Перейти до вмісту

Стаття 6-1 ЗУ про статус іноземців. Визнання особою без громадянства

Чинна редакція закону від 01.07.2026текст статті — з 27.06.2026актуально на 29.09.202622 редакції закону з цією статтею, остання 01.07.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 01.07.2026

Текст статті

ч. 1

Письмова заява про визнання особою без громадянства подається особисто у паперовій формі до територіального органу чи до територіального підрозділу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів (у разі його утворення), повнолітньою дієздатною особою за місцем її проживання. Відомості про дитину наводяться в заяві одного з її законних представників. Заява про визнання дитини, розлученої із сім’єю, особою без громадянства подається одним з її законних представників. Заява про визнання недієздатної особи особою без громадянства подається її законним представником, про що уповноважена особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, робить на заяві відповідний напис. Якщо особа не може власноручно скласти заяву про визнання особою без громадянства у зв’язку з неписьменністю або фізичними вадами, заява на її прохання складається уповноваженою особою центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, про що на заяві робиться відповідний напис. Разом із заявою подається документ, що посвідчує особу, або документ, що надає право на в’їзд або виїзд з держави, виданий іноземною державою (за наявності), документ, що засвідчує факт неперебування у громадянстві іншої держави (за наявності), або інший документ, що підтверджує інформацію, викладену в заяві. У разі відсутності в особи, яка подає заяву про визнання особою без громадянства, вищезазначених документів за її письмовою згодою проводиться опитування родичів, сусідів або інших осіб (не менше трьох), які можуть підтвердити факти, викладені в заяві. Особа, яка подає заяву про визнання особою без громадянства, має право на співбесіду з уповноваженими особами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Особа, яка подає заяву про визнання особою без громадянства, зобов’язана співпрацювати з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, з’являтися на співбесіди, надавати докази для визнання її особою без громадянства. Особі, яка подає заяву про визнання особою без громадянства та не володіє українською, англійською або іншою мовою, прийнятною для сторін, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, безоплатно забезпечує перекладача з мови, якою володіє така особа, а також письмовий переклад її документів на українську мову (крім документів, складених англійською мовою). Особа під час подання заяви про визнання особою без громадянства надає свої біометричні дані для їх фіксації. Після подання заяви про визнання особою без громадянства особа не має права її змінити. Заявник не може відкликати заяву про визнання особою без громадянства у разі, якщо рішення про визнання особою без громадянства або про відмову у визнанні особою без громадянства вже прийнято.

ч. 2

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, протягом шести місяців з дня подання заяви про визнання особою без громадянства на підставі всієї наявної інформації і документів приймає рішення про визнання особою без громадянства або про відмову у визнанні особою без громадянства. Строк розгляду такої заяви може бути подовжений уповноваженою особою центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, до 12 місяців. Під час розгляду заяви про визнання особою без громадянства центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, вживає необхідних заходів для збору інформації з місця народження такої особи, країн або місць її попереднього постійного та довгострокового проживання, а також з країни, громадянство якої мають члени її сім’ї. Протягом строку розгляду заяви про визнання особою без громадянства особа вважається такою, яка тимчасово перебуває на території України на законних підставах. Для підтвердження цього особі видається довідка встановленого зразка про звернення за визнанням особою без громадянства. Якщо під час процедури визнання особою без громадянства з’ясуються обставини, що можуть свідчити про наявність умов для визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідно до Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", розгляд заяви про визнання особою без громадянства зупиняється до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Залежно від результатів розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, процедура провадження за заявою про визнання особою без громадянства поновлюється або провадження закривається. Якщо під час процедури визнання особою без громадянства з’ясуються обставини, що можуть свідчити про належність особи до громадянства України відповідно до Закону України "Про громадянство України", розгляд заяви про визнання особою без громадянства зупиняється до завершення перевірки належності до громадянства України. Залежно від результатів такої перевірки процедура провадження за заявою про визнання особою без громадянства поновлюється або провадження закривається.

Показати всі 7 частин
ч. 3

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, приймає рішення про відмову у визнанні особою без громадянства у разі, якщо: особа, яка подала заяву про визнання особою без громадянства, є громадянином України або іншої держави за умови, що її громадянство було визнано компетентним органом цієї держави та заявник був документований відповідно до законодавства цієї держави; особа, яка подала заяву про визнання особою без громадянства, свідомо подала недійсні (крім документів, що стали недійсними у зв’язку із закінченням строку їх дії), підроблені документи або повідомила про себе неправдиві відомості щодо обставин, які впливають на визначення її статусу; особа, яка подала заяву про визнання особою без громадянства, вчинила злочин проти миру, воєнний злочин або злочин проти людства, як це визначено міжнародними актами, розробленими з метою недопущення таких злочинів, або скоїла тяжкий злочин неполітичного характеру поза межами країни проживання до того, як вона була допущена у цю країну, або є винною у вчиненні діянь, що суперечать цілям і принципам Організації Об’єднаних Націй. Після прийняття рішення про відмову у визнанні особою без громадянства протягом трьох робочих днів центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, направляє особі, яка подала заяву про визнання особою без громадянства, або її законному представнику повідомлення про це із зазначенням підстави відмови відповідно до цього Закону та роз’ясненням порядку оскарження такого рішення.

ч. 4

Рішення про відмову у визнанні особою без громадянства може бути оскаржено особою, яка подала заяву про визнання особою без громадянства, або її законним представником до адміністративного суду протягом 20 робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову у визнанні особою без громадянства. У разі якщо особа, яка подала заяву про визнання особою без громадянства, скористалася правом на оскарження, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, подовжує строк дії її довідки про звернення за визнанням особою без громадянства на час до остаточного розгляду її заяви. У разі якщо особа, яка подала заяву про визнання особою без громадянства, не скористалася правом на оскарження, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, вилучає у неї довідку про звернення за визнанням особою без громадянства, повертає їй оригінали документів, поданих разом із заявою про визнання особою без громадянства (за наявності), та вирішує питання про добровільне або примусове повернення чи примусове видворення.

ч. 5

Рішення про визнання особою без громадянства відкликається або визнається недійсним з підстав, передбачених частиною третьою цієї статті. Після прийняття рішення про відкликання або визнання недійсним рішення про визнання особою без громадянства протягом трьох робочих днів центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, направляє такій особі без громадянства або її законному представнику повідомлення про це із зазначенням підстави відкликання або визнання недійсним відповідно до цього Закону та роз’ясненням порядку оскарження. Рішення про відкликання або визнання недійсним рішення про визнання особою без громадянства може бути оскаржено до адміністративного суду протягом 20 робочих днів з дня отримання особою повідомлення про відкликання або визнання недійсним рішення. У разі якщо особа, стосовно якої прийнято рішення про відкликання або визнання недійсним рішення про визнання особою без громадянства, скористалася правом на оскарження, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, не вилучає у неї посвідку на тимчасове або постійне проживання та посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон (за наявності) до остаточного вирішення питання про відкликання або визнання недійсним рішення про визнання особою без громадянства. У разі якщо особа, стосовно якої прийнято рішення про відкликання або визнання недійсним рішення про визнання особою без громадянства, не скористалася правом на оскарження, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, вилучає у неї посвідку на тимчасове або постійне проживання та посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон (за наявності), отримані на підставі рішення про визнання особою без громадянства, та вирішує питання про добровільне або примусове повернення чи примусове видворення.

ч. 6

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, веде облік осіб, які звернулися із заявою про визнання особою без громадянства, стосовно яких прийнято рішення про визнання або про відмову у визнанні особою без громадянства та про відкликання або визнання недійсним рішення про визнання особою без громадянства, а також осіб без громадянства, яким видані посвідки на постійне чи тимчасове проживання та посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

ч. 7

Порядок розгляду заяв про визнання особою без громадянства, зразки заяви про визнання особою без громадянства, довідки про звернення за визнанням особою без громадянства встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 17Рішень у базі, 2024–2026серед рішень, які система розібрала
  • 11Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 7 по суті
  • 3Постанов Верховного Суду2024–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2024–2026, серед 17 рішень цих років, які система розібрала

2024: 22025: 42026: 11
20242026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 7 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 14 рішеннях.
  • Практику за статтею зібрано з 2024 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Верховний Суд встановив, що Кабінет Міністрів України допустив протиправну бездіяльність, не привівши підпункт 2 пункту 61 Порядку №322 у відповідність до Закону №3773-VI (зі змінами), що перешкоджає реалізації прав осіб без громадянства. Суд зазначив, що наявність рішення про примусове повернення не позбавляє особу без громадянства права на легалізацію через отримання посвідки на тимчасове проживання.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/15163/22

Свіжі рішення

останні 5 із 17

Задоволено частковоПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд
ст. 6‑1 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»ст. 139 КАСст. 245 КАС

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення від 29.09.2023 №008017300020319 про відмову у визнанні особою без громадянства та про зобов'язання прийняти рішення про визнання його особою без громадянства. У травні 2023 року позивач звернувся до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області із заявою, зазначивши, що є уродженцем Казахстану, документований паспортом СРСР і не є громадянином жодної країни. ДМС відмовила…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що ДМС прийняла рішення про відмову передчасно, оскільки факт проживання та реєстрації позивача на території рф у 1991‑1993 роках сам по собі не підтверджує наявність у нього…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаСьомий апеляційний адміністративний суд
ст. 6‑1 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»ст. 77 КАС

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління ДМС у Хмельницькій області, вимагаючи визнати протиправною бездіяльність щодо розгляду її заяви про визнання особою без громадянства та зобов'язати провести процедуру визнання статусу. Раніше, у 2023 році, їй вже було відмовлено у визнанні особою без громадянства, і це рішення не оскаржувалося. У 2024 році вона звернулася повторно, проте ДМС розглянула це звернення як звичайне звернення громадян, оскільки не було наведено нових обставин…

Мотивація суду: Суд встановив, що право на повторне звернення із заявою про визнання особою без громадянства виникає лише у разі зміни або усунення обставин, які стали підставою для попередньої відмови…

Задоволено частковоПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд
ст. 6‑1 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»ст. 139 КАС

Позивач звернулася до суду з позовом до ЦМУ ДМС про визнання протиправною відмови у прийнятті документів для визнання її особою без громадянства. Відповідач мотивував відмову пунктом 13 Порядку №317, посилаючись на можливу належність позивача до громадянства РФ через громадянство її матері. Суд проаналізував норми Закону України 'Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства' та Порядку №317, дійшовши висновку, що відмова у прийнятті документів можлива лише за наявності достеменно…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач відмовив у прийнятті документів на підставі припущень про можливу належність позивача до громадянства іншої держави, тоді як закон вимагає достеменно встановленого факту…

Позов задоволеноПерша інстанціяОдеський окружний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»ст. 4 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»ст. 6‑1 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»ст. 77 КАС+1

Одеський окружний адміністративний суд розглянув позов ОСОБА_1 до ГУ ДМС України в Одеській області щодо відмови у прийнятті заяви про визнання особою без громадянства. Позивач звернулася із заявою 10.02.2025, проте отримала відмову через відсутність довідки про відсутність громадянства рф. Суд встановив, що згідно із Законом України 'Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства' та Порядком №317, міграційна служба зобов'язана прийняти заяву та провести перевірку відомостей…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач не мав законних підстав відмовляти у прийнятті заяви на стадії її подання, оскільки перевірка відомостей про громадянство має здійснюватися міграційною службою вже…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 6‑1 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»ст. 316 КАС

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ДМС України про скасування рішення про відмову у визнанні його особою без громадянства. У ході розгляду справи було встановлено, що позивач у заяві вказав неправдиві дані щодо періодів свого перебування на території РФ (обмеживши їх 1995 роком), тоді як матеріали справи, зокрема інформація від СБУ, свідчать про його перебування на території РФ принаймні до 2006 року. Також було виявлено, що в його паспорті СРСР містилися відмітки про громадянство РФ. Суд…

Мотивація суду: Суд встановив, що позивач свідомо надав неправдиві відомості про період свого перебування на території РФ, що підтверджується даними СБУ та обліками міграційної служби. Оскільки наявні обґрунтовані…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 17

22 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 2

  1. 01.07.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 3 із 17

  2. 27.06.2026

    Рішень за цією редакцією: —

  3. 15.11.2024

    Рішень за цією редакцією: 13 із 17

  4. 18.07.2020

    Рішень за цією редакцією: 1 із 17

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

З суду

рішень за нормою — 17 рішень

норми інших актів із тих самих рішень

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.