Стаття 12 ЗУ про біженців. Оскарження рішень щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового захисту
Чинна редакція закону від 27.06.2026текст статті — з 03.08.2023актуально на 14.11.2026+1 рішення за 30 днів10 редакцій закону з цією статтею, остання 27.06.2026
Коротко. Правила для тих, кому відмовили у захисті чи статусі біженця в Україні або позбавили його, як оскаржити це рішення.
Текст статті
Рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом.
Рішення, що приймаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, щодо визнання іноземця або особи без громадянства біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також рішення про втрату чи позбавлення статусу біженця або додаткового захисту, про скасування рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, можуть бути оскаржені в установленому законом порядку та в установлені цим Законом строки до суду.
Показати всі 10 частинЗгорнути
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, після реєстрації скарги про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, чи скарги про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, продовжує строк дії довідки про звернення за захистом в Україні.
У разі якщо особа або її законний представник оскаржує рішення в судовому порядку, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, продовжує строк дії довідки про звернення за захистом в Україні.
Рішення за скаргою приймає центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, протягом місяця з дня отримання особової справи. Строк прийняття рішення може бути продовжено керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, але не більш як на три місяці.
Особа, скарга якої розглядається, або законний представник такої особи мають право брати участь у розгляді їх скарги.
Особа, скарга якої розглядається, або законний представник такої особи має право на правничу допомогу. За бажанням особи участь у розгляді скарги бере адвокат. Призначення адвоката для надання правничої допомоги особі здійснюється особою, її законними представниками, а також іншими особами за проханням чи згодою особи, скарга якої розглядається. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, може звернутися до органу (установи), уповноваженої законом на надання безоплатної правничої допомоги з метою залучення адвоката відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Участь адвоката в розгляді скарги щодо дитини, розлученої із сім’єю, або особи, яка визнана судом недієздатною чи дієздатність якої обмежена, є обов’язковою. Призначення адвоката для надання такій дитині правничої допомоги здійснюється в установленому законом порядку.
У разі якщо центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, або суд прийняв позитивне рішення за скаргою заявника, протягом семи робочих днів з дня отримання такого рішення приймається рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і продовжує строк дії довідки про звернення за захистом в Україні.
Особа, яка отримала повідомлення про відхилення скарги про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і не використала права на його оскарження до суду протягом п'яти робочих днів, повинна залишити територію України в установлений строк, якщо вона не має інших законних підстав для перебування в Україні, встановлених Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".
У разі прийняття судом рішення про задоволення скарги особи про відмову у визнанні особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату чи позбавлення статусу біженця або додаткового захисту центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, протягом семи робочих днів з дня отримання такого рішення приймає відповідне рішення.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає порядок і строки оскарження відмов у наданні статусу біженця чи додаткового захисту до профільного органу або суду. На час оскарження продовжується дія довідки про звернення за захистом, а заявник має право на участь адвоката.
Строки
за редакцією від 27.06.2026
- …потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері…
- Строк прийняття рішення може бути продовжено керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, але не більш як на три місяці.
- …державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, або суд прийняв позитивне рішення за скаргою заявника, протягом семи робочих днів з дня отримання такого рішення приймається рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і продовжує…
- …документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і не використала права на його оскарження до суду протягом п'яти робочих днів, повинна залишити територію України в установлений строк, якщо вона не має інших законних підстав для перебування в Україні, встановлених Законом України "Про правовий статус…
- …захисту центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, протягом семи робочих днів з дня отримання такого рішення приймає відповідне рішення.
Швидкі відповіді
Рішення про відмову в прийнятті заяви або в оформленні документів можна оскаржити протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову до центрального органу або до суду.
Так. Якщо особа або її законний представник оскаржує рішення в судовому порядку, центральний орган продовжує строк дії довідки про звернення за захистом в Україні.
Рішення приймають протягом місяця з дня отримання особової справи. Керівник центрального органу може продовжити строк розгляду, але не більш як на три місяці.
Участь адвоката є обов'язковою в розгляді скарги щодо дитини, розлученої із сім’єю, або особи, яка визнана судом недієздатною чи дієздатність якої обмежена. В інших випадках адвокат бере участь за бажанням особи.
Особа, яка не оскаржила відхилення скарги до суду протягом п'яти робочих днів, повинна залишити територію України в установлений строк, якщо вона не має інших законних підстав для перебування.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 35Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 15Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 10 по суті
- 18Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 10 — менше за 30.
- Верховний Суд — 18 рішень (51 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 17 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 1 рішення.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд встановив, що міграційний орган передчасно здійснив розгляд заяви по суті на стадії її попереднього оформлення, що суперечить процедурі, визначеній Законом №3671-VI. Оцінка обґрунтованості побоювань заявника має проводитися лише після прийняття рішення про оформлення документів для вирішення питання про надання захисту. Також суд підтвердив, що рішення ДМС про відхилення скарги є актом суб'єкта владних повноважень, що підлягає судовому контролю.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/15065/23Суд встановив, що позивач пропустив спеціальний п'ятиденний строк на оскарження рішення ДМС, а наведені ним причини (карантин, вагітність дружини) не є об'єктивно непереборними обставинами, що унеможливлювали звернення до суду. Оскільки позивач не надав належних доказів поважності пропуску строку, суди попередніх інстанцій правомірно повернули позовну заяву.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/507/21Суд першої інстанції передчасно залишив позов без розгляду, не вживши всіх заходів для перевірки доказів поважності пропуску строку (запитів до кур'єрської служби). Верховний Суд визнав такий підхід надмірним формалізмом, що порушує право на доступ до суду, та направив справу на продовження розгляду.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/13329/19
Маєте справу за ст. 12 ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Громадянин російської федерації ОСОБА_1 у грудні 2025 року звернувся до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області із заявою про визнання особою, яка потребує додаткового захисту. Листом міграційного органу від 02.03.2026 заявнику було повернуто матеріали з посиланням на пропуск строку звернення та застосування ст. 9 Конвенції про статус біженців 1951 року у зв'язку з воєнним станом. Позивач оскаржив таку бездіяльність до суду. Одеський окружний…
Мотивація суду: Суд встановив, що чинне законодавство не містить таких підстав для відмови в прийнятті заяви про надання захисту як пропуск строку звернення чи обставини воєнного стану. Відповідач був зобов'язаний…
Харківський окружний адміністративний суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Судом встановлено, що позивачка є громадянкою Російської Федерації, яка прибула в Україну у грудні 2021 року на законних підставах. 27 березня 2025 року вона звернулася до міграційної служби із заявою…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що профільне законодавство не містить положень про можливість відмови у прийнятті заяви про визнання біженцем через порушення п'ятиденного строку звернення після перетину…
Громадянин Держави Палестина ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Підставою позову стало те, що 28 жовтня 2024 року він подав до міграційної служби заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, однак відповідач не прийняв її у встановленому законом порядку, розглянув як звичайне звернення громадянина та відмовив у реєстрації…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що Управління ДМС зобов'язане прийняти формальне рішення за заявою іноземця про визнання біженцем у порядку, передбаченому законом, оскільки подання заяви через інший структурний…
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та Державної міграційної служби України про визнання протиправною бездіяльності щодо неприйняття рішення за його заявою від 17.05.2024 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та зобов'язання вчинити певні дії. Суд встановив, що позивач подав відповідну заяву до територіального органу ДМС, проте замість прийняття рішення про оформлення документів…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що Закон України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» та Правила № 649 не передбачають можливості залишення заяви без розгляду чи повернення…
Громадянин Таджикистану ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної міграційної служби України, третя особа — Центральне міжрегіональне управління ДМС у м. Києві та Київській області, про визнання протиправним та скасування рішення від 14.07.2020 №115‑20 про відхилення скарги на рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та зобов'язання повторно розглянути скаргу. У січні 2020 року позивач повторно…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що на стадії попереднього розгляду заяви міграційний орган передчасно надав оцінку обставинам по суті, проігнорувавши наявність нових істотних обставин…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду18 рішень · 51,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд3 рішення · 8,6 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДніпропетровський окружний адміністративний суд2 рішення · 5,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціП'ятий апеляційний адміністративний суд2 рішення · 5,7 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Смокович М. І. (Смокович Михайло Іванович) · 4 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Мельник-Томенко Ж. М. (Мельник-Томенко Жанна Миколаївна) · 2 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Шевцова Н. В. (Шевцова Наталія Володимирівна) · 2 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
10 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 4
- 27.06.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 9
- 03.08.2023
Рішень за цією редакцією: 10
- 30.05.2014
Рішень за цією редакцією: 16
- 18.11.2012
Закон № 5459-VI від 16.10.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 5, ч. 7 і ще 2
Рішень за цією редакцією: 0
- 15.08.2012
Закон № 5076-VI від 05.07.2012 «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» — змінено ч. 7
Рішень за цією редакцією: 0
Показати всі 6 редакційЗгорнути
2011
- 08.07.2011
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 9Порядок розгляду заяви після прийняття рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту47 рішень
- Ст. 10Прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту82 рішення
- Ст. 11Втрата і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту20 рішень
- Ст. 12Оскарження рішень щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового захисту
- Ст. 13Права та обов'язки особи, стосовно якої прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту8 рішень
- Ст. 14Правовий статус осіб, яких визнано біженцями або особами, які потребують додаткового захисту2 рішення
- Ст. 15Права особи, яку визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту0 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 5Порядок звернення особи із заявою про визнання біженцем…разом у 17 рішеннях
- Ст. 8Порядок попереднього розгляду заявразом у 13 рішеннях
- Ст. 1Визначення термінівразом у 10 рішеннях
- Ст. 7Оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем…разом у 10 рішеннях
- Ст. 10Прийняття рішення за заявою про визнання біженцем…разом у 4 рішеннях
Показати всі 6 статейЗгорнути
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.