Стаття 18 ЗУ про приватизацію майна. Приватизація об'єктів державної та комунальної власності, переданих в оренду
Чинна редакція закону від 22.07.2026текст статті — з 06.06.2026актуально на 14.11.202635 редакцій закону з цією статтею, остання 22.07.2026
Коротко. Правила приватизації орендованого державного чи комунального майна та викупу його орендарем після поліпшення.
Текст статті
Приватизація об’єктів державної або комунальної власності, переданих в оренду, здійснюється шляхом продажу на аукціонах з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею.
Орендар об’єкта приватизації, який здійснив невід’ємні поліпшення орендованого майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення), має право на придбання такого майна (об’єкта) на аукціоні з приватизації об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями за найвищою ціною, яка була запропонована під час проведення аукціону, якщо виконується кожна з таких умов:
орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об’єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості орендованого майна, визначеної відповідно до Методики оцінки, що затверджується Кабінетом Міністрів України;
орендар отримав у порядку, встановленому законодавством, письмову згоду на здійснення невід’ємних поліпшень орендованого майна;
здійснення і склад невід’ємних поліпшень, у тому числі невід’ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід’ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб’єктом оціночної діяльності в порядку, встановленому відповідно до Методики оцінки, що затверджується Кабінетом Міністрів України;
орендар належно виконує умови договору оренди, відсутня заборгованість з орендної плати;
договір оренди є чинним на день прийняття рішення про приватизацію відповідного об’єкта;
орендар бере участь в аукціоні з приватизації відповідного об’єкта.
Надання згоди на здійснення невід’ємних поліпшень здійснюється в порядку, визначеному Фондом державного майна України або відповідним представницьким органом місцевого самоврядування, та з урахуванням вимог Закону України "Про оренду державного та комунального майна".
Показати всі 8 частинЗгорнути
Порядок проведення аукціону з приватизації об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями, аукціону з умовами щодо компенсації орендарю невід’ємних поліпшень, здійснення компенсації (зарахування) та обмеження щодо компенсації (зарахування) вартості невід’ємних поліпшень орендованого майна визначаються Кабінетом Міністрів України з дотриманням вимог цього Закону.
Для реалізації права на придбання орендованого майна на аукціоні з приватизації об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями орендар, який здійснив невід’ємні поліпшення такого майна, надає згоду сплатити ціну продажу об’єкта, що дорівнює ціновій пропозиції учасника, який подав найвищу цінову пропозицію за результатами проведеного аукціону.
У разі відмови від сплати такої ціни продажу об’єкта орендар може надати попередню згоду сплатити ціну продажу об’єкта, що дорівнює ціновій пропозиції учасника, який подав наступну за величиною цінову пропозицію.
Орендар, який надав згоду сплатити ціну продажу об’єкта, що дорівнює ціновій пропозиції учасника, який подав найвищу цінову пропозицію, визнається таким, що скористався своїм правом на придбання орендованого майна на аукціоні з приватизації об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями та є переможцем аукціону.
У разі якщо орендар не скористався таким правом або у разі невиконання умов, визначених частиною другою цієї статті, або у випадках, передбачених частиною дев’ятою статті цього Закону, або у разі відмови орендаря від підписання протоколу аукціону або від укладення договору купівлі-продажу, або у разі несплати ним ціни продажу об’єкта приватизації у строк, встановлений цим Законом, що підтверджується відповідним актом, електронна торгова система формує та оприлюднює новий протокол аукціону, а покупцем стає учасник (покупець), який у ході торгів подав найвищу цінову пропозицію.
У разі якщо органами приватизації прийнято рішення про приватизацію об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями на аукціоні з умовами щодо компенсації орендарю невід’ємних поліпшень або у випадку, визначеному абзацом четвертим частини четвертої цієї статті, при проведенні аукціону з приватизації об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями вартість таких поліпшень компенсується покупцем у розмірі, пропорційному до ціни продажу об’єкта приватизації, але не більше вартості таких невід’ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, що здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України відповідно до частини третьої цієї статті.
Компенсація здійснюється у разі виконання орендарем кожної з умов, передбачених частиною другою цієї статті, крім умови щодо участі орендаря в аукціоні з приватизації відповідного об’єкта.
Якщо покупцем об’єкта приватизації стає орендар та якщо він виконав усі умови, передбачені частиною другою цієї статті, вартість невід’ємних поліпшень у розмірі, пропорційному до ціни продажу об’єкта приватизації (з урахуванням співвідношення вартості невід’ємних поліпшень до вартості об’єкта, визначеної згідно з вимогами цього Закону), але не більше вартості таких невід’ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, зараховується йому під час остаточного розрахунку за об’єкт приватизації в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України відповідно до частини третьої цієї статті.
У разі якщо для участі в аукціонах, передбачених цією статтею, подано заяву на участь в аукціоні від одного покупця (учасника), формується протокол про те, що наявний один учасник, а орган приватизації протягом п’яти робочих днів з дня формування такого протоколу приймає та оприлюднює рішення про приватизацію зазначеного об’єкта шляхом викупу безпосередньо таким покупцем за запропонованою ним ціною, але не нижче стартової ціни.
У разі якщо аукціон з приватизації об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями, аукціон з умовами щодо компенсації орендарю невід’ємних поліпшень визнаний таким, що не відбувся, у випадках, передбачених абзацом третім частини шостої статті цього Закону, протягом двох робочих днів з дати формування відповідного протоколу аукціону орган приватизації приймає рішення про повторне проведення відповідного аукціону, який проводиться не раніше ніж на десятий та не пізніше ніж на п’ятнадцятий день з дати його оголошення.
У разі якщо об’єкт, який пропонувався для продажу на аукціонах, передбачених цією статтею, не продано на таких аукціонах, повторних аукціонах (у разі їх проведення) (крім випадку, передбаченого абзацом першим цієї частини), проводяться аукціони, передбачені частинами восьмою - одинадцятою статті цього Закону. У разі виконання орендарем кожної з умов, передбачених частиною другою цієї статті, крім умови щодо участі орендаря в аукціоні з приватизації відповідного об’єкта, такі аукціони проводяться з умовами щодо компенсації орендарю невід’ємних поліпшень.
Договір оренди зберігає чинність для нового власника приватизованого майна, а в разі якщо покупцем переданого в оренду об’єкта державного або комунального майна є орендар, дія відповідного договору припиняється з дня, за яким об’єкт оренди переходить у його власність.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Орендоване державне або комунальне майно приватизують через аукціон. Якщо орендар законно зробив невід’ємні поліпшення щонайменше на 25 відсотків вартості майна і не має боргів, він може викупити його за найвищою запропонованою на торгах ціною або отримати компенсацію від іншого покупця.
Строки
за редакцією від 22.07.2026
- …цією статтею, подано заяву на участь в аукціоні від одного покупця (учасника), формується протокол про те, що наявний один учасник, а орган приватизації протягом п’яти робочих днів з дня формування такого протоколу приймає та оприлюднює рішення про приватизацію зазначеного об’єкта шляхом викупу безпосередньо таким покупцем за запропонованою ним ціною…
- …щодо компенсації орендарю невід’ємних поліпшень визнаний таким, що не відбувся, у випадках, передбачених абзацом третім частини шостої статті 15 цього Закону, протягом двох робочих днів з дати формування відповідного протоколу аукціону орган приватизації приймає рішення про повторне проведення відповідного аукціону, який проводиться не раніше ніж на десятий…
Швидкі відповіді
Так, договір оренди зберігає чинність для нового власника приватизованого майна. Якщо ж покупцем переданого в оренду державного або комунального майна стає сам орендар, дія договору припиняється з дня, за яким об’єкт переходить у його власність.
За найвищою ціною аукціону, якщо виконав усі умови: зробив невіддільні поліпшення від 25% вартості за письмовою згодою; підтвердив їх експертизою й оцінкою; належно виконує договір без заборгованості; договір є чинним, орендар бере участь в торгах і згоден сплатити найвищу ціну.
Вартість невід'ємних поліпшень компенсується покупцем пропорційно до ціни продажу, але не більше суми за висновком експертизи. Компенсація виплачується, якщо орендар виконав усі передбачені вимоги щодо письмової згоди, експертизи та обсягу робіт, крім самої участі в аукціоні.
Формується протокол про наявність одного учасника, а орган приватизації протягом п’яти робочих днів з дня його формування ухвалює та оприлюднює рішення про приватизацію майна шляхом викупу безпосередньо цим покупцем за запропонованою ним ціною, але не нижче стартової.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 61Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 23Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 11 по суті
- 35Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 11 — менше за 30.
- Верховний Суд — 35 рішень (57 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 25 рішеннях.
Позиція Верховного Суду
Суди встановили, що процедура приватизації була дотримана, а переважне право орендаря не означає автоматичного права на викуп без участі в аукціоні. Позивач не довів наявності підстав для недійсності правочину, а твердження про антиконкурентну змову є припущеннями, оскільки відсутнє рішення Антимонопольного комітету України.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 904/186/25Суд встановив, що орган управління майном (МОЗ) обґрунтовано відмовив у приватизації через потребу використання приміщення для державних цілей (вірусологічна лабораторія). Оскільки згода власника на приватизацію відсутня, а попередні судові рішення підтвердили правомірність такої відмови, підстави для зобов'язання ФДМУ включити об'єкт до переліку приватизації відсутні.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/1335/23Суд встановив, що позивач не довів виконання обов'язкової умови для викупу (здійснення поліпшень на 25% вартості), оскільки надані докази не є належними, а обраний спосіб захисту (скасування наказу) є неефективним для набуття права власності.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 922/4932/23
Маєте справу за ст. 18 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Господарський суд міста Києва розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту комунальної власності м. Києва про визнання укладеним попереднього договору купівлі-продажу нежитлових приміщень площею 180 кв.м на вул. Преображенській, 27 у м. Києві. Судом встановлено, що між сторонами та третьою особою існував договір оренди майна від 11.01.2024. Упродовж 2025 року позивач за згодою власника здійснив капітальний ремонт (невід'ємні поліпшення) орендованого приміщення вартістю понад 25% ринкової…
Мотивація суду: Суд встановив, що позивач виконав усі визначені законом умови для приватизації орендованого майна шляхом викупу, а аукціонна комісія прийняла відповідне рішення. Оскільки відповідач безпідставно…
Західний апеляційний господарський суд розглянув апеляційну скаргу Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на ухвалу Господарського суду Львівської області від 01.07.2026 про призначення судової експертизи та зупинення провадження у справі № 914/1834/18. У цій справі ТОВ "Кассандра" звернулося з позовом до Управління комунальної власності та Львівської міської ради про зобов'язання затвердити результати оцінки цілісного майнового комплексу…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про те, що звіт про оцінку майна втратив чинність, а площа об'єкта змінилася, тому для правильного вирішення спору та визначення…
Фізична особа – підприємець Плегуца М. Ю. звернулася до господарського суду з позовом до Сторожинецької міської ради про визнання незаконною відмови у підтриманні заяви про приватизацію орендованого нежитлового приміщення загальною площею 64,1 кв.м шляхом викупу, визнання права на приватизацію та зобов'язання повторно розглянути заяву. Позивачка обґрунтовувала позов виконанням умов ч. 2 ст. 18 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна", зокрема здійсненням невід'ємних…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції встановив, що обраний позивачкою спосіб захисту шляхом визнання незаконною відмови міської ради, визнання права на приватизацію та зобов'язання повторно розглянути заяву є…
Фізична особа - підприємець Охримчук К. Г. звернулася до господарського суду з позовом до Фонду державного майна України про зобов'язання включити частину адміністративної будівлі площею 120,4 кв.м у м. Володимир Волинської області до переліку об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації шляхом викупу. Позивачка обґрунтовувала свої вимоги тим, що здійснила невід'ємні поліпшення орендованого майна на суму понад 25 відсотків його вартості, отримавши на це згоду орендодавця. Справа…
Мотивація суду
Суди попередніх інстанцій не виконали вказівок Верховного Суду, належним чином не дослідили обставини дотримання 15-денного строку органом управління на надання вмотивованої відмови…
Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдголдтаун» звернулося до господарського суду з позовом до Дніпровської міської ради, Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради та ТОВ «Аква трейдер» про визнання незаконним та скасування пункту рішення міської ради щодо зміни способу приватизації нежитлових будівель загальною площею 1459,3 кв.м по пров. Верстатобудівельному, 2а у місті Дніпрі з викупу на аукціон, визнання недійсним договору купівлі-продажу…
Мотивація суду
Суди встановили, що позивач неналежно виконував договір оренди та мав заборгованість, а згодом договір оренди було розірвано в судовому порядку. Оскільки на момент проведення аукціону та прийняття…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду35 рішень · 57,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціГосподарський суд Одеської області4 рішення · 6,6 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціПівнічний апеляційний господарський суд3 рішення · 4,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЦентральний апеляційний господарський суд3 рішення · 4,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЗахідний апеляційний господарський суд2 рішення · 3,3 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
35 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 3
- 22.07.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 5
- 06.06.2026
Закон № 4360-IX від 16.04.2025 «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей приватизації об'єктів державної та комунальної власності, переданих в оренду» — текст замінено майже повністю
Рішень за цією редакцією: 3
- 19.08.2022
Рішень за цією редакцією: 38
- 01.02.2020
Закон № 157-IX від 03.10.2019 «Про оренду державного та комунального майна» — змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 13
- 18.01.2018
Рішень за цією редакцією: 2
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 15Продаж об'єктів малої приватизації35 рішень
- Ст. 16Особливості викупу окремих об'єктів приватизації2 рішення
- Ст. 17Перетворення державних або комунальних підприємств у господарські товариства0 рішень
- Ст. 18Приватизація об'єктів державної та комунальної власності, переданих в оренду
- Ст. 19Продаж об'єктів великої приватизації3 рішення
- Ст. 20Дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції у процесі приватизації0 рішень
- Ст. 21Інформація про приватизацію7 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.