Стаття 10 ЗУ про демографічний реєстр. Порядок ведення Єдиного державного демографічного реєстру
Чинна редакція закону від 27.06.2026текст статті — з 15.11.2024актуально на 15.11.2026+20 рішень за 30 днів45 редакцій закону з цією статтею, остання 27.06.2026
Коротко. Як вносять відомості про людину до демографічного реєстру, перевіряють особу та оскаржують відмову.
Текст статті
Внесення інформації до Реєстру здійснюється уповноваженими суб'єктами за зверненням заявника, на підставі інформації державних органів реєстрації актів цивільного стану, органів реєстрації фізичних осіб, а також інформації органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних".
У разі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним. Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.
Особа, стосовно якої відсутня інформація в наявних базах даних та картотеках заяв (або доступ до яких відсутній) розпорядника Реєстру або яку неможливо ідентифікувати, подає оригінали (у разі їх відсутності - копії) документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, та інші документи, у тому числі з фотокарткою (приписне свідоцтво, військовий квиток, посвідчення водія, пенсійне посвідчення тощо). Перевірка інформації про особу та поданих документів здійснюється за даними наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі з отриманням фотографічного зображення обличчя особи.
Державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов’язані надавати достовірну інформацію про особу у строк, встановлений у запиті розпорядника Реєстру.
Під час процедури встановлення особи така особа запрошується для надання пояснень шляхом вручення, направлення або передачі запрошення з дотриманням вимог, встановлених Законом України "Про адміністративну процедуру". Пояснення надаються у формі опитування, у тому числі під відеозапис, та фіксуються засобами Реєстру, що мають функцію фото-, відеозапису.
За результатами процедури встановлення особи складається акт за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
Матеріали опитування та акт встановлення особи вносяться до ВІС розпорядника Реєстру.
У разі проведення процедури встановлення особи строк оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну документа продовжується на строк проведення процедури.
Розпорядник Реєстру в межах повноважень, визначених цим Законом, та виключно для цілей ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів має право отримувати інформацію з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, в обсязі інформації про особу, встановленому частиною першою статті цього Закону. Розпорядник Реєстру в межах повноважень, визначених цим Законом та Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", має право отримувати інформацію з реєстрів територіальних громад. Доступ до інформації здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".
Мовою ведення Реєстру є українська мова.
Одиницю виключено Закон № 124-IX від 20.09.2019Дослівно з джерелаЗгорнути
Абзац частини першої статті 10 виключено на підставі Закону № 124-IX від 20.09.2019
Внесення до Реєстру імені особи, місця народження, проживання чи місця перебування особи та внесення до документів імені особи та місця народження здійснюється безоплатно українською мовою та латинськими літерами відповідно до правил транслітерації. На письмове прохання особи внесення імені латинськими літерами може бути виконано відповідно до його написання у раніше виданих документах, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, виданих компетентними органами України, або в документах, що підтверджують факт народження, зміну імені (у тому числі у разі укладання або розірвання шлюбу), виданих компетентними органами іноземної держави та легалізованих в установленому порядку. Відображення імені іноземців та осіб без громадянства українською мовою здійснюється у зворотному порядку.
Найменування полів для внесення інформації про особу та реквізитів у зоні візуальної перевірки документів заповнюються українською та англійською мовами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Внесення до Реєстру передбаченої цим Законом інформації здійснюється безоплатно у разі:
1) оформлення документів, якщо на цей час інформація не була внесена до Реєстру або якщо зазначена інформація змінилася;
2) реєстрації/декларування місця проживання чи місця перебування;
3) реєстрації актів цивільного стану;
3‑1) оформлення документів на постійне проживання за кордоном або повернення на проживання в Україну;
4) за бажанням особи;
5) у випадках, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Показати всі 6 частинЗгорнути
Для внесення інформації до Реєстру та для оформлення (у тому числі замість втрачених або викрадених), обміну документів за зверненням заявника формується заява-анкета, зразок якої затверджується центральним органом виконавчої влади, що здійснює формування державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, в установленому порядку.
Внесення до Реєстру інформації про зареєстроване або задеклароване місце проживання або перебування особи, інформація про яку внесена до Реєстру, здійснюється шляхом інформаційної взаємодії відомчої інформаційної системи розпорядника Реєстру та реєстрів територіальних громад у встановленому законодавством порядку.
За внесення інформації до Реєстру плата не стягується.
У внесенні інформації до Реєстру може бути відмовлено, якщо:
1) внесення інформації не передбачено цим Законом;
2) у заявника відсутні необхідні документи, що підтверджують інформацію, яка вноситься до Реєстру, або виявлені недоліки у встановлений строк не усунені;
3) під час перевірки інформації виявлено її недостовірність;
4) заявник згідно із законом не має права вимагати внесення відповідної інформації;
5) дані, отримані з бази даних розпорядника Реєстру, наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ чи організацій, не підтверджують інформацію, надану заявником;
6) внесення інформації до Реєстру не належить до компетенції уповноваженого суб’єкта.
Рішення про відмову заявнику у внесенні інформації до Реєстру може бути оскаржено в адміністративному порядку відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, або до адміністративного суду.
Скарга щодо відмови у внесенні інформації до Реєстру подається заявником в адміністративному порядку протягом п’яти робочих днів з дня доведення до його відома рішення про відмову у внесенні інформації до Реєстру.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає порядок безоплатного внесення даних про людину до демографічного реєстру під час оформлення документів чи реєстрації проживання. Якщо відомості вносяться вперше або особу не вдається підтвердити, проводиться перевірка тривалістю до двох місяців, а відмову у внесенні даних можна оскаржити.
Строки
за редакцією від 27.06.2026
- Скарга щодо відмови у внесенні інформації до Реєстру подається заявником в адміністративному порядку протягом п’яти робочих днів з дня доведення до його відома рішення про відмову у внесенні інформації до Реєстру.
Швидкі відповіді
Якщо особу не ідентифіковано, процедура встановлення особи триває не більше двох місяців. Якщо встановити особу за цей строк не вдалося, вона встановлюється за рішенням суду. До завершення процедури або прийняття рішення суду документи не видаються.
Ні, за внесення інформації до Реєстру плата не стягується. Зокрема, внесення імені особи, місця народження, проживання або перебування українською мовою та латинськими літерами за правилами транслітерації здійснюється безоплатно.
Відмовити можуть, якщо: внесення не передбачено законом; відсутні необхідні документи або не усунуто недоліки; дані виявилися недостовірними; інші реєстри не підтверджують інформацію; заявник не має права цього вимагати або це не належить до компетенції органу.
Рішення можна оскаржити до адміністративного суду або в адміністративному порядку. Скарга в адміністративному порядку подається заявником протягом п’яти робочих днів з дня доведення до його відома рішення про відмову.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 123Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 119Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 58 по суті
- 88 %Відмовлено, із 58 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 5Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 15.11.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 58 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Частина 1 — 31 рішення у 2026 році, з них 94 % — «Відмовлено».
- Ще 27 рішень — без зазначення частини.
- Верховний Суд — 5 рішень (4 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 120 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 20 рішень.
Позиція Верховного Суду
Суди встановили, що заявниця не пройшла обов'язкову процедуру ідентифікації особи в органах ДМС, що є передумовою для звернення до суду. Оскільки особу заявниці не встановлено, суд не може підтвердити факт її проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 449/54/25Суд встановив, що паспорт громадянина України оформлюється виключно із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру, а чинне законодавство не передбачає підстав для вилучення інформації про особу з Реєстру чи анулювання УНЗР за бажанням особи. Оскільки позивач раніше добровільно отримала паспорт у формі ID-картки, підстави для задоволення позову відсутні.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 260/99/19
Маєте справу за ст. 10 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Закарпатський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Воловецького відділу про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Позивач просив визнати протиправною відмову у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення № 2503-ХІІ та зобов'язати оформити й видати такі паспорти…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про відмову в позові, оскільки персональні дані неповнолітніх дітей позивача вже були внесені до Єдиного державного демографічного реєстру під час оформлення закордонного паспорта…
ОСОБА_1 в інтересах дитини ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Київського районного відділу у м. Полтаві УДМС України в Полтавській області про визнання дій протиправними щодо відмови у видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки та зобов'язання його видати. Позивач обґрунтовував вимоги необхідністю отримання документа відповідно до Положення про паспорт громадянина України №2503-XII. Відповідач проти позову заперечував…
Мотивація суду
Оскільки дитина у минулому вже зверталася за оформленням паспорта для виїзду за кордон і їй було присвоєно унікальний номер запису в Реєстрі (УНЗР), видача паспорта у формі ID-картки жодним чином…
Індустріальний районний суд м. Харкова розглянув у порядку окремого провадження справу за заявою ОСОБА_1 за участю Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановлення особи. У судовому засіданні було встановлено, що заявниця є уродженкою АР Крим і після досягнення повноліття та прибуття на підконтрольну територію України звернулася до міграційної служби для оформлення паспорта громадянина України…
Мотивація суду
Суд встановив, що заявниця народилася на території АР Крим, яка є тимчасово окупованою, та через неможливість проходження стандартної процедури встановлення особи органам ДМС…
Житомирський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом Терещука Дмитра Павловича в інтересах ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області в особі Житомирського відділу у місті Житомирі. Предметом спору була відмова у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення № 2503-XII. 23.07.2026 позивач звернувся із відповідною заявою, на яку 24.07.2026 отримав листом відмову міграційної служби. Відповідач…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що заявник має право на отримання паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення № 2503-XII, оскільки чинне законодавство передбачає можливість оформлення…
Закарпатський окружний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_3 до Головного управління ДМС України в Закарпатській області та Ужгородського відділу №2 ГУ ДМС у Закарпатській області про визнання протиправною відмови в оформленні паспорта у формі книжечки за Положенням №2503-XII та зобов'язання видати такий паспорт без згоди на обробку персональних даних. Суд встановив…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки матеріалами справи підтверджено, що неповнолітній дитині позивачів вже раніше було оформлено паспорт громадянина України для виїзду…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціТретій апеляційний адміністративний суд12 рішень · 9,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціОдеський окружний адміністративний суд11 рішень · 8,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціП'ятий апеляційний адміністративний суд11 рішень · 8,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд8 рішень · 6,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВосьмий апеляційний адміністративний суд7 рішень · 5,7 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
45 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 5
- 27.06.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 72
- 15.11.2024
Закон № 4017-IX від 10.10.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про адміністративну процедуру"» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 5, ч. 6
Рішень за цією редакцією: 49
- 19.11.2022
Акти редакції від 19.11.2022: Закон № 2010-IX від 26.01.2022 «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей»; Закон № 2529-IX від 16.08.2022 «Про внесення змін до деяких законів України щодо покращення управління у сфері електронних комунікацій» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.12.2021
Закон № 1871-IX від 05.11.2021 «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
- 16.10.2020
Закон № 124-IX від 20.09.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про стандартизацію"» — змінено ч. 1; виключено абз. 5 ч. 1
Рішень за цією редакцією: 0
Показати всі 7 редакційЗгорнути
2016
- 01.10.2016
Рішень за цією редакцією: 2
2012
- 20.11.2012
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 7Інформація Єдиного державного демографічного реєстру9 рішень
- Ст. 8Гарантії захисту і безпеки інформації Єдиного державного демографічного реєстру2 рішення
- Ст. 9Права осіб, персональні дані (інформація про особу) яких внесені до Єдиного державного демографічного реєстру0 рішень
- Ст. 10Порядок ведення Єдиного державного демографічного реєстру
- Ст. 11Отримання інформації з Єдиного державного демографічного реєстру3 рішення
- Ст. 12Довідка про внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та видані документи0 рішень
- Ст. 13Назва та види документів, що оформляються із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру724 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 13Назва та види документів…разом у 60 рішеннях
- Ст. 21Паспорт громадянина Україниразом у 60 рішеннях
- Ст. 4Єдиний державний демографічний реєстрразом у 40 рішеннях
- Ст. 14Форма та опис документівразом у 36 рішеннях
- Ст. 1Законодавство про Єдиний державний демографічний реєстр та про документи…разом у 18 рішеннях
Показати всі 7 статейЗгорнути
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.