Стаття 14 ЗУ про приватизацію майна. Подання заяви на участь у приватизації
Чинна редакція закону від 22.07.2026текст статті — з 19.08.2022актуально на 14.11.202635 редакцій закону з цією статтею, остання 22.07.2026
Коротко. Правила подання документів на приватизацію майна та випадки, коли переможцю аукціону відмовлять у договорі.
Текст статті
Потенційні покупці зобов’язані подати разом із заявою у довільній формі інформацію і документи на участь у приватизації, визначені:
частиною другою цієї статті, - для об’єктів великої приватизації;
частиною сьомою цієї статті, - для об’єктів малої приватизації.
До заяви на участь у приватизації об’єкта великої приватизації додаються:
1) для потенційних покупців - юридичних осіб:
витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань України - для юридичних осіб - резидентів;
документ про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчений згідно із законодавством держави його видачі, перекладений українською мовою, - для юридичних осіб - нерезидентів;
інформація про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності;
остання річна або квартальна фінансова звітність;
2) для потенційних покупців - фізичних осіб громадян України:
інформація про джерела походження коштів для придбання об’єкта великої приватизації, копія паспорта;
3) для іноземних громадян - документ про майновий стан і доходи, виданий уповноваженим органом держави громадянства або податкового резидентства, копія паспорта;
4) документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску (з рахунка потенційного покупця, відкритого в українському або іноземному банку (крім банків держав, внесених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом) у розмірі п’яти відсотків стартової ціни об’єкта великої приватизації або банківську гарантію, а також документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску. Гарантійний внесок у розмірі п’яти відсотків стартової ціни об’єкта великої приватизації, а також реєстраційний внесок сплачуються на рахунок, визначений частиною одинадцятою цієї статті;
5) письмова згода потенційного покупця щодо взяття на себе зобов’язань, визначених умовами продажу.
Показати всі 13 частинЗгорнути
Закон № 2468-IX від 28.07.2022Дослівно з джерелаЗгорнути
Частину третю статті 14 виключено на підставі Закону № 2468-IX від 28.07.2022 - щодо набрання чинності див. підпункт 2 пункту 1 розділу II
Орган приватизації досліджує відомості, зазначені в документах, поданих переможцем аукціону, у тому числі відомості про відносини контролю.
Орган приватизації після закінчення електронного аукціону з продажу об’єкта великої приватизації має право витребувати від переможця аукціону інші документи і відомості, але лише ті, які потрібні для з’ясування його особи і суті діяльності.
Орган приватизації не затверджує протокол про результати електронного аукціону з продажу об’єкта великої приватизації, не укладає договір купівлі-продажу за результатами продажу на аукціоні чи застосування процедури викупу, якщо переможець електронного аукціону:
не відповідає вимогам статті цього Закону;
не подав документи або відомості, обов’язкове подання яких передбачено цим Законом;
подав неправдиві відомості про себе;
відмовився від підписання протоколу про результати електронного аукціону або договору купівлі-продажу щодо того самого об’єкта приватизації, що підтверджується відповідним актом, або є кінцевим бенефіціаром потенційного покупця, який відмовився від підписання протоколу про результати електронного аукціону або договору купівлі-продажу щодо того самого об’єкта приватизації, що підтверджується відповідним актом;
не сплатив ціну продажу об’єкта приватизації у строк, встановлений цим Законом, щодо того самого об’єкта приватизації, що підтверджується відповідним актом;
є пов’язаною особою з іншим потенційним покупцем, який брав участь в аукціоні.
Не можуть бути підставою для прийняття рішення про відмову в затвердженні протоколу про результати електронного аукціону або про відмову від укладення договору купівлі-продажу формальні (несуттєві) помилки в оформленні заяви на участь у приватизації об’єкта великої приватизації або в документах та інформації, що подаються разом із такою заявою, які не впливають на зміст заяви або документів та інформації, зокрема технічні помилки та описки.
Рішення про відмову в затвердженні протоколу про результати електронного аукціону або про відмову від укладення договору купівлі-продажу має містити підстави для його прийняття.
До заяви на участь у приватизації об’єкта малої приватизації подаються:
1) для потенційних покупців - фізичних осіб - громадян України - копія паспорта громадянина України;
2) для іноземних громадян - копія документа, що посвідчує особу;
3) для потенційних покупців - юридичних осіб:
витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань України - для юридичних осіб - резидентів;
документ про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчений згідно із законодавством держави його видачі, перекладений українською мовою, - для юридичних осіб - нерезидентів;
інформація про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності;
остання річна або квартальна фінансова звітність;
4) документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску, а також документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску в розмірі 20 відсотків стартової ціни з рахунка потенційного покупця, відкритого в українському або іноземному банку (крім банків держав, внесених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом), на рахунок, визначений частиною одинадцятою цієї статті.
Для об’єкта малої приватизації, два аукціони з продажу якого визнані такими, що не відбулися, у випадках, передбачених абзацом третім частини шостої статті цього Закону, розмір гарантійного внеску встановлюється в розмірі, який є більшим:
50 відсотків стартової ціни об’єкта малої приватизації;
30 розмірів мінімальних заробітних плат станом на 1 січня року, в якому оприлюднюється інформаційне повідомлення;
5) письмова згода потенційного покупця щодо взяття на себе зобов’язань, визначених умовами продажу.
Організатор аукціону з продажу об’єкта малої приватизації не має права витребувати від потенційного покупця інші документи і відомості, ніж передбачені частиною сьомою цієї статті.
Орган приватизації з продажу об’єкта малої приватизації не затверджує протокол електронних торгів, не укладає договір купівлі-продажу за результатами продажу на аукціоні чи застосування процедури викупу із потенційним покупцем, який:
не відповідає вимогам статті цього Закону;
не подав документи або відомості, обов’язкове подання яких передбачено цим Законом;
подав неправдиві відомості про себе;
відмовився від підписання протоколу про результати електронного аукціону або договору купівлі-продажу щодо того самого об’єкта приватизації, що підтверджується відповідним актом;
не сплатив ціну продажу об’єкта приватизації у строк, встановлений цим Законом, щодо того самого об’єкта приватизації, що підтверджується відповідним актом.
Не можуть бути підставою для прийняття рішення про відмову в затвердженні протоколу електронних торгів та подальшому укладенні договору купівлі-продажу формальні (несуттєві) помилки в оформленні заяви на участь у приватизації об’єкта малої приватизації або в документах та інформації, що подаються разом із такою заявою, які не впливають на зміст заяви або документів та інформації, зокрема технічні помилки та описки.
Рішення органу приватизації про відмову у затвердженні протоколу електронних торгів або про відмову від укладення договору купівлі-продажу має містити підстави для прийняття такого рішення і ухвалюється після закінчення електронного аукціону на підставі перевірки органом приватизації заяви на участь у приватизації об’єкта малої приватизації і доданих до неї документів та інформації переможця аукціону.
Переможець аукціону може оскаржити це рішення до суду протягом строку, передбаченого статтею цього Закону.
Після закінчення електронного аукціону організатор аукціону з продажу об’єкта приватизації перевіряє заяву на участь у приватизації об’єкта приватизації разом із доданими до неї документами та інформацією переможця аукціону і в разі невідповідності доданих до заяви документів приймає рішення відповідно до частини шостої, дев’ятої цієї статті:
протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем формування в електронній торговій системі протоколу про результати електронного аукціону, - у разі продажу об’єкта малої приватизації;
протягом 20 робочих днів з дня, наступного за днем формування в електронній торговій системі протоколу про результати електронного аукціону, - у разі продажу об’єкта великої приватизації.
Для участі в аукціоні гарантійний та реєстраційний внески сплачуються на рахунок оператора електронного майданчика, через який подається заява на участь у приватизації.
Оператор електронного майданчика перераховує на рахунки відповідних бюджетів суми сплачених потенційними покупцями реєстраційних внесків протягом п’яти календарних днів з дня затвердження протоколу аукціону.
Банківська гарантія є безвідкличною.
Умови та форма банківської гарантії затверджуються Національним банком України за поданням Фонду державного майна України.
Об’єкт приватизації може бути придбаний за рахунок залучених (кредитних) коштів. У разі придбання об’єкта приватизації за рахунок залучених (кредитних) коштів переможець аукціону повинен також подати інформацію про відповідного кредитора та документальне підтвердження, що такий кредитор бажає розглянути можливість надання відповідного обсягу фінансування. Кредитором не може бути особа, яка не може бути покупцем відповідно до частини другої статті цього Закону.
Об’єкт приватизації, що є пакетом цінних паперів, може бути придбаний професійним учасником ринків капіталу, який діє в інтересах свого клієнта. У такому разі покупець повинен також подати інформацію про клієнта, в інтересах якого він діє, в обсязі, передбаченому цим Законом для покупця, а також копію договору із клієнтом.
Відповідальність за недостовірність, неповноту поданих документів, а також обов’язок довести відсутність ознак, передбачених частиною другою статті цього Закону, покладається на покупця.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає перелік документів, розміри обов'язкових внесків та умови участі в малій чи великій приватизації для громадян і бізнесу. Також у ній встановлено строки перевірки поданих відомостей і підстави, через які орган приватизації не затверджує протокол торгів та відмовляється укладати договір купівлі-продажу.
Строки
за редакцією від 22.07.2026
- Оператор електронного майданчика перераховує на рахунки відповідних бюджетів суми сплачених потенційними покупцями реєстраційних внесків протягом п’яти календарних днів з дня затвердження протоколу аукціону.
Швидкі відповіді
Фізична особа — громадянин України подає копію паспорта громадянина України, документ про сплату реєстраційного внеску, документ про сплату гарантійного внеску (20 відсотків стартової ціни) та письмову згоду щодо взяття на себе зобов’язань, визначених умовами продажу.
Ні. Формальні (несуттєві) помилки в оформленні заяви або доданих документів, зокрема технічні помилки та описки, які не впливають на їхній зміст, не можуть бути підставою для відмови в затвердженні протоколу торгів чи відмови від укладення договору купівлі-продажу.
Організатор аукціону перевіряє заяву з документами з дня після формування протоколу: протягом 10 робочих днів — у разі продажу об’єкта малої приватизації; протягом 20 робочих днів — у разі продажу об’єкта великої приватизації.
Так, об’єкт приватизації може бути придбаний за рахунок кредитних коштів. Переможець аукціону повинен подати інформацію про кредитора та підтвердження розгляду фінансування. Кредитором не може бути особа, яка не має права бути покупцем за частиною другою ст. 8.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 20Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 5Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 3 по суті
- 12Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 3 — менше за 30.
- За останній рік статтю застосовано у 6 рішеннях.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд встановив, що організатор аукціону мав право відмінити його до моменту укладення договору купівлі-продажу через виявлені порушення процедури. Суд апеляційної інстанції помилково скасував рішення першої інстанції, оскільки закон не зобов'язує затверджувати протокол, якщо аукціон був правомірно відмінений.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 906/60/23Суд встановив, що орган приватизації вже проводив перевірку документів переможця, і наказ про відмову з нової підстави після скасування попереднього наказу є неправомірним. Верховний Суд підкреслив, що не може переоцінювати докази, а суди попередніх інстанцій правильно застосували норми права, визнавши наказ незаконним.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/13345/21Суд встановив, що ненадання копій незаповнених сторінок паспорта є формальною помилкою, яка не перешкоджає ідентифікації особи, тому відмова у затвердженні протоколу була неправомірною. Щодо витрат на правничу допомогу, суд визнав обґрунтованими витрати у розмірі 10 000 грн за розгляд справи у Верховному Суді, застосувавши критерії розумності та реальності.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 922/4195/21
Маєте справу за ст. 14 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Товариство з обмеженою відповідальністю "Парк Інвест Девелопмент" звернулося до господарського суду з позовом до Запорізької міської ради та Департаменту управління активами Запорізької міської ради про визнання укладеним договору купівлі-продажу об'єкта малої приватизації шляхом викупу за результатами електронного аукціону № SPE001-UA-20260128‑03318 з ціновою пропозицією 1 071 600 грн. Підставою для звернення стала дискваліфікація позивача як єдиного учасника аукціону через відсутність…
Мотивація суду: Суд встановив, що позивач у порушення вимог частини 7 статті 14 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" не завантажив у складі заяви на участь в електронному аукціоні…
ОСОБА_1 звернувся до господарського суду з позовом до Управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області та ТОВ "Сільськогосподарське підприємство "Мед Поділля" про визнання незаконним акта про дискваліфікацію переможця електронного аукціону, визнання недійсними результатів аукціону в частині визначення нового переможця та укладеного договору купівлі-продажу, а також зобов'язання затвердити результати аукціону з ним та укласти договір. Позивач обґрунтовував свої…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції погодився з висновками місцевого суду про те, що орган приватизації діяв у межах повноважень, перевіряючи документи переможця аукціону, а виявлені розбіжності у підписах…
ТОВ «ПАРК ІНВЕСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» звернулося до суду з позовом до Запорізької міської ради та Департаменту управління активами про визнання укладеним договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, придбаного на аукціоні. Позивач був визнаний переможцем як єдиний учасник, проте орган приватизації дискваліфікував його через відсутність у складі поданих документів фінансової звітності, передбаченої ч. 7 ст. 14 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна». Позивач намагався…
Мотивація суду
Суд встановив, що позивач не виконав імперативну вимогу закону щодо подання фінансової звітності разом із заявою на участь в аукціоні. Оскільки орган приватизації правомірно склав акт…
Товариство з обмеженою відповідальністю "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" звернулося до суду з позовом до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради про скасування рішення про продаж об'єкта малої приватизації, визнання недійсними результатів аукціону та стягнення 443 964,11 грн (гарантійний та реєстраційний внески). Позивач мотивував вимоги тим, що після перемоги на аукціоні виявив приховані недоліки приміщення, які не відповідали заявленим характеристикам…
Мотивація суду
Суд встановив, що позивач, будучи переможцем аукціону, добровільно відмовився від підписання договору купівлі-продажу, що згідно із законом є підставою для неповернення гарантійного та реєстраційного…
Товариство з обмеженою відповідальністю «Петро Ойл Енд Кемікалс» звернулося до суду з позовом до Фонду державного майна України та ТОВ «Техно-Онлайн» про скасування наказу про відмову у затвердженні протоколу аукціону, визнання недійсними результатів аукціону та зобов'язання укласти договір купівлі-продажу акцій ДАТ «Будівельна компанія «Укрбуд». Позивач переміг на аукціоні 18.06.2025, проте Фонд відмовився затвердити протокол, посилаючись на лист СБУ щодо застосування санкцій до позивача…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що позивач обрав неефективний спосіб захисту, оскільки після укладення договору купівлі-продажу з іншим учасником оскарження наказу та протоколу не призведе до відновлення прав…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
35 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 2
- 22.07.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 2
- 19.08.2022
Закон № 2468-IX від 28.07.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави» — змінено ч. 2, ч. 4, ч. 5, ч. 6, ч. 7, ч. 9 і ще 4
Рішень за цією редакцією: 12
- 01.07.2021
Рішень за цією редакцією: 2
- 18.01.2018
Рішень за цією редакцією: 4
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 11Формування та затвердження переліків об'єктів, що підлягають приватизації32 рішення
- Ст. 12Порядок прийняття рішення про приватизацію59 рішень
- Ст. 13Способи приватизації6 рішень
- Ст. 14Подання заяви на участь у приватизації
- Ст. 15Продаж об'єктів малої приватизації35 рішень
- Ст. 16Особливості викупу окремих об'єктів приватизації2 рішення
- Ст. 17Перетворення державних або комунальних підприємств у господарські товариства0 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.