Перейти до вмісту

Стаття 4 ЗУ про переміщених осіб. Довідка переселенця

Облік внутрішньо переміщених осіб

Чинна редакція закону від 04.04.2025текст статті — з 15.11.2024актуально на 29.09.2026+20 рішень за 30 днів26 редакцій закону з цією статтею, остання 04.04.2025

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 04.04.2025

Текст статті

ч. 1

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Кожна дитина, у тому числі яка прибула без супроводження батьків, інших законних представників, отримує довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

ч. 2

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Показати всі 11 частин
ч. 3

Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України з урахуванням вимог Закону України "Про адміністративну процедуру".

ч. 4

Заява подається внутрішньо переміщеною особою, у тому числі неповнолітніми дітьми, особисто, а малолітніми дітьми, недієздатними особами або особами, дієздатність яких обмежено, - через законного представника (далі - заявник). Від імені малолітньої дитини, яка прибула без супроводження законних представників, таку заяву може подати її родич (баба, дід, прабаба, прадід, повнолітні брат або сестра, тітка, дядько) або вітчим, мачуха, у яких проживає (перебуває) дитина. Від імені малолітньої дитини, яка прибула без супроводження законних представників або осіб, зазначених в абзаці другому цієї частини, таку заяву подає представник органу опіки та піклування за місцем перебування такої дитини. Від імені дитини, влаштованої до дитячого закладу, закладу охорони здоров’я або закладу соціального захисту дітей на повне державне забезпечення, таку заяву подає керівник відповідного закладу. Заява підписується заявником або особою, зазначеною в абзацах другому - четвертому цієї частини, яка дає згоду на обробку, використання, зберігання його персональних даних та персональних даних особи, від імені якої подається заява.

ч. 5

Студенти, які здобували певний освітньо-кваліфікаційний рівень та мали реєстрацію місця проживання в гуртожитках, після зняття з реєстрації мають право на отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у випадку, якщо не бажають повернутися до попереднього місця проживання через обставини, зазначені у статті 1 цього Закону.

ч. 6 · виключено
Закон № 921-VIII від 24.12.2015Дослівно з джерела

Частину шосту статті 4 виключено на підставі Закону № 921-VIII від 24.12.2015

ч. 7

Разом із заявою заявник подає документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини. У разі наявності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв’язку з обставинами, визначеними у статті 1 цього Закону, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або рішення про відмову у видачі довідки з обов’язковим зазначенням підстави відмови, строків і порядку оскарження, підписане керівником уповноваженого органу, видається заявнику в день подання заяви. У разі відсутності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв’язку з обставинами, визначеними у статті 1 цього Закону, заявник надає докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, на день виникнення обставин, що спричинили внутрішнє переміщення, визначених статтею 1 цього Закону (військовий квиток з відомостями про проходження військової служби, трудова книжка із записами про здійснення трудової діяльності (за наявності), документ, що підтверджує право власності на рухоме або нерухоме майно, свідоцтво про базову загальну середню освіту, атестат про повну загальну середню освіту, документи про професійно-технічну освіту, документ про вищу освіту (науковий ступінь), довідку з місця навчання, рішення районної, районної у місті Києві чи Севастополі державної адміністрації, виконавчого органу міської чи районної у місті ради про влаштування дитини до дитячого закладу, у прийомну сім’ю, дитячий будинок сімейного типу, встановлення опіки чи піклування, медичні документи, фотографії, відеозаписи тощо). У передбаченому абзацом третім цієї частини випадку уповноважений орган, визначений частиною третьою цієї статті, зобов’язаний розглянути заяву про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи протягом 15 робочих днів та прийняти рішення про видачу заявнику довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або про відмову у видачі довідки з обов’язковим зазначенням підстави відмови, строків і порядку оскарження, яке підписується керівником цього органу. Рішення про видачу заявнику довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або про відмову у видачі довідки приймається з урахуванням вимог, передбачених Законом України "Про адміністративну процедуру".

ч. 8

У разі подання заяви законним представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу законного представника; документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі); у разі необхідності - свідоцтво про народження дитини. У разі подання заяви особою, зазначеною в абзацах другому - четвертому частини четвертої цієї статті, додатково подаються: документ, що посвідчує особу заявника; документи, що підтверджують родинні стосунки між дитиною і заявником; документ, що підтверджує повноваження представника органу опіки та піклування або керівника дитячого закладу, закладу охорони здоров’я або закладу соціального захисту дітей, у якому дитина перебуває на повному державному забезпеченні, та документ, що підтверджує факт зарахування дитини до цього закладу.

ч. 9

Порядок збирання та оброблення даних, оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та форма її зразка затверджуються Кабінетом Міністрів України з урахуванням вимог Закону України "Про адміністративну процедуру".

ч. 10

Заявнику може бути відмовлено у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи з обґрунтуванням такого рішення, якщо: 1) відсутні обставини, що спричинили внутрішнє переміщення, визначені у статті 1 цього Закону; 2) у державних органів наявні відомості про подання завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки; 3) заявник втратив документи, що посвідчують його особу, до їх відновлення; 4) у заявника немає відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, та відсутні докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, визначені частиною сьомою цієї статті; 5) докази, надані заявником для підтвердження факту проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв’язку з обставинами, визначеними у статті 1 цього Закону, не доводять факту проживання заявника на території зазначеної адміністративно-територіальної одиниці. Особа має право звернутися із заявою повторно, якщо у неї з’явилися підстави, визначені у статті 1 цього Закону, або усунуті підстави для відмови у видачі довідки, передбачені цією статтею, чи оскаржити рішення про відмову у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи в адміністративному порядку відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" та/або до адміністративного суду.

ч. 11

Розгляд заяви щодо видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи зупиняється, якщо заяву подано особою, яка втратила документи, що посвідчують її особу, до їх відновлення.

ч. 12

У разі втрати або псування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи замість неї безоплатно видається дублікат.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття регулює видачу довідки переселенця дорослим, дітям і студентам за заявою через органи соцзахисту або місцеву владу. Вона встановлює строки розгляду, перелік документів для підтвердження проживання, правила заміни на дублікат і причини можливої відмови.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 122Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 73Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 41 по суті
  • 41 %Задоволено частково, із 41 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 38Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 122 рішень цих років, які система розібрала

2018: 122019: 142020: 32021: 42022: 12023: 22024: 12025: 122026: 73
20182026

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

32%
41%
27%
Задоволено — 13 з 41Задоволено частково — 17 з 41Відмовлено — 11 з 41

Відсотки — частка з 41 рішення · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Адміністративні спори, 2026 рік: 41 рішення по суті, з них 41 % — «Задоволено частково».
  • Верховний Суд — 38 рішень із 122 за статтею (31 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 83 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 20 рішень.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що позивач та його діти фактично не переміщувалися, оскільки на момент початку бойових дій проживали у м. Горішні Плавні, що підтверджується даними про працевлаштування, отримання субсидій та відвідування дітьми дошкільних закладів. Подання недостовірних відомостей про місце проживання є самостійною підставою для скасування довідки ВПО згідно із законом.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 440/14639/24
  • Законодавством передбачено спеціальний позасудовий порядок встановлення факту проживання для отримання довідки ВПО через органи соціального захисту. Оскільки існує визначена адміністративна процедура, встановлення такого факту в порядку окремого цивільного провадження є неможливим, а відмова органу влади має оскаржуватися в адміністративному суді.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 643/5022/24
  • Суд встановив, що позивачка не завершила процедуру реєстрації дитини як ВПО, через що відомості про дитину не були внесені до Єдиної інформаційної бази даних. Оскільки отримання статусу ВПО є обов'язковою умовою для призначення допомоги, відсутність довідки ВПО на дитину унеможливлює нарахування виплат.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 400/8007/23

Свіжі рішення

останні 5 із 122

У позові відмовленоПерша інстанціяЗапорізький окружний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»ст. 2 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»ст. 4 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»ст. 9 КАС+2

Запорізький окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Управління місцевих соціальних програм Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач звернувся до суду у зв'язку з відмовою відповідача від 26.01.2026 № 05.01‑07/89 у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Позивач стверджував, що він мешкав у квартирі своєї доньки, яка була…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про правомірність відмови відповідача, оскільки позивач не підтвердив належними офіційними документами факт свого проживання за адресою зруйнованого житлового приміщення…

У позові відмовленоПерша інстанціяЗапорізький окружний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»ст. 4 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»ст. 77 КАС

До Запорізького окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Департаменту соціального захисту населення Управління місцевих соціальних програм Запорізької міської ради про визнання протиправною відмови у видачі довідки ВПО та зобов'язання взяти на облік. Позивач обґрунтовувала позов тим, що мешкала у квартирі своєї доньки, яка була зруйнована внаслідок збройної агресії РФ. 07.01.2026 вона звернулася із заявою до відповідача, проте листом від 21.01.2026 № 05.01‑07/67 їй було…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що позивач не підтвердила належним чином факт свого проживання у знищеному житловому приміщенні на момент виникнення обставин, оскільки була зареєстрована за іншою адресою…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»ст. 4 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»ст. 48 КАСст. 308 КАС+2

Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 18 липня 2025 року у справі за позовом до Управління соціального захисту населення Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії щодо продовження виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Суди першої та апеляційної інстанцій встановили, що позивачка та її донька отримали довідки ВПО ще у 2015 році…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що позивачка та її донька мають статус ВПО з 2015 року і не переміщувалися повторно після 01.01.2022 з територій, де ведуться бойові дії, а також звернулися…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»ст. 49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»ст. 1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»ст. 5 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»+2

Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Суд першої інстанції задовольнив позов повністю, зобов'язавши відповідача поновити виплату пенсії позивачу з моменту звернення. Суд встановив, що позивач є…

Мотивація суду: Суд виходив з того, що перелік підстав для припинення виплати пенсії є вичерпним і відповідач не довів наявності таких підстав. Відсутність паперової пенсійної справи чи неможливість отримання…

Позов задоволеноПерша інстанціяХарківський окружний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»ст. 4 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»ст. 5 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»ст. 7 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»+2

Харківський окружний адміністративний суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії. Судом встановлено, що 20.04.2026 позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі на наступний шестимісячний період…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що позивач, яка не досягла 23 років, навчається за денною формою у вищому навчальному закладі та проживає окремо від батьків у гуртожитку, повністю відповідає вимогам Порядку №…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 122

26 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 5

  1. 04.04.2025Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 84 із 122

  2. 15.11.2024

    Рішень за цією редакцією: 2 із 122

  3. 10.06.2021

    Рішень за цією редакцією: 6 із 122

  4. 27.12.2019

    Рішень за цією редакцією: 4 із 122

  5. 21.02.2016

    Рішень за цією редакцією: 26 із 122

Показати всі 7 редакцій

2016

  1. 13.01.2016

    Рішень за цією редакцією: 0 із 122

2014

  1. 20.10.2014

    Рішень за цією редакцією: 0 із 122

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 8 статей

З суду

рішень за нормою — 122 рішення

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.