Перейти до вмісту

Стаття 18 ЗУ про приватизацію майна. Приватизація об'єктів державної та комунальної власності, переданих в оренду

Чинна редакція закону від 22.07.2026

Коротко. Правила приватизації орендованого державного чи комунального майна та викупу його орендарем після поліпшення.

Текст статті

ч. 1

Приватизація об’єктів державної або комунальної власності, переданих в оренду, здійснюється шляхом продажу на аукціонах з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею.

ч. 2

Орендар об’єкта приватизації, який здійснив невід’ємні поліпшення орендованого майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення), має право на придбання такого майна (об’єкта) на аукціоні з приватизації об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями за найвищою ціною, яка була запропонована під час проведення аукціону, якщо виконується кожна з таких умов:

орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об’єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості орендованого майна, визначеної відповідно до Методики оцінки, що затверджується Кабінетом Міністрів України;

орендар отримав у порядку, встановленому законодавством, письмову згоду на здійснення невід’ємних поліпшень орендованого майна;

здійснення і склад невід’ємних поліпшень, у тому числі невід’ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід’ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб’єктом оціночної діяльності в порядку, встановленому відповідно до Методики оцінки, що затверджується Кабінетом Міністрів України;

орендар належно виконує умови договору оренди, відсутня заборгованість з орендної плати;

договір оренди є чинним на день прийняття рішення про приватизацію відповідного об’єкта;

орендар бере участь в аукціоні з приватизації відповідного об’єкта.

Надання згоди на здійснення невід’ємних поліпшень здійснюється в порядку, визначеному Фондом державного майна України або відповідним представницьким органом місцевого самоврядування, та з урахуванням вимог Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Показати всі 8 частин
ч. 3

Порядок проведення аукціону з приватизації об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями, аукціону з умовами щодо компенсації орендарю невід’ємних поліпшень, здійснення компенсації (зарахування) та обмеження щодо компенсації (зарахування) вартості невід’ємних поліпшень орендованого майна визначаються Кабінетом Міністрів України з дотриманням вимог цього Закону.

ч. 4

Для реалізації права на придбання орендованого майна на аукціоні з приватизації об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями орендар, який здійснив невід’ємні поліпшення такого майна, надає згоду сплатити ціну продажу об’єкта, що дорівнює ціновій пропозиції учасника, який подав найвищу цінову пропозицію за результатами проведеного аукціону.

У разі відмови від сплати такої ціни продажу об’єкта орендар може надати попередню згоду сплатити ціну продажу об’єкта, що дорівнює ціновій пропозиції учасника, який подав наступну за величиною цінову пропозицію.

Орендар, який надав згоду сплатити ціну продажу об’єкта, що дорівнює ціновій пропозиції учасника, який подав найвищу цінову пропозицію, визнається таким, що скористався своїм правом на придбання орендованого майна на аукціоні з приватизації об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями та є переможцем аукціону.

У разі якщо орендар не скористався таким правом або у разі невиконання умов, визначених частиною другою цієї статті, або у випадках, передбачених частиною дев’ятою статті цього Закону, або у разі відмови орендаря від підписання протоколу аукціону або від укладення договору купівлі-продажу, або у разі несплати ним ціни продажу об’єкта приватизації у строк, встановлений цим Законом, що підтверджується відповідним актом, електронна торгова система формує та оприлюднює новий протокол аукціону, а покупцем стає учасник (покупець), який у ході торгів подав найвищу цінову пропозицію.

ч. 5

У разі якщо органами приватизації прийнято рішення про приватизацію об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями на аукціоні з умовами щодо компенсації орендарю невід’ємних поліпшень або у випадку, визначеному абзацом четвертим частини четвертої цієї статті, при проведенні аукціону з приватизації об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями вартість таких поліпшень компенсується покупцем у розмірі, пропорційному до ціни продажу об’єкта приватизації, але не більше вартості таких невід’ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, що здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України відповідно до частини третьої цієї статті.

Компенсація здійснюється у разі виконання орендарем кожної з умов, передбачених частиною другою цієї статті, крім умови щодо участі орендаря в аукціоні з приватизації відповідного об’єкта.

ч. 6

Якщо покупцем об’єкта приватизації стає орендар та якщо він виконав усі умови, передбачені частиною другою цієї статті, вартість невід’ємних поліпшень у розмірі, пропорційному до ціни продажу об’єкта приватизації (з урахуванням співвідношення вартості невід’ємних поліпшень до вартості об’єкта, визначеної згідно з вимогами цього Закону), але не більше вартості таких невід’ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, зараховується йому під час остаточного розрахунку за об’єкт приватизації в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України відповідно до частини третьої цієї статті.

ч. 7

У разі якщо для участі в аукціонах, передбачених цією статтею, подано заяву на участь в аукціоні від одного покупця (учасника), формується протокол про те, що наявний один учасник, а орган приватизації протягом п’яти робочих днів з дня формування такого протоколу приймає та оприлюднює рішення про приватизацію зазначеного об’єкта шляхом викупу безпосередньо таким покупцем за запропонованою ним ціною, але не нижче стартової ціни.

У разі якщо аукціон з приватизації об’єкта оренди з невід’ємними поліпшеннями, аукціон з умовами щодо компенсації орендарю невід’ємних поліпшень визнаний таким, що не відбувся, у випадках, передбачених абзацом третім частини шостої статті цього Закону, протягом двох робочих днів з дати формування відповідного протоколу аукціону орган приватизації приймає рішення про повторне проведення відповідного аукціону, який проводиться не раніше ніж на десятий та не пізніше ніж на п’ятнадцятий день з дати його оголошення.

У разі якщо об’єкт, який пропонувався для продажу на аукціонах, передбачених цією статтею, не продано на таких аукціонах, повторних аукціонах (у разі їх проведення) (крім випадку, передбаченого абзацом першим цієї частини), проводяться аукціони, передбачені частинами восьмою - одинадцятою статті цього Закону. У разі виконання орендарем кожної з умов, передбачених частиною другою цієї статті, крім умови щодо участі орендаря в аукціоні з приватизації відповідного об’єкта, такі аукціони проводяться з умовами щодо компенсації орендарю невід’ємних поліпшень.

ч. 8

Договір оренди зберігає чинність для нового власника приватизованого майна, а в разі якщо покупцем переданого в оренду об’єкта державного або комунального майна є орендар, дія відповідного договору припиняється з дня, за яким об’єкт оренди переходить у його власність.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Орендоване державне або комунальне майно приватизують через аукціон. Якщо орендар законно зробив невід’ємні поліпшення щонайменше на 25 відсотків вартості майна і не має боргів, він може викупити його за найвищою запропонованою на торгах ціною або отримати компенсацію від іншого покупця.

Строки

за редакцією від 22.07.2026

  • …цією статтею, подано заяву на участь в аукціоні від одного покупця (учасника), формується протокол про те, що наявний один учасник, а орган приватизації протягом п’яти робочих днів з дня формування такого протоколу приймає та оприлюднює рішення про приватизацію зазначеного об’єкта шляхом викупу безпосередньо таким покупцем за запропонованою ним ціною…
  • …щодо компенсації орендарю невід’ємних поліпшень визнаний таким, що не відбувся, у випадках, передбачених абзацом третім частини шостої статті 15 цього Закону, протягом двох робочих днів з дати формування відповідного протоколу аукціону орган приватизації приймає рішення про повторне проведення відповідного аукціону, який проводиться не раніше ніж на десятий…

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 61Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
  • 23Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 11 по суті
  • 35Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2019: 2 · переважно касаційні постанови2020: 4 · переважно касаційні постанови2021: 7 · переважно касаційні постанови2022: 5 · переважно касаційні постанови2023: 7 · переважно касаційні постанови2024: 6 · переважно касаційні постанови2025: 72026: 23
20192026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 11 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 35 рішень (57 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 25 рішеннях.

Позиція Верховного Суду

  • Суди встановили, що процедура приватизації була дотримана, а переважне право орендаря не означає автоматичного права на викуп без участі в аукціоні. Позивач не довів наявності підстав для недійсності правочину, а твердження про антиконкурентну змову є припущеннями, оскільки відсутнє рішення Антимонопольного комітету України.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 904/186/25
  • Суд встановив, що орган управління майном (МОЗ) обґрунтовано відмовив у приватизації через потребу використання приміщення для державних цілей (вірусологічна лабораторія). Оскільки згода власника на приватизацію відсутня, а попередні судові рішення підтвердили правомірність такої відмови, підстави для зобов'язання ФДМУ включити об'єкт до переліку приватизації відсутні.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/1335/23
  • Суд встановив, що позивач не довів виконання обов'язкової умови для викупу (здійснення поліпшень на 25% вартості), оскільки надані докази не є належними, а обраний спосіб захисту (скасування наказу) є неефективним для набуття права власності.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 922/4932/23

Маєте справу за ст. 18 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Позов задоволеноПерша інстанціяГосподарський суд міста Києва

Господарський суд міста Києва розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту комунальної власності м. Києва про визнання укладеним попереднього договору купівлі-продажу нежитлових приміщень площею 180 кв.м на вул. Преображенській, 27 у м. Києві. Судом встановлено, що між сторонами та третьою особою існував договір оренди майна від 11.01.2024. Упродовж 2025 року позивач за згодою власника здійснив капітальний ремонт (невід'ємні поліпшення) орендованого приміщення вартістю понад 25% ринкової…

Мотивація суду: Суд встановив, що позивач виконав усі визначені законом умови для приватизації орендованого майна шляхом викупу, а аукціонна комісія прийняла відповідне рішення. Оскільки відповідач безпідставно…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаЗахідний апеляційний господарський суд

Західний апеляційний господарський суд розглянув апеляційну скаргу Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на ухвалу Господарського суду Львівської області від 01.07.2026 про призначення судової експертизи та зупинення провадження у справі № 914/1834/18. У цій справі ТОВ "Кассандра" звернулося з позовом до Управління комунальної власності та Львівської міської ради про зобов'язання затвердити результати оцінки цілісного майнового комплексу…

Мотивація суду

Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про те, що звіт про оцінку майна втратив чинність, а площа об'єкта змінилася, тому для правильного вирішення спору та визначення…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаЗахідний апеляційний господарський суд

Фізична особа – підприємець Плегуца М. Ю. звернулася до господарського суду з позовом до Сторожинецької міської ради про визнання незаконною відмови у підтриманні заяви про приватизацію орендованого нежитлового приміщення загальною площею 64,1 кв.м шляхом викупу, визнання права на приватизацію та зобов'язання повторно розглянути заяву. Позивачка обґрунтовувала позов виконанням умов ч. 2 ст. 18 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна", зокрема здійсненням невід'ємних…

Мотивація суду

Суд апеляційної інстанції встановив, що обраний позивачкою спосіб захисту шляхом визнання незаконною відмови міської ради, визнання права на приватизацію та зобов'язання повторно розглянути заяву є…

Редакції статті

35 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 3

  1. 22.07.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 5

  2. 01.02.2020

    Закон № 157-IX від 03.10.2019 «Про оренду державного та комунального майна» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 13

  3. 18.01.2018

    Рішень за цією редакцією: 2

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.