Стаття 4 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану». Військові адміністрації
Чинна редакція закону від 04.03.2026текст статті — з 14.05.2025актуально на 14.11.202634 редакції закону з цією статтею, остання 04.03.2026
Коротко. Як утворюються та працюють військові адміністрації в громадах, районах та областях під час воєнного стану.
Текст статті
На територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.
Рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування.
Показати всі 9 частинЗгорнути
Військові адміністрації населених пунктів утворюються в межах територій територіальних громад, у яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи, та/або сільські, селищні, міські голови не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, а також в інших випадках, передбачених цим Законом.
Військову адміністрацію населеного пункту (населених пунктів) очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України за пропозицією Генерального штабу Збройних Сил України або відповідної обласної державної адміністрації.
Начальником військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) може бути призначений відповідний сільський, селищний, міський голова.
Найменування військових адміністрацій населених пунктів є похідними від назв відповідних адміністративно-територіальних одиниць.
Перейменування адміністративно-територіальної одиниці є підставою для зміни найменування відповідної військової адміністрації населеного пункту.
Рішення щодо зміни найменування військової адміністрації населеного пункту приймається начальником відповідної військової адміністрації населеного пункту.
У районі, області військові адміністрації утворюються у разі нескликання сесії відповідно районної, обласної ради у встановлені Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" строки або припинення їх повноважень згідно із законом, або для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку. У разі прийняття рішення про утворення районних, обласних військових адміністрацій їх статусу набувають відповідно районні, обласні державні адміністрації, а голови районних, обласних державних адміністрацій набувають статусу начальників відповідних військових адміністрацій.
Військові адміністрації населених пунктів формуються з військовослужбовців військових формувань, утворених відповідно до законів України, осіб рядового і начальницького складу правоохоронних органів, служби цивільного захисту, які відряджаються до них у встановленому законодавством порядку для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, службі в правоохоронних органах, органах та підрозділах цивільного захисту без виключення зі списків особового складу, а також працівників, які уклали трудовий договір з обласними військовими адміністраціями (у разі їх утворення) або з Генеральним штабом Збройних Сил України (якщо у відповідній області не утворено обласну військову адміністрацію).
У разі набуття районною, обласною державною адміністрацією статусу відповідно районної, обласної військової адміністрації посади державних службовців у таких адміністраціях можуть заміщатися військовослужбовцями військових формувань, утворених відповідно до законів України, особами рядового і начальницького складу правоохоронних органів, служби цивільного захисту, які відряджаються до них у встановленому законодавством порядку для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, службі в правоохоронних органах, органах та підрозділах цивільного захисту без виключення зі списків особового складу.
Перелік посад у військових адміністраціях населених пунктів, які підлягають заміщенню військовослужбовцями військових формувань, особами рядового і начальницького складу правоохоронних органів, а також перелік посад, що можуть бути заміщені військовослужбовцями військових формувань, особами рядового і начальницького складу правоохоронних органів у районній, обласній військовій адміністрації, затверджуються Президентом України за поданням Головнокомандувача Збройних Сил України.
Фінансування діяльності військових адміністрацій із виконання повноважень органів місцевого самоврядування здійснюється за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів, виконання інших функцій - за рахунок коштів Державного бюджету України.
Спрямування, координацію та контроль за діяльністю обласних військових адміністрацій з питань забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, здійснення заходів правового режиму воєнного стану здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України, а з інших питань - Кабінет Міністрів України у межах своїх повноважень.
Спрямування, координацію та контроль за діяльністю районних військових адміністрацій з питань забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, здійснення заходів правового режиму воєнного стану здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України, обласні військові адміністрації (у разі їх утворення), а з інших питань - Кабінет Міністрів України, обласні державні адміністрації у межах своїх повноважень.
Загальне керівництво діяльністю військових адміністрацій населених пунктів здійснюють керівники відповідних районних державних адміністрацій або начальники районних військових адміністрацій (у разі їх утворення).
Безпосереднє керівництво військовими адміністраціями здійснюють їхні начальники.
Структуру і штатний розпис обласних, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів, розташованих в областях, у яких не утворені обласні військові адміністрації, затверджує Головнокомандувач Збройних Сил України за поданням начальника відповідної військової адміністрації.
Структуру і штатний розпис районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів, розташованих в областях, у яких утворені обласні військові адміністрації, затверджують начальники відповідних обласних військових адміністрацій.
Військові адміністрації населених пунктів, районні, обласні військові адміністрації здійснюють свої повноваження протягом дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування.
У зв’язку з утворенням військових адміністрацій населених пунктів повноваження військово-цивільних адміністрацій цих населених пунктів припиняються з дня початку здійснення відповідною військовою адміністрацією своїх повноважень.
У разі утворення районних, обласних військових адміністрацій у день набрання чинності актом Президента України про їх утворення припиняються повноваження відповідних районних, обласних військово-цивільних адміністрацій.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає підстави створення військових адміністрацій Президентом України, порядок призначення їхніх начальників та комплектування військовослужбовцями й працівниками. Вона також встановлює правила фінансування, підпорядкування таких органів і строк їхньої дії протягом воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування.
Строки
за редакцією від 04.03.2026
- Військові адміністрації населених пунктів, районні, обласні військові адміністрації здійснюють свої повноваження протягом дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування.
Швидкі відповіді
Рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування.
Військові адміністрації населених пунктів, районні, обласні військові адміністрації здійснюють свої повноваження протягом дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування.
Начальник призначається та звільняється Президентом України за пропозицією Генерального штабу ЗСУ або відповідної ОДА. Начальником також може бути призначений відповідний сільський, селищний, міський голова.
Фінансування виконання повноважень органів місцевого самоврядування здійснюється за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів, а виконання інших функцій — за рахунок коштів Державного бюджету України.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 20Рішень у базі, 2023–2026серед рішень, які система розібрала
- 11Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 5 по суті
- 5Постанов Верховного Суду2023–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2023–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 5 — менше за 30.
- За останній рік статтю застосовано у 12 рішеннях.
Позиція Верховного Суду
Суди попередніх інстанцій не дослідили належним чином докази виконання робіт, зокрема відповідність дати підписання актів календарному графіку та наявність супровідної документації. Верховний Суд скасував рішення через порушення норм процесуального права та неповноту з'ясування обставин, направивши справу на новий розгляд.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 911/1244/23Суд встановив, що військові адміністрації не наділені повноваженнями приймати рішення про примусове відчуження майна, оскільки це є виключною компетенцією військового командування. Вимога про зобов'язання повернути майно була витлумачена як вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, що є належним способом захисту.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/10009/22
Маєте справу за ст. 4 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги та зобов'язання призначити і виплатити допомогу в розмірі 1 млн грн. Судом встановлено, що син позивачки ОСОБА_2 обіймав посаду заступника начальника Новогродівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області та загинув…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що посадові особи військових адміністрацій населених пунктів належать до суб`єктів, які виконують функції держави та місцевого самоврядування. Оскільки загибель сина позивачки…
Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «ТРОЇЦЬКА-17» та інші ОСББ звернулися до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Одеської міської ради, за участю третьої особи Одеської міської військової адміністрації, про визнання протиправним та нечинним рішення від 19 листопада 2025 року № 3792-VIII «Про схвалення Тимчасового порядку попереднього визначення та погодження меж територій багатоквартирних будинків для їх прибирання». Рішенням суду першої інстанції…
Мотивація суду
Суд встановив, що після утворення Одеської міської військової адміністрації повноваження щодо встановлення правил благоустрою та прийняття спірного Тимчасового порядку перейшли до військової…
Запорізький окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Бердянської міської військової адміністрації Бердянського району Запорізької області про визнання протиправними та скасування розпоряджень про зміну істотних умов праці і звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Суд встановив, що позивачка працювала на посаді головного бухгалтера відділу молоді та спорту Виконавчого комітету Бердянської міської ради. У зв'язку…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що в умовах тимчасової окупації міста Бердянськ та відсутності обсягів роботи для відділу молоді та спорту рішення військової адміністрації про зміну істотних умов праці…
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень від 16.05.2022 № 33 та № 02-к щодо призупинення дії трудових договорів працівників Гостомельської селищної ради. Позивач обґрунтовував позов відсутністю у військової адміністрації повноважень роботодавця та недоведеністю підстав для призупинення трудових відносин в умовах…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що військова адміністрація не є роботодавцем позивача чи правонаступником селищної ради у трудових відносинах, а тому не мала повноважень приймати рішення про призупинення дії…
Перший заступник керівника Волноваської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Великоновосілківської селищної військової адміністрації звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,0000 га (кадастровий номер 1421255100:03:001:0393). Треті особи: ГУ Держгеокадастру у Донецькій області та ОСОБА_2. Позов обґрунтовано тим, що право власності за ОСОБА_2 було зареєстровано 18.10.2019 на підставі наказу Держгеокадастру…
Мотивація суду
Суд встановив, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про передачу земельної ділянки першому набувачу фактично не видавався, а натомість стосувався іншої особи та іншої…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціГосподарський суд Донецької області4 рішення · 20 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду3 рішення · 15 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціПівнічний апеляційний господарський суд2 рішення · 10 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду2 рішення · 10 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
34 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 5
- 04.03.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 8
- 14.05.2025
Рішень за цією редакцією: 8
- 15.06.2022
Закон № 1882-IX від 16.11.2021 «Про критичну інфраструктуру» — змінено ч. 1, ч. 7
Рішень за цією редакцією: 4
- 20.05.2022
Закон № 2259-IX від 12.05.2022 «Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування державної служби та місцевого самоврядування у період дії воєнного стану» — змінено ч. 3, ч. 5, ч. 7, ч. 8
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.08.2021
Закон № 1702-IX від 16.07.2021 «Про основи національного спротиву» — змінено ч. 1, ч. 3, ч. 4, ч. 5, ч. 7, ч. 8
Рішень за цією редакцією: 0
Показати всі 7 редакційЗгорнути
2018
- 24.02.2018
Закон № 2268-VIII від 18.01.2018 «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» — змінено ч. 3, ч. 4; додано ч. 9
Рішень за цією редакцією: 0
2015
- 12.05.2015
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 1Визначення воєнного стану128 рішень
- Ст. 2Правова основа введення воєнного стану17 рішень
- Ст. 3Військове командування6 рішень
- Ст. 4Військові адміністрації
- Ст. 5Порядок введення воєнного стану2 рішення
- Ст. 6Указ Президента України про введення воєнного стану4 рішення
- Ст. 7Припинення та скасування воєнного стану0 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.