Стаття 12 ЗУ про приватизацію майна. Порядок прийняття рішення про приватизацію
Чинна редакція закону від 22.07.2026текст статті — з 15.04.2023актуально на 14.11.2026+1 рішення за 30 днів35 редакцій закону з цією статтею, остання 22.07.2026
Коротко. Для державних і комунальних підприємств, які готують до продажу, та органів, що управляють цим майном.
Текст статті
Рішення про приватизацію об’єкта, який включено до переліку об’єктів державної власності, що підлягають приватизації, приймається державними органами приватизації шляхом видання наказу, але не пізніше 30 днів з дня включення до переліку об’єктів, що підлягають приватизації, за винятком випадку, передбаченого частиною другою цієї статті.
Опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об’єкта здійснюється протягом п’яти робочих днів з дня видання державним органом приватизації відповідного наказу на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України.
Опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об’єкта комунальної власності здійснюється на офіційних сайтах місцевих рад та в електронній торговій системі протягом п’яти робочих днів з дня ухвалення місцевою радою рішення, передбаченого частиною четвертою статті цього Закону.
У місячний строк з моменту прийняття рішення про приватизацію уповноваженими органами управління передаються державним органам приватизації функції з управління пакетами акцій (частками), функції з управління майном державних підприємств.
У разі непередачі об’єкта державної власності в установлений строк рішення про передачу такого об’єкта державної власності приймає Кабінет Міністрів України. Проект зазначеного рішення Кабінету Міністрів України готує Фонд державного майна України.
Передача (повернення) функцій з управління майном державних підприємств, функцій з управління пакетами акцій (частками) здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Майно, що не підлягає приватизації, у тому числі матеріальні носії секретної інформації, передачі не підлягають.
Показати всі 6 частинЗгорнути
Функції з управління не передаються для таких об’єктів малої приватизації:
окремого майна;
об’єктів незавершеного будівництва;
законсервованих об’єктів;
об’єктів соціально-культурного призначення.
З дня прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного або комунального підприємства або пакета акцій (частки) господарського товариства і до переходу права власності до покупця або припинення приватизації об’єкта приватизації відповідно до частини шостої цієї статті без згоди органів приватизації такі підприємства (товариства), їх уповноважені органи управління не мають права щодо:
вчинення правочину та/або господарського зобов’язання, якщо ринкова вартість майна, робіт або послуг чи сума коштів, що є предметом такого правочину та/або господарського зобов’язання, перевищує 10 відсотків вартості активів підприємства та/або господарського товариства за даними фінансової звітності за останній звітний період. Забороняється ділити предмет правочину з метою ухилення від вимоги, передбаченої цим абзацом;
укладення кредитних договорів, договорів позики, надання та отримання фінансової допомоги, правочинів та/або господарських зобов’язань щодо відступлення права вимоги та/або зарахування зустрічних однорідних вимог, факторингу, правочинів та/або господарських зобов’язань, предметом яких є переведення боргу;
вчинення правочинів та/або господарських зобов’язань, предметом яких є відчуження підприємством та/або господарським товариством або набуття ним земельної ділянки та іншого нерухомого майна, та/або майнових прав на зазначені об’єкти та/або внаслідок яких може відбутися зменшення вартості такого майна або зменшення розміру земельної ділянки, що належить такому підприємству та/або господарському товариству або перебуває в його користуванні;
вчинення правочинів та/або господарських зобов’язань, предметом яких є обтяження земельних ділянок, іншого нерухомого майна та/або основних фондів підприємства та/або господарського товариства та/або майнових прав на зазначені об’єкти;
вчинення правочинів та/або господарських зобов’язань, предметом яких є придбання, відчуження, обтяження, набуття у власність у інший спосіб акцій, часток, а також похідних цінних паперів;
укладення договорів оренди земельних ділянок та іншого нерухомого майна або основних засобів підприємства та/або господарського товариства;
укладення договорів поруки, гарантії;
списання основних засобів, що мають залишкову вартість, безоплатної передачі та реалізації майна для погашення заборгованості, передачі майна в управління;
зміни номінальної вартості або кількості акцій без зміни розміру статутного капіталу акціонерного товариства (крім банків);
прийняття рішень про збільшення або зменшення статутного капіталу, крім випадків збільшення статутного капіталу на суму збільшення вартості власного капіталу товариства (крім банків);
прийняття рішень про припинення підприємства/господарського товариства шляхом реорганізації;
скорочення чисельності працівників підприємства, що приватизується.
Якщо дії, передбачені частиною четвертою цієї статті, вчиняються без попереднього погодження органом приватизації та з покупцем (у період з дати підписання договору купівлі-продажу до переходу права власності до покупця), такий правочин є недійсним.
Зазначені обмеження діють до завершення приватизації об’єкта.
Забороняється ділити предмет правочину/господарського зобов’язання з метою ухилення від вимог, передбачених цією частиною.
У разі якщо дії, передбачені частиною четвертою цієї статті, вчиняються господарським товариством, більше ніж 50 відсотків акцій (часток) якого належать державі, і загальні збори акціонерів (учасників) прийняли рішення про надання згоди (попереднє надання згоди) на вчинення таких дій, отримання господарським товариством згоди від державних органів приватизації не вимагається.
У разі якщо дії, передбачені частиною четвертою цієї статті, вчиняються державним підприємством, органом управління якого є орган приватизації, і такий орган приватизації прийняв рішення про надання згоди (попереднє надання згоди) на вчинення таких дій, отримання державним підприємством додаткової згоди в розумінні частини четвертої цієї статті від державних органів приватизації не вимагається.
У разі якщо дії, передбачені абзацами другим - дев’ятим частини четвертої цієї статті, вчиняються державним підприємством/господарським товариством, більше ніж 50 відсотків акцій (часток) якого належать державі, та статутом такого підприємства/господарського товариства вчинення таких дій віднесено до повноважень наглядової ради, більшість з членів якої є представниками суб’єкта управління/акціонера - органу приватизації, і наглядова рада прийняла рішення про надання згоди (попереднє надання згоди) на вчинення таких дій, отримання підприємством/господарським товариством додаткової згоди в розумінні частини четвертої цієї статті від державних органів приватизації не вимагається.
Відповідальність за збереження цілісності майнових комплексів та за шкоду, завдану таким об’єктам, несуть керівники відповідних підприємств.
Справи про банкрутство боржників, якими є державні підприємства та/або господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток) яких прямо чи опосередковано належать державі, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, не порушуються до її завершення. Провадження у справах про банкрутство таких підприємств/господарських товариств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, підлягає припиненню, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника.
Справи про банкрутство підприємств/господарських товариств, щодо яких прийнято рішення про завершення приватизації, не можуть порушуватися протягом одного року з дня завершення приватизації з підстав, що виникли до завершення приватизації.
Органи приватизації припиняють приватизацію об’єкта приватизації у таких випадках:
включення об’єкта приватизації до переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації;
виключення за рішенням Кабінету Міністрів України об’єкта великої приватизації з переліку об’єктів великої приватизації державної власності, що підлягають приватизації;
ухвалення представницьким органом місцевого самоврядування рішення про скасування попереднього рішення про приватизацію відповідного об’єкта комунальної власності;
прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про припинення приватизації об’єкта малої приватизації державної власності;
якщо об’єкт малої приватизації, крім єдиного майнового комплексу або пакета акцій (часток) господарського товариства, не продано в порядку, передбаченому частинами восьмою - одинадцятою статті цього Закону;
прийняття державним органом приватизації рішення про звернення до господарського суду із заявою про відкриття провадження у справі про банкрутство щодо відповідного об’єкта;
державний орган приватизації приймає рішення про припинення приватизації єдиного майнового комплексу державного підприємства або пакета акцій (часток) господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, передбачене абзацом п’ятим цієї частини, якщо відповідний об’єкт приватизації не продано в порядку, передбаченому частинами восьмою - одинадцятою статті цього Закону.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття регулює строки ухвалення рішення про приватизацію майна та передачу функцій управління органам приватизації. Від моменту такого рішення і до завершення продажу підприємствам заборонено без погодження відчужувати активи, брати кредити чи скорочувати штат, а провадження у справах про їх банкрутство зупиняються.
Строки
за редакцією від 22.07.2026
- …який включено до переліку об’єктів державної власності, що підлягають приватизації, приймається державними органами приватизації шляхом видання наказу, але не пізніше 30 днів з дня включення до переліку об’єктів, що підлягають приватизації, за винятком випадку, передбаченого частиною другою цієї статті.
- Опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об’єкта здійснюється протягом п’яти робочих днів з дня видання державним органом приватизації відповідного наказу на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України.
- …про прийняття рішення про приватизацію об’єкта комунальної власності здійснюється на офіційних сайтах місцевих рад та в електронній торговій системі протягом п’яти робочих днів з дня ухвалення місцевою радою рішення, передбаченого частиною четвертою статті 11 цього Закону.
- У місячний строк з моменту прийняття рішення про приватизацію уповноваженими органами управління передаються державним органам приватизації функції з управління пакетами акцій (частками), функції з управління майном державних підприємств.
- Справи про банкрутство підприємств/господарських товариств, щодо яких прийнято рішення про завершення приватизації, не можуть порушуватися протягом одного року з дня завершення приватизації з підстав, що виникли до завершення приватизації.
Швидкі відповіді
Справи про банкрутство державних підприємств і товариств із часткою держави понад 50 відсотків не порушуються до завершення приватизації, а розпочаті підлягають припиненню (крім ліквідації за рішенням власника). Протягом одного року після завершення їх також не порушують.
З дня прийняття рішення про приватизацію скорочення чисельності працівників підприємства, що приватизується, без згоди органів приватизації забороняється. Це обмеження діє до переходу права власності або припинення приватизації.
Без згоди не можна укладати правочини на суму понад 10 відсотків вартості активів, брати кредити чи позики, відчужувати або обтяжувати землю й нерухомість, здавати їх в оренду тощо. Правочин без попереднього погодження є недійсним.
Приватизація припиняється, якщо об’єкт включено до заборонених до приватизації, за рішенням Кабміну чи місцевої ради, якщо об’єкт не продано в порядку ст. 15 або державний орган приватизації вирішив звернутися до суду із заявою про банкрутство.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 59Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 14Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 2 по суті
- 44Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 2 — менше за 30.
- Верховний Суд — 44 рішення (75 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 17 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 1 рішення.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що орендовані земельні ділянки приватної власності не входили до складу єдиного майнового комплексу ДП «Богодухівський СГУКК» та не обліковувалися на його балансі. Оскільки ці ділянки не були предметом приватизації, розірвання договорів оренди між підприємством та власниками землі не порушує прав позивача як покупця об'єкта приватизації.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 613/620/21Суд касаційної інстанції скасував попередні рішення, оскільки суди не врахували пріоритет процедури приватизації над банкрутством згідно зі ст. 12 Закону про приватизацію та не дослідили, чи має позивач право на позов, враховуючи його статус як об'єкта приватизації.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/13115/23Верховний Суд встановив, що організатор аукціону мав право відмінити його до моменту укладення договору купівлі-продажу через виявлені порушення процедури. Суд апеляційної інстанції помилково скасував рішення першої інстанції, оскільки закон не зобов'язує затверджувати протокол, якщо аукціон був правомірно відмінений.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 906/60/23
Маєте справу за ст. 12 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Господарський суд Черкаської області розглянув справу за позовом Фізичної особи-підприємця Пустовоя Владислава Валерійовича до Монастирищенської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення виконавчого комітету № 161 від 07.05.2026 про скасування електронного аукціону № SPE001-UA-20260422‑23270 та зобов'язання вчинити певні дії. Судом встановлено, що 29.04.2026 відбувся електронний аукціон з продажу об'єкта малої приватизації комунальної власності — адміністративної будівлі…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що відповідач прийняв рішення про скасування аукціону вже після його проведення, без попереднього скасування рішення про включення об'єкта до переліку об'єктів приватизації…
Товариство з обмеженою відповідальністю "АЙТІ ЦЕНТР ГРУП", будучи кредитором у справі про банкрутство Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки", звернулося до господарського суду з позовом до Фонду державного майна України та його регіонального відділення про скасування наказів про включення єдиного майнового комплексу підприємства до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, та прийняття рішення про приватизацію. Позивач обґрунтовував вимоги порушенням процедури приватизації…
Мотивація суду
Суди дійшли висновку про правомірність прийняття оскаржуваних наказів у межах повноважень органів приватизації та відсутність порушення прав позивача як кредитора у справі про банкрутство…
Товариство з обмеженою відповідальністю «Сектор Інвест» звернулося до господарського суду з позовом до Виконавчого комітету Канівської міської ради, Відділу комунального майна та земельних ресурсів і Канівської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень про скасування електронного аукціону з продажу об'єкта малої приватизації (магазину загальною площею 784,5 кв. м) та зобов'язання затвердити і завантажити протокол про результати аукціону, де позивач був визнаний переможцем…
Мотивація суду
Суди встановили, що аукціонна комісія припустилася помилки у визначенні площі та складових частин об'єкта малої приватизації, що призвело до продажу комунального майна за ціною, яка не відповідає…
Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдголдтаун» звернулося до господарського суду з позовом до Дніпровської міської ради, Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради та ТОВ «Аква трейдер» про визнання незаконним та скасування пункту рішення міської ради щодо зміни способу приватизації нежитлових будівель загальною площею 1459,3 кв.м по пров. Верстатобудівельному, 2а у місті Дніпрі з викупу на аукціон, визнання недійсним договору купівлі-продажу…
Мотивація суду
Суди встановили, що позивач неналежно виконував договір оренди та мав заборгованість, а згодом договір оренди було розірвано в судовому порядку. Оскільки на момент проведення аукціону та прийняття…
Справа стосується спору про припинення права оренди земельної ділянки площею 4,75 га. Позивач (власник ділянки) у 2019 році уклав угоду про дострокове розірвання договору оренди з ДП «Богодухівський С/Г УКК». Згодом підприємство було приватизоване ТОВ «НВДЦ «Агротех». Новий власник та ДП заперечували проти припинення оренди, посилаючись на нікчемність угоди через порушення процедури приватизації (ст. 12 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна»). Суд першої інстанції…
Мотивація суду
Суд встановив, що угода про розірвання договору оренди була укладена до початку процедури приватизації та не порушувала майнових інтересів підприємства. Оскільки договір не був визнаний недійсним…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду36 рішень · 61 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду6 рішень · 10,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціПівденно-західний апеляційний господарський суд5 рішень · 8,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціПівнічний апеляційний господарський суд3 рішення · 5,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціХарківський апеляційний суд2 рішення · 3,4 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Погребняк В. Я. (Погребняк Володимир Яковлевич) · 5 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Огороднік К. М. (Огороднік Костянтин Михайлович) · 4 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Жуков С. В. (Жуков Сергій Вікторович) · 4 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Редакції статті
35 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 2
- 22.07.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 4
- 15.04.2023
Закон № 2971-IX від 20.03.2023 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» — змінено ч. 6
Рішень за цією редакцією: 32
- 19.08.2022
Рішень за цією редакцією: 2
- 18.01.2018
Рішень за цією редакцією: 21
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 9виключена0 рішень
- Ст. 10Порядок приватизації12 рішень
- Ст. 11Формування та затвердження переліків об'єктів, що підлягають приватизації32 рішення
- Ст. 12Порядок прийняття рішення про приватизацію
- Ст. 13Способи приватизації6 рішень
- Ст. 14Подання заяви на участь у приватизації20 рішень
- Ст. 15Продаж об'єктів малої приватизації35 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.