Перейти до вмісту

Стаття 12 ЗУ про біженців. Оскарження рішень щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового захисту

Чинна редакція закону від 27.06.2026

Коротко. Правила для тих, кому відмовили у захисті чи статусі біженця в Україні або позбавили його, як оскаржити це рішення.

Текст статті

ч. 1

Рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом.

ч. 2

Рішення, що приймаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, щодо визнання іноземця або особи без громадянства біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також рішення про втрату чи позбавлення статусу біженця або додаткового захисту, про скасування рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, можуть бути оскаржені в установленому законом порядку та в установлені цим Законом строки до суду.

Показати всі 10 частин
ч. 3

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, після реєстрації скарги про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, чи скарги про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, продовжує строк дії довідки про звернення за захистом в Україні.

ч. 4

У разі якщо особа або її законний представник оскаржує рішення в судовому порядку, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, продовжує строк дії довідки про звернення за захистом в Україні.

ч. 5

Рішення за скаргою приймає центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, протягом місяця з дня отримання особової справи. Строк прийняття рішення може бути продовжено керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, але не більш як на три місяці.

ч. 6

Особа, скарга якої розглядається, або законний представник такої особи мають право брати участь у розгляді їх скарги.

ч. 7

Особа, скарга якої розглядається, або законний представник такої особи має право на правничу допомогу. За бажанням особи участь у розгляді скарги бере адвокат. Призначення адвоката для надання правничої допомоги особі здійснюється особою, її законними представниками, а також іншими особами за проханням чи згодою особи, скарга якої розглядається. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, може звернутися до органу (установи), уповноваженої законом на надання безоплатної правничої допомоги з метою залучення адвоката відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".

Участь адвоката в розгляді скарги щодо дитини, розлученої із сім’єю, або особи, яка визнана судом недієздатною чи дієздатність якої обмежена, є обов’язковою. Призначення адвоката для надання такій дитині правничої допомоги здійснюється в установленому законом порядку.

ч. 8

У разі якщо центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, або суд прийняв позитивне рішення за скаргою заявника, протягом семи робочих днів з дня отримання такого рішення приймається рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і продовжує строк дії довідки про звернення за захистом в Україні.

ч. 9

Особа, яка отримала повідомлення про відхилення скарги про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і не використала права на його оскарження до суду протягом п'яти робочих днів, повинна залишити територію України в установлений строк, якщо вона не має інших законних підстав для перебування в Україні, встановлених Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

ч. 10

У разі прийняття судом рішення про задоволення скарги особи про відмову у визнанні особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату чи позбавлення статусу біженця або додаткового захисту центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, протягом семи робочих днів з дня отримання такого рішення приймає відповідне рішення.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає порядок і строки оскарження відмов у наданні статусу біженця чи додаткового захисту до профільного органу або суду. На час оскарження продовжується дія довідки про звернення за захистом, а заявник має право на участь адвоката.

Строки

за редакцією від 27.06.2026

  • …потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері…
  • Строк прийняття рішення може бути продовжено керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, але не більш як на три місяці.
  • …державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, або суд прийняв позитивне рішення за скаргою заявника, протягом семи робочих днів з дня отримання такого рішення приймається рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і продовжує…
  • …документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і не використала права на його оскарження до суду протягом п'яти робочих днів, повинна залишити територію України в установлений строк, якщо вона не має інших законних підстав для перебування в Україні, встановлених Законом України "Про правовий статус…
  • …захисту центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, протягом семи робочих днів з дня отримання такого рішення приймає відповідне рішення.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 35Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 15Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 10 по суті
  • 18Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 2 · переважно касаційні постанови2019: 3 · переважно касаційні постанови2020: 5 · переважно касаційні постанови2021: 1 · переважно касаційні постанови2022: 4 · переважно касаційні постанови2023: 1 · переважно касаційні постанови2024: 2 · переважно касаційні постанови2025: 22026: 15
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 10 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 18 рішень (51 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 17 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 1 рішення.

Позиція Верховного Суду

  • Верховний Суд встановив, що міграційний орган передчасно здійснив розгляд заяви по суті на стадії її попереднього оформлення, що суперечить процедурі, визначеній Законом №3671-VI. Оцінка обґрунтованості побоювань заявника має проводитися лише після прийняття рішення про оформлення документів для вирішення питання про надання захисту. Також суд підтвердив, що рішення ДМС про відхилення скарги є актом суб'єкта владних повноважень, що підлягає судовому контролю.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/15065/23
  • Суд встановив, що позивач пропустив спеціальний п'ятиденний строк на оскарження рішення ДМС, а наведені ним причини (карантин, вагітність дружини) не є об'єктивно непереборними обставинами, що унеможливлювали звернення до суду. Оскільки позивач не надав належних доказів поважності пропуску строку, суди попередніх інстанцій правомірно повернули позовну заяву.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/507/21
  • Суд першої інстанції передчасно залишив позов без розгляду, не вживши всіх заходів для перевірки доказів поважності пропуску строку (запитів до кур'єрської служби). Верховний Суд визнав такий підхід надмірним формалізмом, що порушує право на доступ до суду, та направив справу на продовження розгляду.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/13329/19

Маєте справу за ст. 12 ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаП'ятий апеляційний адміністративний суд

Громадянин російської федерації ОСОБА_1 у грудні 2025 року звернувся до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області із заявою про визнання особою, яка потребує додаткового захисту. Листом міграційного органу від 02.03.2026 заявнику було повернуто матеріали з посиланням на пропуск строку звернення та застосування ст. 9 Конвенції про статус біженців 1951 року у зв'язку з воєнним станом. Позивач оскаржив таку бездіяльність до суду. Одеський окружний…

Мотивація суду: Суд встановив, що чинне законодавство не містить таких підстав для відмови в прийнятті заяви про надання захисту як пропуск строку звернення чи обставини воєнного стану. Відповідач був зобов'язаний…

Позов задоволеноПерша інстанціяХарківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Судом встановлено, що позивачка є громадянкою Російської Федерації, яка прибула в Україну у грудні 2021 року на законних підставах. 27 березня 2025 року вона звернулася до міграційної служби із заявою…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку, що профільне законодавство не містить положень про можливість відмови у прийнятті заяви про визнання біженцем через порушення п'ятиденного строку звернення після перетину…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаСьомий апеляційний адміністративний суд

Громадянин Держави Палестина ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Підставою позову стало те, що 28 жовтня 2024 року він подав до міграційної служби заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, однак відповідач не прийняв її у встановленому законом порядку, розглянув як звичайне звернення громадянина та відмовив у реєстрації…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку, що Управління ДМС зобов'язане прийняти формальне рішення за заявою іноземця про визнання біженцем у порядку, передбаченому законом, оскільки подання заяви через інший структурний…

Редакції статті

10 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 4

  1. 27.06.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 9

  2. 15.08.2012

    Закон № 5076-VI від 05.07.2012 «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» — змінено ч. 7

    Рішень за цією редакцією: 0

Показати всі 6 редакцій

2011

  1. 08.07.2011

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.