Стаття 22 ЗУ про НКРЕКП. Відповідальність за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг
Чинна редакція закону від 04.10.2026текст статті — з 09.02.2025актуально на 14.11.2026+6 рішень за 30 днів24 редакції закону з цією статтею, остання 04.10.2026
Коротко. Стаття для підприємств енергетики, комунальних послуг та їхніх керівників про покарання і штрафи від Регулятора.
Текст статті
Суб’єкти господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та суб’єкти, що належать до особливої групи споживачів, несуть відповідальність за правопорушення у сферах енергетики та комунальних послуг, визначені законами України "Про природні монополії", "Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу", "Про ринок електричної енергії", "Про ринок природного газу", "Про трубопровідний транспорт", "Про теплопостачання", "Про питну воду та питне водопостачання", "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг", "Про енергетичну ефективність" та іншими законами, що регулюють відносини у відповідних сферах.
Посадові особи суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, несуть адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг.
За порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, та суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, Регулятор може застосовувати санкції у вигляді:
1) застереження та/або попередження про необхідність усунення порушень;
2) накладення штрафу;
3) зупинення дії ліцензії;
4) анулювання ліцензії.
За порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до посадових осіб суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, та суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, Регулятор може застосовувати адміністративні стягнення.
Показати всі 6 частинЗгорнути
У разі виявлення порушень законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор у 30-денний строк з дня складення акта перевірки розглядає питання відповідальності суб’єкта, щодо якого здійснювалася перевірка, його посадових осіб на своєму засіданні та приймає рішення про застосування до суб’єкта, щодо якого здійснювалася перевірка, санкцій та/або застосування адміністративного стягнення до посадової особи такого суб’єкта. При застосуванні санкцій Регулятор має дотримуватися принципів пропорційності порушення і покарання та ефективності санкцій, які мають стримуючий вплив.
Регулятор застосовує штрафні санкції до суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у розмірах, встановлених цим Законом, законами України "Про ринок електричної енергії", "Про природні монополії", "Про питну воду та питне водопостачання", "Про ринок природного газу", "Про теплопостачання", "Про енергетичну ефективність".
Регулятор застосовує штрафні санкції до суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, за:
несвоєчасне надання інформації Регулятору - у розмірі до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
ненадання інформації Регулятору або надання завідомо недостовірних даних - у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
невиконання або несвоєчасне виконання рішень Регулятора та правопорушення у сферах енергетики та комунальних послуг, визначені законами, що регулюють відносини у відповідних сферах, - у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Адміністративні стягнення застосовуються до посадових осіб суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Суб’єкт не може бути притягнений до відповідальності за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг, якщо минув строк давності притягнення до відповідальності. Строк давності притягнення до відповідальності за порушення ліцензійних умов та/або законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг становить п’ять років з дня вчинення порушення, а в разі триваючого порушення - з дня закінчення вчинення порушення.
Суб’єкти, на яких накладено штраф, зобов’язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених частиною п’ятою статті цього Закону.
За заявою суб’єкта, на якого накладено штраф, Регулятор своїм рішенням має право відстрочити або розстрочити сплату накладеного ним штрафу.
За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який стягується пеня, крім випадків накладення штрафів, передбачених пунктами 5‑1, 5‑2 і 5‑3 частини четвертої статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" та пунктами 5‑1, 5‑2 і 5‑3 частини четвертої статті 59 Закону України "Про ринок природного газу". Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного рішенням Регулятора.
Суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до Державного бюджету України.
Протягом п’яти робочих днів з дня сплати штрафу суб’єкт, на якого рішенням Регулятора накладено штраф, зобов’язаний надіслати Регулятору документи, що підтверджують сплату штрафу.
У разі відмови від сплати штрафу та пені їх примусове стягнення здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Регулятора, крім випадків, встановлених частиною п’ятою статті цього Закону.
Посадові особи суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, несуть адміністративну відповідальність за несвоєчасне надання інформації, необхідної для виконання покладених на Регулятора завдань, ненадання інформації або надання завідомо недостовірних даних, невиконання або несвоєчасне виконання рішень Регулятора в порядку, встановленому Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Регулятор може попереджати, штрафувати, зупиняти або анулювати ліцензії підприємств енергетики та комунальних послуг, а також карати їхніх посадових осіб. Штраф потрібно сплатити протягом 30 днів після отримання рішення, інакше нараховується пеня за кожен день прострочення.
Строки
за редакцією від 04.10.2026
- У разі виявлення порушень законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор у 30-денний строк з дня складення акта перевірки розглядає питання відповідальності суб’єкта, щодо якого здійснювалася перевірка, його посадових осіб на своєму засіданні та приймає рішення про застосування до суб’єкта, щодо якого здійснювалася перевірка, санкцій…
- Строк давності притягнення до відповідальності за порушення ліцензійних умов та/або законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг становить п’ять років з дня вчинення порушення, а в разі триваючого порушення - з дня закінчення вчинення порушення.
- Суб’єкти, на яких накладено штраф, зобов’язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених частиною п’ятою статті 13 цього Закону.
Швидкі відповіді
До суб’єктів можуть застосовуватися: застереження або попередження про необхідність усунення порушень; накладення штрафу; зупинення дії ліцензії; анулювання ліцензії. До їхніх посадових осіб Регулятор може застосовувати адміністративні стягнення.
Суб’єкт не може бути притягнений до відповідальності, якщо минув строк давності. За порушення ліцензійних умов чи законодавства у цих сферах він становить п’ять років з дня вчинення порушення, а в разі триваючого порушення — з дня закінчення його вчинення.
За несвоєчасне надання інформації передбачено штраф у розмірі до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за ненадання інформації Регулятору або надання завідомо недостовірних даних — у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
У разі виявлення порушень Регулятор у 30-денний строк з дня складення акта перевірки розглядає питання відповідальності суб’єкта та його посадових осіб на своєму засіданні й приймає рішення про застосування санкцій або адміністративного стягнення.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 159Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 75Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 49 по суті
- 76 %Задоволено, із 49 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 76Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 49 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Верховний Суд — 76 рішень (48 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 79 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 6 рішень.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що постанова НКРЕКП, яка була підставою для накладення штрафу та нарахування пені, була скасована в судовому порядку. Оскільки правова підстава для стягнення коштів відсутня, у відповідача немає обов'язку сплачувати штраф та пеню.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/10756/21Суд встановив, що оскаржувана постанова НКРЕКП прийнята з порушенням процедури державного контролю, оскільки їй не передувала перевірка обставин. Крім того, чинне законодавство (Кодекс ГРС) передбачає обов'язок оператора ГРМ приводити обсяги газу до стандартних умов, а відповідач не довів факт подвійної оплати споживачами.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/21397/18Верховний Суд визнав правомірним зобов'язання НКРЕКП щодо включення додатково отриманого доходу до інвестиційної програми, оскільки це відповідає повноваженням Регулятора та нормам Порядку № 955. Водночас Суд залишив без змін рішення нижчих інстанцій щодо скасування штрафу, оскільки відповідач не обґрунтував пропорційність застосованого розміру санкції.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/30290/21
Маєте справу за ст. 22 ЗУ «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Київський окружний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу № 320/51947/24 за позовом ТОВ «ХІМ-ТРЕЙД ЮА» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), про визнання протиправними та скасування розпорядження від 01.10.2024 № 265-р про усунення порушень, постанови від 01.10.2024 № 1692 про застосування санкцій та постанови від 01.10.2024 № 1693 про накладення штрафу. Під час судового…
Мотивація суду: Суд встановив, що оскаржувані рішення та розпорядження прийняті НКРЕКП у межах повноважень, на підставі закону та з дотриманням процедури за результатами проведеної планової перевірки, під час…
Рівненський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ТОВ «Рівнегаз Збут» до НКРЕКП про визнання протиправними та скасування постанови від 07.08.2024 № 1436 про накладення штрафу у розмірі 76 976,00 грн та розпорядження від 07.08.2024 № 228-р про усунення порушень шляхом надання компенсації 24 споживачам. Судом встановлено, що у IV кварталі 2023 року позивач порушив вимоги Мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів і постачання природного газу…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що факт допущених позивачем порушень мінімальних стандартів якості обслуговування споживачів (прострочення повернення переплат та ненадання компенсації 24 споживачам) повністю…
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Променерджі» про стягнення коштів у загальному розмірі 170 000 грн до Державного бюджету України. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою НКРЕКП від 22.12.2021 № 2961 на відповідача було накладено штраф у розмірі 85 000 грн за недотримання вимог нормативно-правових актів на ринку електричної енергії. Копію…
Мотивація суду
Суд встановив, що відповідач у встановлений законом строк не сплатив штраф за порушення законодавства у сфері енергетики та не надав доказів його добровільної сплати чи скасування постанови НКРЕКП…
Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року у справі за позовом АТ "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз". Спосіб виник у зв'язку з проведенням НКРЕКП позапланової перевірки позивача, за результатами якої прийнято постанову №2995 від 20.12.2019 року про накладення штрафу…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції встановив, що суд першої інстанції правильно задовольнив позов про скасування постанови НКРЕКП, проте зробив помилкові висновки щодо необхідності прийняття попереднього…
Господарський суд Одеської області розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДЕСАГАЗ-ПОСТАЧАННЯ" про стягнення грошових коштів у загальному розмірі 1 846 712,33 грн. Справу розгледено в межах справи про банкрутство № 916/2453/24. Судом встановлено, що постановою НКРЕКП № 215 від 10.02.2026 на ТОВ "ОДЕСАГАЗ-ПОСТАЧАННЯ" було…
Мотивація суду
Суд встановив факт правомірного накладення штрафу постановою НКРЕКП, яка не була оскаржена відповідачем і є чинною. Оскільки відповідач у встановлений 30-денний строк не сплатив штраф і прострочив…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду76 рішень · 47,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд15 рішень · 9,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд12 рішень · 7,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЛьвівський окружний адміністративний суд7 рішень · 4,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціРівненський окружний адміністративний суд4 рішення · 2,5 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
24 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 6
- 04.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 7
- 27.07.2023
Закон № 3220-IX від 30.06.2023 «Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення та "зеленої" трансформації енергетичної системи України» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 5, ч. 6
Рішень за цією редакцією: 28
- 02.07.2023
Рішень за цією редакцією: 2
- 13.11.2021
Закон № 1818-IX від 21.10.2021 «Про енергетичну ефективність» — змінено ч. 1, ч. 4
Рішень за цією редакцією: 33
Показати всі 8 редакційЗгорнути
2019
- 29.12.2019
Закон № 394-IX від 19.12.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення конституційних принципів у сферах енергетики та комунальних послуг» — змінено ч. 3, ч. 4, ч. 5
Рішень за цією редакцією: 8
2017
- 11.06.2017
Закон № 2019-VIII від 13.04.2017 «Про ринок електричної енергії» — змінено ч. 1, ч. 4
Рішень за цією редакцією: 1
2016
- 22.09.2016
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 20‑1Реєстрація, моніторинг та виявлення ознак зловживань на оптовому енергетичному ринку0 рішень
- Ст. 20‑2Проведення розслідування зловживань та інших порушень на оптовому енергетичному ринку0 рішень
- Ст. 21Розгляд скарг та врегулювання спорів4 рішення
- Ст. 22Відповідальність за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг
- Ст. 23Відповідальність Регулятора4 рішення
- Ст. 24Відкритість діяльності Регулятора1 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 19Особливості здійснення державного контролю на ринках у сферах енергетики та комунальних…разом у 58 рішеннях
- Ст. 17Функції та повноваження Регулятораразом у 39 рішеннях
- Ст. 3Мета, форми діяльності Регулятора та його основні завданняразом у 16 рішеннях
- Ст. 1Статус Регулятораразом у 11 рішеннях
- Ст. 14Порядок організації роботи Регулятора та прийняття рішеньразом у 11 рішеннях
Показати всі 7 статейЗгорнути
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.