцій не надали оцінку наданим позивачкою доказам щодо ситуації в ДР Конго та не дослідили обґрунтованість її побоювань, що свідчить про неповноту встановлення обставин справи. Верховний Суд вказав на необхідність дотримання принципу офіційного з'ясування всіх обставин та обов'язкового аналізу інформації про країну походження.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/454/20
Свіжі рішення
останні 5 із 82
Громадянин російської федерації ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. У позові зазначалося, що 31.03.2026 позивач направив поштовим зв'язком заяву-анкету про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, однак відповідач її не розглянув і не прийняв жодного рішення…
Мотивація суду: Суд встановив, що поштове відправлення із заявою-анкетою позивача не було доставлено до адміністративної будівлі Головного управління ДМС та працівникам органу під підпис не передавалося, а згодом…
Закарпатський окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що позивач є громадянином російської федерації, який перебував в Україні на підставі посвідки на тимчасове проживання, термін якої закінчився 23.06.2022 року. 10 червня 2026 року він звернувся до ГУ ДМС із заявою про визнання біженцем…
Мотивація суду: Суд встановив, що подана позивачем заява не відповідала встановленим формі та змісту заяви-анкети, а також до неї не було додано обов'язкових документів згідно з вимогами законодавства. Відтак, орган…
Громадянин Держави Палестина ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Підставою позову стало те, що 28 жовтня 2024 року він подав до міграційної служби заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, однак відповідач не прийняв її у встановленому законом порядку, розглянув як звичайне звернення громадянина та відмовив у реєстрації…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що Управління ДМС зобов'язане прийняти формальне рішення за заявою іноземця про визнання біженцем у порядку, передбаченому законом, оскільки подання заяви через інший структурний…
Громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Західного міжрегіонального управління ДМС України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії. Позивач 08.01.2026 подав заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, проте міграційна служба не прийняла рішення за цією заявою, а надіслала матеріали до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України. Суд дійшов…
Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач протиправно не прийняв жодного рішення за заявою позивача від 08.01.2026 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, натомість безпідставно…
Громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 26 серпня 2025 року звернулася до Головного управління ДМС України в Харківській області із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Відповідач відмовився розглядати документ за спеціальною процедурою, надіславши відповідь у порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки позивачка нібито пропустила строки звернення після прибуття в Україну у 2015 році. Позивачка звернулася до суду з позовом про визнання…
Мотивація суду: Суд зазначив, що профільний Закон України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» чітко визначає вичерпний перелік підстав для відмови в прийнятті заяви про надання…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 82
10 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 3
- 27.06.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 18 із 82
- 03.08.2023
Рішень за цією редакцією: 27 із 82
- 29.11.2012
Рішень за цією редакцією: 37 із 82
- 18.11.2012
Рішень за цією редакцією: 0 із 82
- 08.07.2011
Рішень за цією редакцією: 0 із 82
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 4Сприяння збереженню єдності сімей біженців та осіб…4 рішення
- Ст. 5Порядок звернення особи із заявою про визнання біженцем…176 рішень
- Ст. 6Умови, за яких особа не визнається біженцем…105 рішень
- Ст. 7Оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем…82 рішення
- Ст. 8Порядок попереднього розгляду заяв134 рішення
- Ст. 9Порядок розгляду заяви після прийняття рішення про оформлення документів для вирішення…44 рішення
- Ст. 10Прийняття рішення за заявою про визнання біженцем…81 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 5Порядок звернення особи із заявою про визнання біженцем…разом у 56 рішеннях
- Ст. 1Визначення термінівразом у 48 рішеннях
- Ст. 8Порядок попереднього розгляду заявразом у 33 рішеннях
- Ст. 10Прийняття рішення за заявою про визнання біженцем…разом у 27 рішеннях
- Ст. 9Порядок розгляду заяви після прийняття рішення про оформлення документів для вирішення…разом у 25 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 82 рішення
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду39 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд8 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціП'ятий апеляційний адміністративний суд6 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціОдеський окружний адміністративний суд5 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціТретій апеляційний адміністративний суд5 рішень
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЯковенко Микола Миколайович6 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціМельник-Томенко Жанна Миколаївна4 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЗагороднюк Андрій Григорович4 рішення
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 341 КАСМежі перегляду судом касаційної інстанціїразом у 25 рішеннях
- Ст. 350 КАСПідстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 19 рішеннях
- Ст. 77 КАСОбов'язок доказуванняразом у 18 рішеннях
- Ст. 316 КАСПідстави для залишення апеляційної скарги без задоволення…разом у 15 рішеннях
- Ст. 2 КАСЗавдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 12 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 245 КАСПовноваження суду при вирішенні справиразом у 8 рішеннях
- Ст. 311 КАСАпеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі…разом у 8 рішеннях
- Ст. 353 КАСПідстави для скасування судових рішень з направленням справи для продовження розгляду…разом у 8 рішеннях
- Ст. 242 КАСЗаконність і обґрунтованість судового рішенняразом у 7 рішеннях
- Ст. 349 КАСПовноваження суду касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скаргиразом у 7 рішеннях
- Ст. 139 КАСРозподіл судових витратразом у 5 рішеннях
- Ст. 243 КАСПорядок ухвалення судових рішеньразом у 5 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.