Перейти до вмісту

Стаття 5 ЗУ про біженців. Порядок звернення особи із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту

Чинна редакція від 27.06.2026

Коротко. Правила та строки подання заяви на біженство або додатковий захист для тих, хто в'їхав до України чи перебуває в ній.

Текст статті

ч. 1

Особа, яка з наміром бути визнаною біженцем в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту, перетнула державний кордон України в порядку, встановленому законодавством України, повинна протягом п'яти робочих днів звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

ч. 2

Особа, яка з наміром бути визнаною біженцем в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту, під час в'їзду в Україну незаконно перетнула державний кордон України, повинна без зволікань звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

У разі якщо така особа під час незаконного перетинання державного кордону України звернулася із зазначеною заявою до посадової особи Державної прикордонної служби України, вона зобов'язана надати цій посадовій особі пояснення про причини незаконного перетинання державного кордону України. У разі відсутності у такої особи документів, що посвідчують її особу, або якщо такі документи є фальшивими, вона повинна повідомити в поясненні про цю обставину, а також викласти причини зазначених обставин. Під час надання пояснень особою, яка не володіє українською, англійською або іншою мовою, прийнятною для сторін, орган Державної прикордонної служби України повинен забезпечити перекладача з мови, якою така особа може спілкуватися. Після надання пояснень особа, яка звернулася із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, повинна бути протягом 24 годин передана посадовими особами Державної прикордонної служби України представнику центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту. Органи Державної прикордонної служби України не приймають заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та не пропускають на територію України іноземців та осіб без громадянства, стосовно яких уповноваженим органом прийнято рішення про заборону в’їзду в Україну, а також у разі перетинання заявником державного кордону України безпосередньо з території держави, в якій його життю або свободі не загрожує небезпека, а так само не приймають зазначені заяви у разі їх подання іноземцями або особами без громадянства під час дії воєнного стану, під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону на виїзд з України до інших держав або особами, прийнятими в Україну відповідно до міжнародних договорів про реадмісію.

Показати всі 7 частин
ч. 3

У разі якщо державний кордон України перетинає чи перетнула дитина, розлучена із сім'єю, і заявляє про намір бути визнаною біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або про це повідомили інші особи, які не є її законними представниками, посадові особи Державної прикордонної служби України повинні невідкладно повідомити про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, та орган опіки і піклування. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, спільно з органом опіки і піклування зобов'язаний вжити заходів для тимчасового влаштування такої дитини у відповідний дитячий заклад або сім'ю.

ч. 4

Особа, зазначена в частині другій цієї статті, не несе відповідальності за незаконне перетинання державного кордону України, якщо вона без зволікань звернулася із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Така особа не несе відповідальності за порушення правил перебування в Україні, якщо вона перебуває на території України протягом часу, необхідного для подання заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

ч. 5

Особа, яка на законних підставах тимчасово перебуває в Україні, і під час такого перебування в країні її громадянської належності чи попереднього постійного проживання виникли умови, зазначені в пунктах 1 чи 13 частини першої статті цього Закону, внаслідок яких вона не може повернутися до країни свого походження і має намір бути визнаною біженцем в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту, повинна звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, до закінчення строку перебування на території України.

ч. 6

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, може прийняти рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, в разі, якщо заявник видає себе за іншу особу або якщо заявнику раніше було відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, за відсутності умов, передбачених пунктами 1 чи 13 частини першої статті цього Закону, якщо зазначені умови не змінилися.

ч. 7

Вимога про подання заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, установлена частиною другою цієї статті, а також вимога щодо строку подання такої заяви, передбаченого частиною п'ятою цієї статті, не поширюються на випадки, коли такі заяви подаються законними представниками дітей, розлучених із сім'єю.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає строки та порядок подання заяви про надання притулку залежно від того, як людина перетнула кордон або опинилася в країні. Також вона звільняє від покарання за незаконний в'їзд у разі швидкого звернення та встановлює винятки, коли прикордонники не приймають таких заяв.

Строки

за редакцією від 27.06.2026

  • …біженцем в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту, перетнула державний кордон України в порядку, встановленому законодавством України, повинна протягом п'яти робочих днів звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, із заявою…
  • Після надання пояснень особа, яка звернулася із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, повинна бути протягом 24 годин передана посадовими особами Державної прикордонної служби України представнику центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового…

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 195Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 82Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 44 по суті
  • 41 %Задоволено частково, із 44 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 102Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 15 · переважно касаційні постанови2019: 18 · переважно касаційні постанови2020: 42 · переважно касаційні постанови2021: 15 · переважно касаційні постанови2022: 6 · переважно касаційні постанови2023: 1 · переважно касаційні постанови2024: 2 · переважно касаційні постанови2025: 142026: 82
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

30 %
41 %
29 %
Задоволено — 13 з 44 · 30 %Задоволено частково — 18 з 44 · 41 %Відмовлено — 13 з 44 · 29 %

Відсотки — частка з 44 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Верховний Суд — 102 рішення (52 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 93 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 10 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Верховний Суд встановив, що відмова в оформленні документів на етапі попередньої перевірки є передчасною, оскільки міграційний орган не провів всебічного аналізу ситуації в країні походження та не врахував доводи позивачки про належність до вразливої соціальної групи. Суд наголосив, що на цій стадії достатньо наявності мінімальних сумнівів у правдоподібності доводів заявника для продовження процедури розгляду заяви по суті.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/13721/19

  • Суд встановив, що ДМС України формально підійшла до розгляду заяви, не врахувавши преюдиціальні обставини щодо переслідування чоловіка позивачки, встановлені у попередніх судових справах. Апеляційний суд помилково скасував рішення першої інстанції, оскільки відповідач не провів належного аналізу ризиків для позивачки у разі повернення до країни походження.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 260/197/20

  • Суди попередніх інстанцій не дослідили належним чином ситуацію в країні походження позивачки та не надали оцінку її доводам про зміну обставин після виїзду, що є порушенням принципу офіційного з'ясування обставин справи. Верховний Суд вказав, що суди повинні оцінювати ризики на момент звернення до ДМС, враховуючи загальновідомі факти збройного конфлікту.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/470/21

Маєте справу за ст. 5 ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

1.Справа № 420/6359/2609.11.2026
Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаП'ятий апеляційний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»ст. 5 ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»

Громадянин Пакистану ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ ДМС в Одеській області про скасування наказу від 05.03.2026 №46 про відмову у прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та зобов'язання розглянути її. Позивач обґрунтовував звернення загрозою життю через земельну суперечку в Пакистані та новими повідомленнями у месенджері за 2025–2026 роки. Відповідач заперечував, посилаючись на те, що позивач уже звертався з тотожними заявами…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що позивач утретє звернувся із заявою про надання міжнародного захисту з тих самих підстав (сімейний конфлікт щодо землі в Пакистані), які раніше були предметом…

2.Справа № 420/13370/2029.10.2026
Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаП'ятий апеляційний адміністративний суд
ст. 26 Конституції Українист. 1 ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»

У грудні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо неприйняття заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, від 17.08.2020 та зобов'язання розглянути її відповідно до вимог Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» та Правил, затверджених наказом МВС…

Мотивація суду

Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що міграційний орган зобов'язаний розглянути подану заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового…

3.Справа № 420/39883/2429.10.2026
Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаП'ятий апеляційний адміністративний суд
ст. 5 ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»ст. 8 ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»

Громадянин російської федерації ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та Державної міграційної служби України про визнання протиправною бездіяльності щодо неприйняття рішення за його заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 17.05.2024 року, та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач зазначив, що подав документи особисто через канцелярію, проте ГУ ДМС переслало матеріали…

Мотивація суду

Законодавство чітко визначає алгоритм дій територіального органу ДМС після отримання заяви про визнання біженцем: він зобов'язаний або прийняти рішення про оформлення документів, або винести…

Редакції статті

10 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 3

  1. 27.06.2026Чинна

    Закон № 3760-IX від 04.06.2024 «Про застосування англійської мови в Україні» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 40

  2. 23.03.2023

    Закон № 2952-IX від 24.02.2023 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту державного кордону України» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 59

  3. 18.11.2012

    Закон № 5459-VI від 16.10.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 5, ч. 6

    Рішень за цією редакцією: 96

  4. 08.07.2011

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.