Перейти до вмісту

Стаття 10 ЗУ про демографічний реєстр. Внесення даних до демографічного реєстру

Порядок ведення Єдиного державного демографічного реєстру

Чинна редакція закону від 27.06.2026текст статті — з 15.11.2024актуально на 29.09.2026+14 рішень за 30 днів45 редакцій закону з цією статтею, остання 27.06.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 27.06.2026

Текст статті

ч. 1

Внесення інформації до Реєстру здійснюється уповноваженими суб'єктами за зверненням заявника, на підставі інформації державних органів реєстрації актів цивільного стану, органів реєстрації фізичних осіб, а також інформації органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних". У разі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним. Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються. Особа, стосовно якої відсутня інформація в наявних базах даних та картотеках заяв (або доступ до яких відсутній) розпорядника Реєстру або яку неможливо ідентифікувати, подає оригінали (у разі їх відсутності - копії) документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, та інші документи, у тому числі з фотокарткою (приписне свідоцтво, військовий квиток, посвідчення водія, пенсійне посвідчення тощо). Перевірка інформації про особу та поданих документів здійснюється за даними наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі з отриманням фотографічного зображення обличчя особи. Державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов’язані надавати достовірну інформацію про особу у строк, встановлений у запиті розпорядника Реєстру. Під час процедури встановлення особи така особа запрошується для надання пояснень шляхом вручення, направлення або передачі запрошення з дотриманням вимог, встановлених Законом України "Про адміністративну процедуру". Пояснення надаються у формі опитування, у тому числі під відеозапис, та фіксуються засобами Реєстру, що мають функцію фото-, відеозапису. За результатами процедури встановлення особи складається акт за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Матеріали опитування та акт встановлення особи вносяться до ВІС розпорядника Реєстру. У разі проведення процедури встановлення особи строк оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну документа продовжується на строк проведення процедури. Розпорядник Реєстру в межах повноважень, визначених цим Законом, та виключно для цілей ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів має право отримувати інформацію з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, в обсязі інформації про особу, встановленому частиною першою статті 7 цього Закону. Розпорядник Реєстру в межах повноважень, визначених цим Законом та Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", має право отримувати інформацію з реєстрів територіальних громад. Доступ до інформації здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах". Мовою ведення Реєстру є українська мова.

Одиницю виключено Закон № 124-IX від 20.09.2019Дослівно з джерела

Абзац частини першої статті 10 виключено на підставі Закону № 124-IX від 20.09.2019

Внесення до Реєстру імені особи, місця народження, проживання чи місця перебування особи та внесення до документів імені особи та місця народження здійснюється безоплатно українською мовою та латинськими літерами відповідно до правил транслітерації. На письмове прохання особи внесення імені латинськими літерами може бути виконано відповідно до його написання у раніше виданих документах, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, виданих компетентними органами України, або в документах, що підтверджують факт народження, зміну імені (у тому числі у разі укладання або розірвання шлюбу), виданих компетентними органами іноземної держави та легалізованих в установленому порядку. Відображення імені іноземців та осіб без громадянства українською мовою здійснюється у зворотному порядку. Найменування полів для внесення інформації про особу та реквізитів у зоні візуальної перевірки документів заповнюються українською та англійською мовами, крім випадків, встановлених цим Законом.

ч. 2

Внесення до Реєстру передбаченої цим Законом інформації здійснюється безоплатно у разі: 1) оформлення документів, якщо на цей час інформація не була внесена до Реєстру або якщо зазначена інформація змінилася; 2) реєстрації/декларування місця проживання чи місця перебування; 3) реєстрації актів цивільного стану; 3‑1) оформлення документів на постійне проживання за кордоном або повернення на проживання в Україну; 4) за бажанням особи; 5) у випадках, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Показати всі 6 частин
ч. 3

Для внесення інформації до Реєстру та для оформлення (у тому числі замість втрачених або викрадених), обміну документів за зверненням заявника формується заява-анкета, зразок якої затверджується центральним органом виконавчої влади, що здійснює формування державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, в установленому порядку. Внесення до Реєстру інформації про зареєстроване або задеклароване місце проживання або перебування особи, інформація про яку внесена до Реєстру, здійснюється шляхом інформаційної взаємодії відомчої інформаційної системи розпорядника Реєстру та реєстрів територіальних громад у встановленому законодавством порядку.

ч. 4

За внесення інформації до Реєстру плата не стягується.

ч. 5

У внесенні інформації до Реєстру може бути відмовлено, якщо: 1) внесення інформації не передбачено цим Законом; 2) у заявника відсутні необхідні документи, що підтверджують інформацію, яка вноситься до Реєстру, або виявлені недоліки у встановлений строк не усунені; 3) під час перевірки інформації виявлено її недостовірність; 4) заявник згідно із законом не має права вимагати внесення відповідної інформації; 5) дані, отримані з бази даних розпорядника Реєстру, наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ чи організацій, не підтверджують інформацію, надану заявником; 6) внесення інформації до Реєстру не належить до компетенції уповноваженого суб’єкта.

ч. 6

Рішення про відмову заявнику у внесенні інформації до Реєстру може бути оскаржено в адміністративному порядку відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, або до адміністративного суду. Скарга щодо відмови у внесенні інформації до Реєстру подається заявником в адміністративному порядку протягом п’яти робочих днів з дня доведення до його відома рішення про відмову у внесенні інформації до Реєстру.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Дані до демографічного реєстру вносять безкоштовно на підставі заяви-анкети та офіційних документів. Якщо особу неможливо підтвердити одразу, проводиться перевірка тривалістю до двох місяців, а у разі відмови у внесенні відомостей рішення можна оскаржити.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 90Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
  • 86Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 43 по суті
  • 96 %Відмовлено, із 43 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 4Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2019–2026, серед 90 рішень цих років, які система розібрала

2019: 12020: 12025: 22026: 86
20192026

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

96%
Задоволено — 1 з 43Задоволено частково — 1 з 43Відмовлено — 41 з 43

Відсотки — частка з 43 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Адміністративні спори, 2026 рік: 43 рішення по суті, з них 96 % — «Відмовлено».
  • Верховний Суд — 4 рішення із 90 за статтею (4 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 87 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 14 рішень.
  • Практику за статтею зібрано з 2019 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суди встановили, що заявниця не пройшла обов'язкову процедуру ідентифікації особи в органах ДМС, що є передумовою для звернення до суду. Оскільки особу заявниці не встановлено, суд не може підтвердити факт її проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 449/54/25
  • Суд встановив, що паспорт громадянина України оформлюється виключно із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру, а чинне законодавство не передбачає підстав для вилучення інформації про особу з Реєстру чи анулювання УНЗР за бажанням особи. Оскільки позивач раніше добровільно отримала паспорт у формі ID-картки, підстави для задоволення позову відсутні.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 260/99/19
  • Суд встановив, що вимога фотографування без головного убору є загальнообов'язковою для забезпечення ідентифікації особи та громадської безпеки. Чинне законодавство України не передбачає винятків для релігійних головних уборів при оформленні внутрішнього паспорта, а держава є світською, тому релігійні переконання не звільняють від виконання встановлених законом процедур.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 810/1169/18

Свіжі рішення

останні 5 із 90

У позові відмовленоПерша інстанціяЧернівецький окружний адміністративний суд
ст. 5 ЗУ «Про громадянство України»ст. 1 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 4 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 10 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»+2

Чернівецький окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Управління ДМС України в Чернівецькій області в особі Вижницького відділу про визнання дій протиправними та зобов'язання видати паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення №2503-XII без передачі даних до ЄДДР і без присвоєння УНЗР. Судом встановлено, що у грудні 2015 року позивачці вже оформлювався паспорт громадянина України для виїзду за кордон, під час…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про відмову в позові, оскільки позивачка у минулому вже звернулася за оформленням паспорта громадянина України для виїзду за кордон, чим надала згоду на обробку персональних даних…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаСьомий апеляційний адміністративний суд
ст. 5 ЗУ «Про громадянство України»ст. 10 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 13 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 21 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»+2

Сьомий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 травня 2026 року у справі за позовом до Хмельницького відділу № 1 Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії. Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову. Суд апеляційної інстанції встановив, що позивач раніше отримала паспорт громадянина України у формі ID-картки…

Мотивація суду: Суд зазначив, що позивач раніше добровільно отримала паспорт у формі ID-картки та надала згоду на обробку персональних даних із внесенням інформації до Єдиного державного демографічного реєстру…

У позові відмовленоПерша інстанціяОдеський окружний адміністративний суд
ст. 10 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 13 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 21 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 77 КАС+1

Одеський окружний адміністративний суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України, ГУ ДМС в Одеській області та Ізмаїльського відділу ГУ ДМС в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позивачка звернулася до суду через відмову міграційних органів видати паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року та знищити…

Мотивація суду: Суд виходив із того, що неповнолітня особа у 2022 році вже добровільно оформлювала паспорт для виїзду за кордон, у зв'язку з чим її дані були внесені до ЄДДР і їй було присвоєно УНЗР, який за законом…

У позові відмовленоПерша інстанціяЗакарпатський окружний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 4 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 10 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 13 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»+2

17 вересня 2026 року Закарпатський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 260/4111/26 за позовом ОСОБА_1 до Рахівського відділу Головного управління ДМС в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позивачка просила визнати протиправною відмову в оформленні та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки згідно з Положенням № 2503-XII та зобов'язати відповідача видати такий документ без надання згоди на збір і обробку…

Мотивація суду: Суд виходив з того, що чинним законодавством України передбачено видачу паспорта громадянина України виключно у формі ID-картки, а оформлення паспорта зразка 1994 року (у формі книжечки) за бажанням…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаВосьмий апеляційний адміністративний суд
ст. 10 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 21 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»ст. 8 ЗУ «Про захист персональних даних»ст. 15 ЗУ «Про захист персональних даних»

ОСОБА_1, діючи в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2, звернулася до суду з позовом до Рівненського міського відділу УДМС України в Рівненській області про визнання відмови у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки протиправною та зобов'язання його оформити й видати. Позов мотивовано тим, що дитина відмовилася від прийняття паспорта у формі ID-картки та внесення даних до Реєстру через релігійні переконання, а згода, надана її батьком у 2021 році на оформлення закордонного…

Мотивація суду: Суд виходив з того, що оскільки стосовно дитини у 2021 році вже було сформовано унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі у зв'язку з оформленням паспорта для виїзду…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 90

45 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 5

  1. 27.06.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 40 із 90

  2. 15.11.2024

    Рішень за цією редакцією: 48 із 90

  3. 19.11.2022

    Рішень за цією редакцією: 0 із 90

  4. 01.12.2021

    Рішень за цією редакцією: 0 із 90

  5. 16.10.2020

    Рішень за цією редакцією: 0 із 90

Показати всі 7 редакцій

2016

  1. 01.10.2016

    Рішень за цією редакцією: 2 із 90

2012

  1. 20.11.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 90

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 7 статей

З суду

рішень за нормою — 90 рішень

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.