Перейти до вмісту

Стаття 91 Податкового кодексу. Податковий керуючий

Чинна редакція кодексу від 01.11.2026

Коротко. Для боржників з податків: які повноваження має податковий керуючий та що загрожує за створення йому перешкод.

Текст статті

п. 91.1

У разі наявності у платника податків податкового боргу керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою контролюючого органу. Податковий керуючий має права та обов’язки, визначені цим Кодексом.

п. 91.2

Порядок призначення та звільнення, а також функції та повноваження податкового керуючого визначає центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Показати всі 4 пункти
п. 91.3

Податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб, здійснює підготовку документів для звернення до суду з поданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

У разі відмови платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право залучати до опису майна платника податків не менш як двох понятих.

п. 91.4

У разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

У разі податкового боргу податкова призначає боржнику податкового керуючого. Він описує майно в заставу, перевіряє його збереження, готує документи на заборону виїзду керівника за кордон, а за створення йому перешкод суд може зупинити операції на рахунках боржника до двох місяців.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 63Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 34Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 27 по суті
  • 24Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2016: 12017: 12018: 4 · переважно касаційні постанови2019: 6 · переважно касаційні постанови2020: 4 · переважно касаційні постанови2021: 2 · переважно касаційні постанови2022: 3 · переважно касаційні постанови2023: 1 · переважно касаційні постанови2024: 1 · переважно касаційні постанови2025: 62026: 34
20162026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 27 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 24 рішення (38 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 38 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 7 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Верховний Суд встановив, що акт опису майна не є рішенням суб'єкта владних повноважень, яке підлягає оскарженню, оскільки лише фіксує фактичні обставини. Крім того, оскільки позивач (ТОВ 'Укройлпродукт') був ліквідований як юридична особа в процесі розгляду справи, провадження підлягає закриттю.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 826/5102/17

  • Верховний Суд зазначив, що акт опису майна є лише технічним документом, який не створює самостійних правових наслідків, тому дії щодо його складання не підлягають оскарженню. Водночас відмова податкового органу прийняти запропоноване платником ліквідне майно у заставу порушує права платника, тому ця частина позову є обґрунтованою.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 826/5581/16

  • Верховний Суд зазначив, що акт опису майна є технічним документом і не є рішенням суб'єкта владних повноважень, тому дії щодо його складання не підлягають оскарженню. Водночас відмова податкового органу прийняти запропоноване платником ліквідне майно у заставу порушує права платника, тому ця частина позову є обґрунтованою.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 826/5581/16

Маєте справу за ст. 91 ПК? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

1.Справа № 320/30927/2605.11.2026
У позові відмовленоПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд
ст. 81 ПКст. 87 ПК

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків із заявою до АТ «ДЕРЖАВНИЙ ЕКСПОРТНО – ІМПОРТНИЙ БАНК УКРАЇНИ» про зупинення видаткових операцій платника податків. Позивач обґрунтовував свої вимоги тим, що 28.07.2026 було прийнято наказ №366/Ж1 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки АТ «УКРЕКСІМБАНК» щодо правильності декларування та сплати орендної плати за земельну ділянку…

Мотивація суду: Суд встановив, що матеріали справи не містять відомостей про наявність у банку податкового боргу, а складені акти не свідчать про недопуск податкового керуючого для опису майна чи перешкоджання…

2.Справа № 420/30461/2605.11.2026
Позов задоволеноПерша інстанціяОдеський окружний адміністративний суд
ст. 87 ПКст. 88 ПК

Одеський окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. Судом встановлено, що станом на 18.08.2026 за відповідачем обліковується непогашена заборгованість перед бюджетом у розмірі 5 167 330,33 грн, яка виникла через несплату узгоджених сум…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку про задоволення позову, оскільки податковий борг відповідача є узгодженим, самостійно не сплаченим, кошти на рахунках у банках відсутні, а майно належним чином описане у податкову…

3.Справа № 420/21140/2602.11.2026
Позов задоволеноПерша інстанціяОдеський окружний адміністративний суд
ст. 16 ПКст. 14 ПК

Одеський окружний адміністративний суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Малого підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «СОГЛАСИЕ ЛТД» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Судом встановлено, що станом на 23.06.2026 за відповідачем обліковується податковий борг у загальному розмірі…

Мотивація суду

Суд встановив наявність у відповідача узгодженого податкового боргу на загальну суму 187368,82 грн, відсутність коштів на його рахунках у банках для примусового списання, а також факт перебування…

Практика за напрямом «Податкові спори»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці

Редакції статті

244 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 8

  1. 01.11.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 3

  2. 01.08.2024

    Акти редакції від 01.08.2024: Закон № 3603-IX від 23.02.2024 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо вдосконалення онлайн-комунікації з платниками податків та уточнення окремих положень законодавства»; Закон № 3813-IX від 18.06.2024 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей податкового адміністрування під час воєнного стану для платників податків з високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства» — змінено п. 91.4

    Рішень за цією редакцією: 37

  3. 01.01.2022

    Акти редакції від 01.01.2022: Закон № 466-IX від 16.01.2020 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві»; Закон № 1117-IX від 17.12.2020 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збору даних та інформації, необхідних для декларування окремих об'єктів оподаткування»; Закон № 1525-IX від 03.06.2021 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо скасування оподаткування доходів, отриманих нерезидентами у вигляді виплати за виробництво та/або розповсюдження реклами, та удосконалення порядку оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання нерезидентами електронних послуг фізичним особам»; Закон № 1539-IX від 15.06.2021 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо стимулювання детінізації доходів та підвищення податкової культури громадян шляхом запровадження одноразового (спеціального) добровільного декларування фізичними особами належних їм активів та сплати одноразового збору до бюджету»; Закон № 1660-IX від 15.07.2021 «Про внесення змін до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку галузі екологічного транспорту в Україні»; Закон № 1914-IX від 30.11.2021 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень»; Закон № 1946-IX від 14.12.2021 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» — змінено п. 91.3

    Рішень за цією редакцією: 5

  4. 01.01.2017

    Акти редакції від 01.01.2017: Закон № 1795-VIII від 20.12.2016 «Про внесення змін до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо підтримки літакобудівної галузі»; Закон № 1791-VIII від 20.12.2016 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році»; Закон № 1797-VIII від 21.12.2016 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» — змінено п. 91.1, п. 91.2, п. 91.3, п. 91.4

    Рішень за цією редакцією: 17

  5. 11.08.2013

    Закон № 404-VII від 04.07.2013 «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» — змінено п. 91.1, п. 91.2, п. 91.3, п. 91.4

    Рішень за цією редакцією: 1

Показати всі 10 редакцій

2012

  1. 19.11.2012

    Акти редакції від 19.11.2012: Закон № 4652-VI від 13.04.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Кримінального процесуального кодексу України»; Закон № 5083-VI від 05.07.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної податкової служби та у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні»; Закон № 5412-VI від 02.10.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо врегулювання окремих питань оподаткування» — змінено п. 91.2

    Рішень за цією редакцією: 0

  2. 12.08.2012

    Закон № 5083-VI від 05.07.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної податкової служби та у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні» — змінено п. 91.2, п. 91.4

    Рішень за цією редакцією: 0

2010

  1. 02.12.2010

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ПК · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.