Перейти до вмісту

Стаття 22 ЗУ про НКРЕКП. Відповідальність за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг

Чинна редакція закону від 04.10.2026

Коротко. Стаття для підприємств енергетики, комунальних послуг та їхніх керівників про покарання і штрафи від Регулятора.

Текст статті

ч. 1

Суб’єкти господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та суб’єкти, що належать до особливої групи споживачів, несуть відповідальність за правопорушення у сферах енергетики та комунальних послуг, визначені законами України "Про природні монополії", "Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу", "Про ринок електричної енергії", "Про ринок природного газу", "Про трубопровідний транспорт", "Про теплопостачання", "Про питну воду та питне водопостачання", "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг", "Про енергетичну ефективність" та іншими законами, що регулюють відносини у відповідних сферах.

Посадові особи суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, несуть адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг.

ч. 2

За порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, та суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, Регулятор може застосовувати санкції у вигляді:

1) застереження та/або попередження про необхідність усунення порушень;

2) накладення штрафу;

3) зупинення дії ліцензії;

4) анулювання ліцензії.

За порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до посадових осіб суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, та суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, Регулятор може застосовувати адміністративні стягнення.

Показати всі 6 частин
ч. 3

У разі виявлення порушень законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор у 30-денний строк з дня складення акта перевірки розглядає питання відповідальності суб’єкта, щодо якого здійснювалася перевірка, його посадових осіб на своєму засіданні та приймає рішення про застосування до суб’єкта, щодо якого здійснювалася перевірка, санкцій та/або застосування адміністративного стягнення до посадової особи такого суб’єкта. При застосуванні санкцій Регулятор має дотримуватися принципів пропорційності порушення і покарання та ефективності санкцій, які мають стримуючий вплив.

ч. 4

Регулятор застосовує штрафні санкції до суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у розмірах, встановлених цим Законом, законами України "Про ринок електричної енергії", "Про природні монополії", "Про питну воду та питне водопостачання", "Про ринок природного газу", "Про теплопостачання", "Про енергетичну ефективність".

Регулятор застосовує штрафні санкції до суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, за:

несвоєчасне надання інформації Регулятору - у розмірі до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

ненадання інформації Регулятору або надання завідомо недостовірних даних - у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

невиконання або несвоєчасне виконання рішень Регулятора та правопорушення у сферах енергетики та комунальних послуг, визначені законами, що регулюють відносини у відповідних сферах, - у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Адміністративні стягнення застосовуються до посадових осіб суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суб’єкт не може бути притягнений до відповідальності за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг, якщо минув строк давності притягнення до відповідальності. Строк давності притягнення до відповідальності за порушення ліцензійних умов та/або законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг становить п’ять років з дня вчинення порушення, а в разі триваючого порушення - з дня закінчення вчинення порушення.

ч. 5

Суб’єкти, на яких накладено штраф, зобов’язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених частиною п’ятою статті цього Закону.

За заявою суб’єкта, на якого накладено штраф, Регулятор своїм рішенням має право відстрочити або розстрочити сплату накладеного ним штрафу.

За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який стягується пеня, крім випадків накладення штрафів, передбачених пунктами 5‑1, 5‑2 і 5‑3 частини четвертої статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" та пунктами 5‑1, 5‑2 і 5‑3 частини четвертої статті 59 Закону України "Про ринок природного газу". Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного рішенням Регулятора.

Суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до Державного бюджету України.

Протягом п’яти робочих днів з дня сплати штрафу суб’єкт, на якого рішенням Регулятора накладено штраф, зобов’язаний надіслати Регулятору документи, що підтверджують сплату штрафу.

У разі відмови від сплати штрафу та пені їх примусове стягнення здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Регулятора, крім випадків, встановлених частиною п’ятою статті цього Закону.

ч. 6

Посадові особи суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, несуть адміністративну відповідальність за несвоєчасне надання інформації, необхідної для виконання покладених на Регулятора завдань, ненадання інформації або надання завідомо недостовірних даних, невиконання або несвоєчасне виконання рішень Регулятора в порядку, встановленому Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Регулятор може попереджати, штрафувати, зупиняти або анулювати ліцензії підприємств енергетики та комунальних послуг, а також карати їхніх посадових осіб. Штраф потрібно сплатити протягом 30 днів після отримання рішення, інакше нараховується пеня за кожен день прострочення.

Строки

за редакцією від 04.10.2026

  • У разі виявлення порушень законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор у 30-денний строк з дня складення акта перевірки розглядає питання відповідальності суб’єкта, щодо якого здійснювалася перевірка, його посадових осіб на своєму засіданні та приймає рішення про застосування до суб’єкта, щодо якого здійснювалася перевірка, санкцій…
  • Строк давності притягнення до відповідальності за порушення ліцензійних умов та/або законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг становить п’ять років з дня вчинення порушення, а в разі триваючого порушення - з дня закінчення вчинення порушення.
  • Суб’єкти, на яких накладено штраф, зобов’язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених частиною п’ятою статті 13 цього Закону.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 159Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
  • 75Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 49 по суті
  • 76 %Задоволено, із 49 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 76Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2019: 1 · переважно касаційні постанови2020: 2 · переважно касаційні постанови2021: 8 · переважно касаційні постанови2022: 17 · переважно касаційні постанови2023: 25 · переважно касаційні постанови2024: 19 · переважно касаційні постанови2025: 122026: 75
20192026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

76 %
18 %
інші · 6 %
Задоволено — 37 з 49 · 76 %Задоволено частково — 3 з 49 · 6 %Відмовлено — 9 з 49 · 18 %

Відсотки — частка з 49 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Верховний Суд — 76 рішень (48 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 79 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 6 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що постанова НКРЕКП, яка була підставою для накладення штрафу та нарахування пені, була скасована в судовому порядку. Оскільки правова підстава для стягнення коштів відсутня, у відповідача немає обов'язку сплачувати штраф та пеню.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/10756/21
  • Суд встановив, що оскаржувана постанова НКРЕКП прийнята з порушенням процедури державного контролю, оскільки їй не передувала перевірка обставин. Крім того, чинне законодавство (Кодекс ГРС) передбачає обов'язок оператора ГРМ приводити обсяги газу до стандартних умов, а відповідач не довів факт подвійної оплати споживачами.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/21397/18
  • Верховний Суд визнав правомірним зобов'язання НКРЕКП щодо включення додатково отриманого доходу до інвестиційної програми, оскільки це відповідає повноваженням Регулятора та нормам Порядку № 955. Водночас Суд залишив без змін рішення нижчих інстанцій щодо скасування штрафу, оскільки відповідач не обґрунтував пропорційність застосованого розміру санкції.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/30290/21

Маєте справу за ст. 22 ЗУ «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

У позові відмовленоПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд

Київський окружний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу № 320/51947/24 за позовом ТОВ «ХІМ-ТРЕЙД ЮА» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), про визнання протиправними та скасування розпорядження від 01.10.2024 № 265-р про усунення порушень, постанови від 01.10.2024 № 1692 про застосування санкцій та постанови від 01.10.2024 № 1693 про накладення штрафу. Під час судового…

Мотивація суду: Суд встановив, що оскаржувані рішення та розпорядження прийняті НКРЕКП у межах повноважень, на підставі закону та з дотриманням процедури за результатами проведеної планової перевірки, під час…

У позові відмовленоПерша інстанціяРівненський окружний адміністративний суд

Рівненський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ТОВ «Рівнегаз Збут» до НКРЕКП про визнання протиправними та скасування постанови від 07.08.2024 № 1436 про накладення штрафу у розмірі 76 976,00 грн та розпорядження від 07.08.2024 № 228-р про усунення порушень шляхом надання компенсації 24 споживачам. Судом встановлено, що у IV кварталі 2023 року позивач порушив вимоги Мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів і постачання природного газу…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку, що факт допущених позивачем порушень мінімальних стандартів якості обслуговування споживачів (прострочення повернення переплат та ненадання компенсації 24 споживачам) повністю…

Позов задоволеноПерша інстанціяДніпропетровський окружний адміністративний суд

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Променерджі» про стягнення коштів у загальному розмірі 170 000 грн до Державного бюджету України. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою НКРЕКП від 22.12.2021 № 2961 на відповідача було накладено штраф у розмірі 85 000 грн за недотримання вимог нормативно-правових актів на ринку електричної енергії. Копію…

Мотивація суду

Суд встановив, що відповідач у встановлений законом строк не сплатив штраф за порушення законодавства у сфері енергетики та не надав доказів його добровільної сплати чи скасування постанови НКРЕКП…

Редакції статті

24 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 6

  1. 04.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 7

  2. 13.11.2021

    Закон № 1818-IX від 21.10.2021 «Про енергетичну ефективність» — змінено ч. 1, ч. 4

    Рішень за цією редакцією: 33

Показати всі 8 редакцій

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.