Перейти до вмісту

Стаття 16 ЗУ про демографічний реєстр. Оформлення, обмін і втрата документів

Оформлення, видача, обмін, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення документів

Чинна редакція закону від 27.06.2026текст статті — з 15.11.2024актуально на 29.09.2026+10 рішень за 30 днів45 редакцій закону з цією статтею, остання 27.06.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 27.06.2026

Текст статті

ч. 1

Оформлення, видача, обмін документів, їх пересилання, вилучення, повернення державі та знищення відбуваються в порядку, встановленому законодавством, якщо інше не передбачено цим Законом. Одночасне оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта громадянина України та паспорта/паспортів громадянина України для виїзду за кордон здійснюються розпорядником Реєстру у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

ч. 2

Про втрату або викрадення документа на території України заявник (батьки особи, яка не досягла чотирнадцятирічного віку, або інші її законні представники, представники закладів, які виконують функції опікунів чи піклувальників над особою) зобов’язаний у порядку і строки, визначені законодавством, повідомити уповноваженому суб’єкту, який здійснив видачу документа, та органам Національної поліції, якщо інше не передбачено цим Законом. Про втрату або викрадення документа, що дає право особі на виїзд з України та в’їзд в Україну, за кордоном заявник зобов’язаний повідомити компетентним органам іноземної держави та ЗДУ за місцем перебування, яка протягом доби інформує уповноваженого суб’єкта, який видав документ, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону України, Національне центральне бюро Інтерполу в Україні із зазначенням внесеної до документа інформації.

Показати всі 10 частин
ч. 3

У разі використання особою документів з метою вчинення кримінального правопорушення на території України чи за кордоном, підроблення або в інших випадках, передбачених законом, уповноважений суб’єкт має право вилучити (у тому числі тимчасово) такі документи.

ч. 4

Головний обчислювальний центр здійснює автоматизовану перевірку даних, отриманих з бази даних розпорядника Реєстру, формує набори даних та забезпечує виготовлення документів.

ч. 5

За фактом виготовлення документа відомості про серію та номер документа, дату персоналізації, номер використаного бланка в електронній формі передаються ВІС відповідним уповноваженим суб’єктом.

ч. 6

Рішення про оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну документа приймається розпорядником Реєстру, Міністерством закордонних справ, ЗДУ, уповноваженим органом з питань цивільної авіації, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах морського і внутрішнього водного транспорту, за результатами ідентифікації заявника. У разі прийняття рішення про оформлення документа особі видається такий документ без оформлення, вручення, надсилання або передачі такого рішення. Для прийняття рішення про оформлення документа замість втраченого або викраденого за кордоном заявник додатково подає довідку компетентного органу держави, в якій втрачено або викрадено документ.

ч. 7

Уповноважений суб’єкт, якщо інше не передбачено цим Законом, має право відмовити заявникові в оформленні (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміні, видачі документа виключно у разі, якщо: 1) за оформленням (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміном, видачею документа звернувся заявник, який не досяг шістнадцятирічного віку (чотирнадцятирічного віку - для паспорта громадянина України), або представник особи, який не має документально підтверджених повноважень на отримання документа; 2) заявник вже отримав документ такого типу, який є дійсним на день звернення (крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті); 3) заявник не подав усіх визначених законодавством документів, необхідних для оформлення і видачі документа, та не усунув у встановлений строк виявлені недоліки; 4) дані, отримані з бази даних розпорядника Реєстру, наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, не підтверджують інформацію, надану заявником; 5) оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін, видача документа не належать до компетенції уповноваженого суб’єкта; 6) у разі смерті заявника або оголошення його померлим. У рішенні про відмову у видачі документа, яке доводиться до відома заявника у порядку і строки, встановлені законодавством, мають зазначатися підстави для відмови та порядок його оскарження. Особа має право повторно звернутися до уповноваженого суб’єкта із заявою у разі зміни або усунення обставин, які були підставою для прийняття рішення про відмову у видачі документа. Рішення про відмову у видачі документа може бути оскаржено в адміністративному порядку відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, або до адміністративного суду. Скарга в адміністративному порядку подається заявником протягом п’яти робочих днів з дня доведення до його відома рішення про відмову у видачі документа.

ч. 8

У разі закінчення строку дії документа або смерті особи її документи в порядку і строки, визначені законодавством, здаються уповноваженому суб’єкту, який видав такий документ, якщо інше не передбачено цим Законом, а якщо така особа проживає (проживала) за кордоном - ЗДУ.

ч. 9

Замість втраченого або викраденого документа уповноважений суб’єкт, якщо інше не передбачено цим Законом, після встановлення факту видачі раніше такого документа особі, яка заявила про його втрату або викрадення, оформляє та видає новий документ. Особа, стосовно якої громадянство України припинено відповідно до Закону України "Про громадянство України", зобов’язана у порядку та строки, встановлені законодавством про громадянство, повернути документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, крім посвідчення особи моряка, виданого іноземцю або особі без громадянства, яка має право на постійне або тимчасове проживання в Україні, уповноваженому суб’єкту, який здійснив оформлення та видачу такого документа, а якщо така особа проживає за кордоном - ЗДУ. Якщо особа, яка заявила про втрату або викрадення документа, знайде цей документ, вона зобов’язана протягом доби здати знайдений документ для знищення уповноваженому суб’єкту, який видав цей документ, якщо інше не передбачено цим Законом, а в разі втрати або викрадення за кордоном - найближчій ЗДУ або уповноваженому суб’єкту, зазначеному в пункті 4‑1 частини першої статті 2 цього Закону, розміщеному за кордоном.

ч. 10

Знищення вилучених документів здійснюється у встановленому законодавством порядку.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає порядок оформлення, обміну, вилучення та знищення документів, що посвідчують особу. Вона регулює дії у разі втрати чи викрадення паспорта в Україні та за кордоном, встановлює вичерпний перелік підстав для відмови у видачі та строки її оскарження.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 87Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 63Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 54 по суті
  • 63 %Задоволено, із 54 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 19Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 87 рішень цих років, які система розібрала

2018: 32019: 102020: 42025: 72026: 63
20182026

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

63%
15%
22%
Задоволено — 34 з 54Задоволено частково — 8 з 54Відмовлено — 12 з 54

Відсотки — частка з 54 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Адміністративні спори, 2026 рік: 54 рішення по суті, з них 63 % — «Задоволено».
  • Верховний Суд — 19 рішень із 87 за статтею (22 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 68 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 10 рішень.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що позивачка у 2019 році добровільно отримала ID-картку, надавши згоду на обробку даних, внаслідок чого їй було присвоєно незмінний унікальний номер запису в Реєстрі (УНЗР). Оскільки дані вже внесені до Реєстру, право на отримання паспорта-книжечки (яке мають особи, що ніколи не давали згоди на обробку даних згідно зі зразковою справою) на позивачку не поширюється. Чинне законодавство не передбачає можливості обміну ID-картки на паспорт зразка 1994 року, навіть у разі її…

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/26651/23
  • Суд встановив, що відповідач не розглянув заяву позивачів по суті, обмежившись формальною відповіддю. Враховуючи правову позицію Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі № 806/3265/17, суди попередніх інстанцій правомірно зобов'язали міграційну службу розглянути заяву про видачу паспорта у формі книжечки з прийняттям рішення по суті.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 819/2190/17
  • Суд встановив, що позивачі звернулися із заявою без надання обов'язкового пакету документів (свідоцтва про народження та фотокарток), що унеможливлює надання адміністративної послуги. Відмова міграційної служби була правомірною, оскільки заявники не дотрималися встановленого законом порядку оформлення паспорта, а суди попередніх інстанцій безпідставно вийшли за межі позовних вимог.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 807/88/18

Свіжі рішення

останні 5 із 87

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаП'ятий апеляційний адміністративний суд
ст. 5 ЗУ «Про громадянство України»ст. 13 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 14 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 16 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»+2

П`ятий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2026 року у справі № 420/43036/25. Позивач звернулася до суду з позовом до Державної міграційної служби України та її територіальних підрозділів про визнання протиправними дій щодо збирання персональних даних і присвоєння унікального номеру запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, зобов'язання знищити такий…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що оформлення та видача паспорта громадянина України здійснюється у формі ID-картки засобами Єдиного державного демографічного реєстру на підставі чинного законодавства, а видача…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаВосьмий апеляційний адміністративний суд
ст. 5 ЗУ «Про громадянство України»ст. 13 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 14 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 16 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»+2

У грудні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про визнання протиправною відмови у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки (паперового носія) згідно з Положенням №2503-ХІІ та зобов'язання його оформити. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 08.04.2026 у задоволенні позову відмовлено повністю. Позивач подала апеляційну скаргу…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що оскільки неповнолітній особі вже раніше оформлювалися паспорти для виїзду за кордон із внесенням даних до ЄДДР та присвоєнням унікального номера запису на підставі заяви її…

У позові відмовленоПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд
ст. 13 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 16 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 8 ЗУ «Про захист персональних даних»ст. 15 ЗУ «Про захист персональних даних»+2

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 з позовом до Державної міграційної служби України, Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області і Дарницького відділу ЦМУ ДМС. Позивач вимагала визнати протиправними дії щодо внесення персональних даних та присвоєння УНЗР №20081026‑00658, визнати протиправною відмову в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної…

Мотивація суду: Суд встановив, що законний представник позивача добровільно надав згоду на обробку персональних даних із присвоєнням УНЗР при оформленні паспорта для виїзду за кордон. Звернення про видачу паспорта…

Позов задоволеноПерша інстанціяДніпропетровський окружний адміністративний суд
ст. 5 ЗУ «Про громадянство України»ст. 13 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 14 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 16 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»+2

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулася Бобро О.І. в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмови від 29.05.2026 №Б-465/6/1201‑26/1201.4.3/9843‑26 в оформленні та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки згідно з Положенням №2503-XII та зобов'язання вчинити відповідні дії. Позивач обґрунтував вимоги відмовою від оформлення ID-картки…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що відмова міграційної служби у видачі паспорта у формі книжечки є протиправною, оскільки чинне законодавство та правові позиції Верховного Суду гарантують особам право…

У позові відмовленоПерша інстанціяЗакарпатський окружний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 4 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 10 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 13 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»+2

17 вересня 2026 року Закарпатський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 260/4111/26 за позовом ОСОБА_1 до Рахівського відділу Головного управління ДМС в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позивачка просила визнати протиправною відмову в оформленні та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки згідно з Положенням № 2503-XII та зобов'язати відповідача видати такий документ без надання згоди на збір і обробку…

Мотивація суду: Суд виходив з того, що чинним законодавством України передбачено видачу паспорта громадянина України виключно у формі ID-картки, а оформлення паспорта зразка 1994 року (у формі книжечки) за бажанням…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 87

45 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 6

  1. 27.06.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 24 із 87

  2. 15.11.2024

    Рішень за цією редакцією: 46 із 87

  3. 19.08.2024

    Рішень за цією редакцією: 0 із 87

  4. 01.01.2022

    Рішень за цією редакцією: 0 із 87

  5. 03.07.2020

    Рішень за цією редакцією: 0 із 87

Показати всі 8 редакцій

2016

  1. 01.10.2016

    Рішень за цією редакцією: 17 із 87

2015

  1. 09.12.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 87

2012

  1. 20.11.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 87

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 7 статей

З суду

рішень за нормою — 87 рішень

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.