Стаття 7 ЗУ про біженців. Оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту
Чинна редакція закону від 27.06.2026текст статті — з 03.08.2023актуально на 13.11.2026+3 рішення за 30 днів10 редакцій закону з цією статтею, остання 27.06.2026
Коротко. Порядок дій для іноземців, які подають заяву та документи на отримання статусу біженця чи захисту в Україні.
Текст статті
Оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, проводиться на підставі заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Така заява особисто подається іноземцем чи особою без громадянства або її законним представником до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, за місцем тимчасового перебування заявника.
Заявник, якому виповнилося вісімнадцять років, подає заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, в якій викладає основні відомості про себе та обставини, що змусили його залишити країну походження.
Показати всі 12 частинЗгорнути
Відомості про дітей, які не досягли вісімнадцятирічного віку, наводяться в заяві одного із законних представників особи, яка не досягла повноліття.
Заява про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, дитиною, розлученою із сім'єю, подається одним з її законних представників.
Заява про визнання недієздатної особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, подається її законним представником, про що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, робить на заяві відповідний запис.
Якщо заявник не може особисто скласти заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, у зв'язку з неписьменністю або фізичними вадами, заява на його прохання складається іншою особою, про що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, робить на заяві відповідний запис.
До заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, додаються документи, що посвідчують особу заявника, а також документи та матеріали, що можуть бути доказом наявності умов для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. У разі якщо у заявника відсутні документи, що посвідчують його особу, або такі документи є фальшивими, він повинен повідомити про цю обставину в заяві про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також викласти причини виникнення зазначених обставин.
У разі якщо у заявника відсутні документи, що посвідчують його особу, його прізвище, ім'я, по батькові та інші дані про нього попередньо, до встановлення особи, записуються за його вказівкою, про що зазначається в реєстраційному листку на особу та робиться відповідний запис на заяві про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
До заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, додаються також по чотири фотокартки заявника та членів його сім'ї, які не досягли вісімнадцятирічного віку, відомості про яких внесено до заяви.
Відомості, що подаються заявником, інформація про факт подання заяви про визнання особою, яка має право на захист в Україні, є конфіденційною інформацією.
Одночасно з оформленням документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, дитини, розлученої із сім'єю, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, вживає всіх можливих заходів для розшуку батьків або інших законних представників особи, яка не досягла вісімнадцяти років.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту:
реєструє заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та подані документи;
ознайомлює заявника або його законного представника під їх власний підпис з порядком прийняття рішення за їх заявами, правами та обов'язками особи, стосовно якої прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
проводить дактилоскопію особи, яка подала заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
у разі потреби направляє особу на обстеження для встановлення віку у порядку, встановленому законодавством України;
заповнює реєстраційний листок на особу, яка звернулася із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та членів її сім'ї, які не досягли вісімнадцятирічного віку, або на дитину, розлучену із сім'єю, від імені якої заяву про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, подав її законний представник;
заповнює інші необхідні документи;
оформлює особову справу;
роз'яснює порядок звернення про надання безоплатної правничої допомоги відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу";
заносить отримані відомості до централізованої інформаційної системи.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає правила подання заяви для визнання біженцем або отримання додаткового захисту, зокрема у випадках відсутності документів чи звернення від імені дітей. Державна служба реєструє подані матеріали, проводить дактилоскопію, заводить справу та гарантує конфіденційність наданих відомостей.
Швидкі відповіді
Заяву особисто подає іноземець, особа без громадянства або законний представник до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, за місцем свого тимчасового перебування.
Так. Якщо у заявника відсутні документи, що посвідчують особу, або вони є фальшивими, він повинен повідомити про цю обставину в заяві та викласти причини її виникнення. Також до заяви додаються матеріали, які можуть підтвердити наявність умов для надання захисту.
До заяви додаються по чотири фотокартки заявника, а також членів його сім'ї, які не досягли вісімнадцятирічного віку, якщо відомості про них внесено до заяви.
Якщо заявник не може особисто скласти заяву через неписьменність або фізичні вади, вона на його прохання складається іншою особою. Про цей факт уповноважений орган робить відповідний запис безпосередньо на заяві.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 86Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 39Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 22 по суті
- 39Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 13.11.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 22 — менше за 30.
- Верховний Суд — 39 рішень (45 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 46 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 3 рішення.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд встановив, що відмова в оформленні документів на етапі попередньої перевірки є передчасною, оскільки міграційний орган не провів всебічного аналізу ситуації в країні походження та не врахував доводи позивачки про належність до вразливої соціальної групи. Суд наголосив, що на цій стадії достатньо наявності мінімальних сумнівів у правдоподібності доводів заявника для продовження процедури розгляду заяви по суті.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/13721/19Суд встановив, що міграційний орган передчасно здійснив розгляд заяви по суті на стадії її попереднього прийняття, чим порушив процедуру, передбачену Законом. Оскільки питання надання статусу біженця належить до дискреційних повноважень органу, суд не може зобов'язати його прийняти позитивне рішення, а лише зобов'язує повторно розглянути заяву з урахуванням правової оцінки суду.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/22426/20Суди попередніх інстанцій не надали оцінку наданим позивачкою доказам щодо ситуації в ДР Конго та не дослідили обґрунтованість її побоювань, що свідчить про неповноту встановлення обставин справи. Верховний Суд вказав на необхідність дотримання принципу офіційного з'ясування всіх обставин та обов'язкового аналізу інформації про країну походження.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/454/20
Маєте справу за ст. 7 ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
У грудні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо неприйняття заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, від 17.08.2020 та зобов'язання розглянути її відповідно до вимог Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» та Правил, затверджених наказом МВС…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що міграційний орган зобов'язаний розглянути подану заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового…
Громадянин російської федерації ОСОБА_1 у грудні 2025 року звернувся до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області із заявою про визнання особою, яка потребує додаткового захисту. Листом міграційного органу від 02.03.2026 заявнику було повернуто матеріали з посиланням на пропуск строку звернення та застосування ст. 9 Конвенції про статус біженців 1951 року у зв'язку з воєнним станом. Позивач оскаржив таку бездіяльність до суду. Одеський окружний…
Мотивація суду
Суд встановив, що чинне законодавство не містить таких підстав для відмови в прийнятті заяви про надання захисту як пропуск строку звернення чи обставини воєнного стану. Відповідач був зобов'язаний…
Одеський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Суд встановив, що 31.10.2025 представник позивача звернувся до ГУ ДМС в Одеській області із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та надав необхідні документи й анкету. Відповідач натомість не прийняв передбаченого Правилами розгляду заяв №…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що відповідач зобов'язаний за результатами розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту прийняти конкретне рішення у формі наказу…
У березні 2026 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДМС України в Одеській області та ДМС України про визнання протиправною бездіяльності щодо неприйняття рішення за його заявою від 25.06.2025 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач обґрунтовував вимоги тим, що він є громадянином РФ, одружений з громадянкою України, має дитину-громадянина України та побоюється переслідувань у країні походження…
Мотивація суду
Суд встановив, що міграційний орган після отримання заяви позивача про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не вчинив передбачених законом дій та не прийняв жодного…
Закарпатський окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що позивач є громадянином російської федерації, який перебував в Україні на підставі посвідки на тимчасове проживання, термін якої закінчився 23.06.2022 року. 10 червня 2026 року він звернувся до ГУ ДМС із заявою про визнання біженцем…
Мотивація суду
Суд встановив, що подана позивачем заява не відповідала встановленим формі та змісту заяви-анкети, а також до неї не було додано обов'язкових документів згідно з вимогами законодавства. Відтак, орган…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду39 рішень · 45,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціП'ятий апеляційний адміністративний суд9 рішень · 10,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд8 рішень · 9,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціОдеський окружний адміністративний суд6 рішень · 7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціТретій апеляційний адміністративний суд5 рішень · 5,8 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Яковенко М. М. (Яковенко Микола Миколайович) · 6 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Мельник-Томенко Ж. М. (Мельник-Томенко Жанна Миколаївна) · 4 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Загороднюк А. Г. (Загороднюк Андрій Григорович) · 4 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Редакції статті
10 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 3
- 27.06.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 22
- 03.08.2023
Закон № 3022-IX від 10.04.2023 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення доступу до безоплатної правничої допомоги» — змінено ч. 12
Рішень за цією редакцією: 27
- 29.11.2012
Рішень за цією редакцією: 37
- 18.11.2012
Рішень за цією редакцією: 0
- 08.07.2011
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 4Сприяння збереженню єдності сімей біженців та осіб, які потребують додаткового захисту або яким надано тимчасовий захист4 рішення
- Ст. 5Порядок звернення особи із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту194 рішення
- Ст. 6Умови, за яких особа не визнається біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту109 рішень
- Ст. 7Оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту
- Ст. 8Порядок попереднього розгляду заяв147 рішень
- Ст. 9Порядок розгляду заяви після прийняття рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту47 рішень
- Ст. 10Прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту82 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 5Порядок звернення особи із заявою про визнання біженцем…разом у 60 рішеннях
- Ст. 1Визначення термінівразом у 51 рішенні
- Ст. 8Порядок попереднього розгляду заявразом у 35 рішеннях
- Ст. 10Прийняття рішення за заявою про визнання біженцем…разом у 27 рішеннях
- Ст. 9Порядок розгляду заяви після прийняття рішення про оформлення документів для вирішення…разом у 25 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.