Перейти до вмісту

Стаття 4 ЗУ про приватизацію майна. Об'єкти приватизації

Чинна редакція закону від 22.07.2026

Коротко. Правило про те, яке державне і комунальне майно можна продавати, а що закон забороняє приватизувати.

Текст статті

ч. 1

До об’єктів державної і комунальної власності, що підлягають приватизації, належать усі об’єкти права державної і комунальної власності, крім тих, приватизація яких прямо заборонена цим Законом та іншими законами України.

ч. 2

Крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті, приватизації не підлягають єдині майнові комплекси казенних підприємств, єдині майнові комплекси або пакети акцій (часток) у статутному капіталі юридичних осіб, які є правонаступниками таких підприємств, та об’єкти, необхідні для виконання державою своїх основних функцій, для забезпечення обороноздатності держави, та об’єкти права власності Українського народу, майно, що становить матеріальну основу суверенітету України, зокрема:

майно органів державної влади та органів місцевого самоврядування, майно Збройних Сил України (військове майно), Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, сил цивільного захисту, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, правоохоронних органів та податкових органів, митних органів, що безпосередньо забезпечує виконання зазначеними органами встановлених законодавством завдань, майно закладів охорони здоров’я системи екстреної медичної допомоги;

єдині майнові комплекси або пакети акцій (часток) у статутному капіталі юридичних осіб, що здійснюють діяльність з виготовлення та ремонту всіх видів зброї, що перебуває на озброєнні Збройних Сил України, інших утворених відповідно до закону військових формувань, Служби безпеки України;

надра, корисні копалини загальнодержавного значення, території та об’єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, водні ресурси, лісові ресурси, інші природні ресурси, які є об’єктами права власності Українського народу;

системи створення та збереження золотовалютних резервів;

емісійна система, єдині майнові комплекси або пакети акцій (часток) у статутному капіталі юридичних осіб, що забезпечують випуск та зберігання грошових знаків і цінних паперів;

об’єкти, що забезпечують зв’язком органи законодавчої та виконавчої влади, у тому числі радіотелевізійні передавальні центри;

державне майно, що не увійшло до статутного капіталу та закріплено за акціонерним товариством "Національна суспільна телерадіокомпанія України" на праві господарського відання, та акції, що належать державі у статутному капіталі акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України";

засоби урядового, фельд’єгерського та спеціального зв’язку;

державні реєстри, що створені та утримуються за рахунок коштів державного бюджету;

єдиний майновий комплекс державного підприємства "Мультимедійна платформа іномовлення України" (МПІУ), єдиний майновий комплекс або пакет акцій (часток) у статутному капіталі юридичної особи - його правонаступника;

Національний архівний фонд, архіви (архівні установи), документи з них, архівні підрозділи, архівні відділи та бібліотеки, об’єкти культури, мистецтва, у тому числі виняткової історичної, художньої, наукової чи іншої культурної цінності, занесені до Державного реєстру національного культурного надбання, національні природні парки, заповідники, меморіальні комплекси;

об’єкти архітектури національного значення;

пам’ятки, включені до переліку пам’яток, що не підлягають приватизації;

пам’ятки археології;

пам’ятки державної частини Музейного фонду України (музейні предмети, музейні колекції та музейні зібрання);

документи Державного бібліотечного фонду України;

вихідні матеріали та фільмокопії, що зберігаються у фільмофонді;

запаси державного резерву незалежно від його місцезнаходження;

єдині майнові комплекси або пакети акцій (часток) у статутному капіталі юридичних осіб, що здійснюють виробництво об’єктів космічної діяльності;

Одиницю виключено Закон № 145-IX від 02.10.2019Дослівно з джерела

Абзац частини другої статті 4 виключено на підставі Закону № 145-IX від 02.10.2019

заклади освіти, що фінансуються з державного бюджету;

наукові об’єкти, включені до Державного реєстру наукових об’єктів, що становлять національне надбання, та наукові установи, включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави;

ядерні матеріали, ядерні установки і об’єкти, призначені для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення;

спеціально відведені місця чи об’єкти, призначені для захоронення відходів (місця розміщення відходів, сховища, полігони, комплекси, споруди, ділянки надр тощо), на експлуатацію яких отримано дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів;

майно Державної кримінально-виконавчої служби України, яке безпосередньо забезпечує виконання встановлених законодавством завдань і функцій;

майно та матеріали Державного інформаційного геологічного фонду України;

майно, матеріали та дані Державного картографо-геодезичного фонду України, топографо-геодезичні і картографічні матеріали;

державні еталони, інші об’єкти, що забезпечують функціонування Державної метрологічної служби;

автомобільні дороги, крім тих, що належать юридичним особам (до першого розгалуження за межами території таких юридичних осіб);

магістральні залізничні лінії загального користування та розміщені на них технологічні споруди, передавальні пристрої (які функціонують), що безпосередньо використовуються для забезпечення процесу перевезень, а саме: залізничні станції та колії загального користування, тягові підстанції, контактна мережа та інші пристрої технологічного електропостачання, системи сигналізації, централізації, блокування та управління рухом поїздів, об’єкти і майно, призначені безпосередньо для виконання аварійно-відновлювальних робіт;

метрополітен;

майно, що забезпечує цілісність об’єднаної енергетичної системи України та диспетчерське (оперативно-технологічне) управління, магістральні та міждержавні електричні мережі;

атомні електростанції, гідроелектростанції з греблями, що виконують функції захисту від техногенних катастроф;

магістральні нафто- і газопроводи та магістральний трубопровідний транспорт, що обслуговують потреби держави в цілому, підземні нафто- та газосховища;

майнові комплекси підрозділів пожежної охорони (пожежні депо, пости, адміністративні приміщення), транспортні засоби спеціального призначення, що забезпечують виконання робіт, пов’язаних з ліквідацією пожеж, наслідків стихійного лиха;

об’єкти інженерної інфраструктури та благоустрою міст, інших населених пунктів, включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов’язані з постачанням споживачам води, газу, тепла, а також відведенням і очищенням стічних вод;

державні газорозподільчі мережі;

акваторії морських портів, гідротехнічні споруди (крім річкових причальних споруд), об’єкти портової інфраструктури загального користування, засоби навігаційного обладнання та інші об’єкти навігаційно-гідрографічного забезпечення морських і внутрішніх водних шляхів, системи управління рухом суден, об’єкти річкової інформаційної служби, інформаційні системи, навчальний та гідрографічний флот, майно органів державного нагляду і контролю за торговельним мореплавством і судноплавством на внутрішніх водних шляхах;

аеродроми та аеродромні об’єкти (злітно-посадкові смуги, руліжні доріжки, перони, системи посадки, наземні засоби зв’язку, навігації, спостереження, інші елементи аеродромів, що забезпечують безпеку польотів);

водосховища комплексного призначення, канали державного значення, гідротехнічні захисні споруди, об’єкти інженерної інфраструктури меліоративних систем, крім випадків, передбачених Законом України "Про меліорацію земель";

місця поховання;

захисні споруди цивільного захисту;

абз. 44 ч. 2 виключено Закон № 2466-IX від 27.07.2022Дослівно з джерела

Абзац сорок четвертий частини другої статті 4 виключено на підставі Закону № 2466-IX від 27.07.2022

об’єкти спортивної інфраструктури, державні спортивні споруди, що забезпечують проведення всеукраїнських та міжнародних спортивних змагань, тренувань спортсменів з олімпійських видів спорту і видів спорту осіб з інвалідністю;

державні заклади охорони здоров’я, у тому числі приміщення, в яких розміщуються державні заклади охорони здоров’я;

державні заклади освіти, у тому числі приміщення, в яких розміщуються державні заклади освіти;

єдиний майновий комплекс державного підприємства "Український державний центр радіочастот" (УДЦР), єдиний майновий комплекс або пакет акцій (часток) у статутному капіталі юридичної особи - його правонаступника;

корпоративні права, що належать державі у статутному капіталі Експортно-кредитного агентства, утвореного Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України "Про фінансові механізми стимулювання експортної діяльності", в обсязі не менше ніж 50 відсотків плюс одна акція;

акції (частки у статутному капіталі) акціонерних товариств, товариств з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі яких належать державі, які утворилися шляхом перетворення державних підприємств і яким передані в оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності відповідно до статті 120‑1 Земельного кодексу України.

Показати всі 5 частин
ч. 3

У разі якщо майно органів державної влади, органів місцевого самоврядування, майно юридичних осіб, що належать до сфери управління органів державної влади або органів місцевого самоврядування, Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, сил цивільного захисту, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, Державної кримінально-виконавчої служби України, правоохоронних органів, податкових органів, митних органів, безпосередньо не забезпечує виконання зазначеними органами та юридичними особами встановлених законодавством завдань, таке майно є об’єктами, що підлягають приватизації.

У разі якщо майно, що перебуває на балансі юридичних осіб, визначених частиною другою цієї статті, не забезпечує здійснення такими юридичними особами своєї основної діяльності, таке майно є об’єктами, що підлягають приватизації.

/--/

Майно, що перебуває на балансі юридичних осіб, що не підлягають приватизації, яке більше трьох років не використовується у їхній діяльності, належить до об’єктів, що підлягають приватизації.

Формування переліків державного та комунального майна, що підпадає під критерії, визначені цією частиною, здійснюється у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Оприлюднення переліків державного та комунального майна, що підпадає під критерії, визначені цією частиною, здійснюється Фондом державного майна України та органами місцевого самоврядування у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

ч. 4

Єдині майнові комплекси державних підприємств та пакети акцій (часток) у статутному капіталі господарських товариств, що належать до сфери управління Міністерства оборони України, за винятком тих підприємств та господарських товариств, що не підлягають приватизації, приватизуються відповідно до вимог цього Закону.

ч. 5

Верховна Рада України за поданням Кабінету Міністрів України затверджує перелік об’єктів державної власності, що не підлягають приватизації, відповідно до таких ознак:

1) об’єкти, що забезпечують національну безпеку України або приватизація яких створює істотні ризики для безпеки держави:

юридичні особи, що здійснюють діяльність з виготовлення та ремонту всіх видів зброї, що перебуває на озброєнні Збройних Сил України, інших утворених відповідно до закону військових формувань, Служби безпеки України;

юридичні особи, що здійснюють діяльність у сфері атомної енергетики, та юридичні особи, що працюють у сфері поводження з радіоактивними відходами;

спеціальні об’єкти зв’язку;

юридичні особи, що здійснюють діяльність у сфері пробірного контролю;

юридичні особи, що здійснюють діяльність з виготовлення цінних паперів;

юридичні особи, що здійснюють діяльність із забезпечення безпеки руху в повітряному просторі та навігації водними шляхами України;

юридичні особи, що здійснюють топографо-геодезичні та картографічні роботи загальнодержавного призначення, зберігають матеріали Державного картографо-геодезичного фонду України та Державного інформаційного геологічного фонду України;

2) об’єкти соціально-культурного призначення, що забезпечують задоволення відповідних потреб суспільства, які не можуть бути повністю задоволені юридичними особами, що перебувають у приватній власності, зокрема національні заклади культури.

Не підлягають приватизації єдині майнові комплекси державних підприємств, яким на праві господарського відання або на іншому речовому праві на чуже майно, визначеному законом, передано майно, визначене частиною другою цієї статті, та акції (частки) господарських товариств, до статутного капіталу яких передано майно, визначене частиною другою цієї статті, якщо такі юридичні особи не зможуть продовжувати господарську діяльність у разі передачі відповідного майна іншим суб’єктам господарювання державного сектору економіки.

Об’єкти державної власності, визначені частиною другою цієї статті, не підлягають приватизації незалежно від їх включення до Переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, який затверджується Верховною Радою України.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Приватизувати можна будь-яке державне або комунальне майно, крім стратегічних об'єктів оборони, надр, доріг, атомних станцій, закладів освіти та лікарень. Водночас майно заборонених установ можна продати, якщо воно не потрібне для їхніх головних завдань або не використовується понад три роки.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 41Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
  • 10Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
  • 30Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2019: 1 · переважно касаційні постанови2020: 2 · переважно касаційні постанови2021: 1 · переважно касаційні постанови2022: 6 · переважно касаційні постанови2023: 5 · переважно касаційні постанови2024: 4 · переважно касаційні постанови2025: 122026: 10
20192026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 30 рішень (73 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 10 рішеннях.

Позиція Верховного Суду

  • Суди попередніх інстанцій не виконали вказівок Верховного Суду, належним чином не дослідили обставини дотримання 15-денного строку органом управління на надання вмотивованої відмови, а також не надали оцінки тому, чи є лист ДКС України справді вмотивованою відмовою відповідно до вимог закону. У зв'язку з неповним з'ясуванням фактичних обставин справи та порушенням норм процесуального права судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/10516/24
  • Суди встановили, що приватизація стосувалася лише майна, яке перебувало у господарському віданні ДП, а майно позивача не було включено до об'єкта приватизації. Зміна особи співвласника не порушує прав позивача, а оскарження наказів не є належним способом захисту, оскільки не призводить до відновлення прав.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/6314/23
  • Суд встановив, що спірний будинок є частиною об'єкта трубопровідного транспорту, входить до складу магістральних газопроводів і перебуває у господарському віданні ТОВ «Оператор ГТС України». Згідно із законом, таке майно не підлягає приватизації, а його передача до комунальної власності без згоди держави є незаконною.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 757/32818/22-ц

Маєте справу за ст. 4 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний господарський суд Верховного Суду

Фізична особа - підприємець Охримчук К. Г. звернулася до господарського суду з позовом до Фонду державного майна України про зобов'язання включити частину адміністративної будівлі площею 120,4 кв.м у м. Володимир Волинської області до переліку об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації шляхом викупу. Позивачка обґрунтовувала свої вимоги тим, що здійснила невід'ємні поліпшення орендованого майна на суму понад 25 відсотків його вартості, отримавши на це згоду орендодавця. Справа…

Мотивація суду: Суди попередніх інстанцій не виконали вказівок Верховного Суду, належним чином не дослідили обставини дотримання 15-денного строку органом управління на надання вмотивованої відмови…

У позові відмовленоПерша інстанціяГосподарський суд міста Києва

Господарський суд міста Києва розглянув справу за позовами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Фонду державного майна України та Регіонального відділення Фонду держмайна по Рівненській та Житомирській областях, за участю третьої особи ДП «Рихальське», про визнання незаконними та скасування наказів № 209 від 10.02.2025 та № 57 від 20.02.2025 в частині включення єдиного майнового комплексу ДП «Рихальське» до переліку об'єктів малої приватизації. Провадження у справах було об'єднано в одне. Позивачі…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку, що накази Фонду держмайна та його регіонального відділення прийнято в межах повноважень та відповідно до законодавства про приватизацію. Земельні ділянки та об'єкти соціальної…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаПівнічний апеляційний господарський суд

Справа стосується позову заступника керівника Київської обласної прокуратури про витребування з незаконного володіння фізичних осіб гідротехнічних споруд (ставків), які, на думку прокурора, були незаконно приватизовані ТОВ «Сквираплемрибгосп». Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову, вказавши на обрання прокурором неефективного способу захисту: позов подано в інтересах трьох різних державних органів одночасно без визначення конкретного майна для кожного з них, що унеможливлює…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку, що прокурор обрав неефективний спосіб захисту, заявивши позов одночасно на користь трьох державних органів без розмежування вимог, що створює правову невизначеність…

Редакції статті

35 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 12

  1. 22.07.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 1

Показати всі 14 редакцій
  1. 09.07.2023

    Закон № 2320-IX від 20.06.2022 «Про управління відходами» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 0

2022

2018

  1. 18.01.2018

    Рішень за цією редакцією: 1

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.