Перейти до вмісту

Стаття 22 ЗУ про НКРЕКП. Відповідальність за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг

Чинна редакція закону від 26.07.2026текст статті — з 09.02.2025актуально на 29.09.2026+7 рішень за 30 днів22 редакції закону з цією статтею, остання 26.07.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 26.07.2026

Текст статті

ч. 1

Суб’єкти господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та суб’єкти, що належать до особливої групи споживачів, несуть відповідальність за правопорушення у сферах енергетики та комунальних послуг, визначені законами України "Про природні монополії", "Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу", "Про ринок електричної енергії", "Про ринок природного газу", "Про трубопровідний транспорт", "Про теплопостачання", "Про питну воду та питне водопостачання", "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг", "Про енергетичну ефективність" та іншими законами, що регулюють відносини у відповідних сферах. Посадові особи суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, несуть адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг.

ч. 2

За порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, та суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, Регулятор може застосовувати санкції у вигляді: 1) застереження та/або попередження про необхідність усунення порушень; 2) накладення штрафу; 3) зупинення дії ліцензії; 4) анулювання ліцензії. За порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до посадових осіб суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, та суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, Регулятор може застосовувати адміністративні стягнення.

Показати всі 6 частин
ч. 3

У разі виявлення порушень законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор у 30-денний строк з дня складення акта перевірки розглядає питання відповідальності суб’єкта, щодо якого здійснювалася перевірка, його посадових осіб на своєму засіданні та приймає рішення про застосування до суб’єкта, щодо якого здійснювалася перевірка, санкцій та/або застосування адміністративного стягнення до посадової особи такого суб’єкта. При застосуванні санкцій Регулятор має дотримуватися принципів пропорційності порушення і покарання та ефективності санкцій, які мають стримуючий вплив.

ч. 4

Регулятор застосовує штрафні санкції до суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у розмірах, встановлених цим Законом, законами України "Про ринок електричної енергії", "Про природні монополії", "Про питну воду та питне водопостачання", "Про ринок природного газу", "Про теплопостачання", "Про енергетичну ефективність". Регулятор застосовує штрафні санкції до суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, за: несвоєчасне надання інформації Регулятору - у розмірі до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; ненадання інформації Регулятору або надання завідомо недостовірних даних - у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; невиконання або несвоєчасне виконання рішень Регулятора та правопорушення у сферах енергетики та комунальних послуг, визначені законами, що регулюють відносини у відповідних сферах, - у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Адміністративні стягнення застосовуються до посадових осіб суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення. Суб’єкт не може бути притягнений до відповідальності за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг, якщо минув строк давності притягнення до відповідальності. Строк давності притягнення до відповідальності за порушення ліцензійних умов та/або законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг становить п’ять років з дня вчинення порушення, а в разі триваючого порушення - з дня закінчення вчинення порушення.

ч. 5

Суб’єкти, на яких накладено штраф, зобов’язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу, крім випадків, встановлених частиною п’ятою статті 13 цього Закону. За заявою суб’єкта, на якого накладено штраф, Регулятор своїм рішенням має право відстрочити або розстрочити сплату накладеного ним штрафу. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який стягується пеня, крім випадків накладення штрафів, передбачених пунктами 5‑1, 5‑2 і 5‑3 частини четвертої статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" та пунктами 5‑1, 5‑2 і 5‑3 частини четвертої статті 59 Закону України "Про ринок природного газу". Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного рішенням Регулятора. Суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до Державного бюджету України. Протягом п’яти робочих днів з дня сплати штрафу суб’єкт, на якого рішенням Регулятора накладено штраф, зобов’язаний надіслати Регулятору документи, що підтверджують сплату штрафу. У разі відмови від сплати штрафу та пені їх примусове стягнення здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Регулятора, крім випадків, встановлених частиною п’ятою статті 13 цього Закону.

ч. 6

Посадові особи суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, та суб’єктів, що належать до особливої групи споживачів, несуть адміністративну відповідальність за несвоєчасне надання інформації, необхідної для виконання покладених на Регулятора завдань, ненадання інформації або надання завідомо недостовірних даних, невиконання або несвоєчасне виконання рішень Регулятора в порядку, встановленому Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 145Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
  • 67Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 45 по суті
  • 78 %Задоволено, із 45 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 76Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2019–2026, серед 145 рішень цих років, які система розібрала

2019: 12020: 22021: 82022: 162023: 242024: 162025: 112026: 67
20192026

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

78%
7%
15%
Задоволено — 35 з 45Задоволено частково — 3 з 45Відмовлено — 7 з 45

Відсотки — частка з 45 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Адміністративні спори, 2026 рік: 45 рішень по суті, з них 78 % — «Задоволено».
  • Верховний Суд — 76 рішень із 145 за статтею (52 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 72 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 7 рішень.
  • Практику за статтею зібрано з 2019 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Верховний Суд підтвердив, що НКРЕКП є спеціальним суб'єктом, на діяльність якого не поширюються загальні закони про нагляд та ліцензування після внесених у 2019‑2020 роках змін. Суд встановив, що оскаржувані рішення прийняті в межах 30-денного строку, а наявність дебіторської заборгованості у позивача не звільняє його від обов'язку вчасних розрахунків за послуги з передачі електроенергії.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 440/8800/22
  • Суд встановив, що постанова НКРЕКП, яка була підставою для накладення штрафу та нарахування пені, була скасована в судовому порядку. Оскільки правова підстава для стягнення коштів відсутня, у відповідача немає обов'язку сплачувати штраф та пеню.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/10756/21
  • Суди встановили, що позивач допустив низку порушень ліцензійних умов, зокрема щодо збалансування портфоліо, інформування споживачів та подання звітності. Верховний Суд підтвердив, що НКРЕКП діяла в межах повноважень, а розмір штрафу відповідає ступеню тяжкості порушень та принципам пропорційності.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 120/13093/23

Свіжі рішення

останні 5 із 145

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 22 ЗУ «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»ст. 122 КАСст. 78 КАСст. 253 КАС+1

Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ТОВ «САНЛАЙТ НК» на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11.05.2026 у справі № 640/17139/21 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), про стягнення штрафу та пені. Постановою Регулятора № 2663 від 23.12.2020 на ТОВ «САНЛАЙТ НК» було накладено штраф у розмірі 85 000,00 грн за неподання ліцензіатом форм звітності. За заявою відповідача…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що законність постанови Регулятора про накладення штрафу підтверджена судовим рішенням у іншій справі, яке набрало законної сили. Допущені судом першої інстанції…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 22 ЗУ «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»ст. 122 КАСст. 316 КАС

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» про стягнення адміністративно-господарських санкцій у розмірі 340 000 грн, накладених двома постановами від 22.12.2021 № 2939 та № 2940 (по 170 000 грн кожна). У ході судового розгляду, оскільки рішенням суду в іншій справі пункт 1 постанови № 2940 було скасовано, позивач зменшив позовні…

Мотивація суду: Оскільки постанова НКРЕКП про накладення штрафу на підприємство є чинною та не скасована в судовому порядку, а сума штрафу не була сплачена добровільно, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 22 ЗУ «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»ст. 122 КАСст. 78 КАСст. 253 КАС+1

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «САНЛАЙТ НК» про стягнення фінансових санкцій у загальному розмірі 170 000,00 грн, з яких 85 000,00 грн – штраф за неподання ліцензіатом форм звітності згідно з постановою від 23.12.2020 № 2663, та 85 000,00 грн – пеня за прострочення його сплати. Сплата штрафу спочатку була відстрочена Регулятором до 01.04.2021, проте…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що законність постанови Регулятора про накладення штрафу підтверджена судовим рішенням у іншій справі, яке набрало законної сили, а допущені судом першої…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»ст. 3 ЗУ «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»ст. 22 ЗУ «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»ст. 308 КАС+2

Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2026 року у справі за позовом ТОВ фірма 'Технова'. Позивач просив визнати протиправними та скасувати постанову НКРЕКП від 23 квітня 2024 року № 798 'Про застосування санкцій до ТОВ фірма 'Технова'...' та розпорядження…

Мотивація суду: Суд встановив, що НКРЕКП вийшла за межі своїх повноважень, зобов'язавши підприємство передати кошти третій особі, оскільки законодавство не передбачає такого заходу впливу. Крім того, Регулятор…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаДругий апеляційний адміністративний суд
ст. 22 ЗУ «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»ст. 17 ЗУ «Про природні монополії»ст. 308 КАСст. 316 КАС

Другий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ТОВ «Кременчукгаз-постачання» на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.05.2026 у справі № 440/504/25 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), про стягнення штрафних санкцій. Судом першої інстанції позов було задоволено та стягнуто з відповідача в дохід Державного бюджету України 110 160,00 грн, що складається з 55 080,00 грн…

Мотивація суду: Суд зазначив, що Закон України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» є спеціальним у визначенні правового статусу НКРЕКП, її завдань…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 145

22 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 6

  1. 26.07.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 11 із 145

  2. 09.02.2025

    Рішень за цією редакцією: 67 із 145

  3. 27.07.2023

    Рішень за цією редакцією: 24 із 145

  4. 02.07.2023

    Рішень за цією редакцією: 2 із 145

  5. 13.11.2021

    Рішень за цією редакцією: 32 із 145

Показати всі 8 редакцій

2019

  1. 29.12.2019

    Рішень за цією редакцією: 8 із 145

2017

  1. 11.06.2017

    Рішень за цією редакцією: 1 із 145

2016

  1. 22.09.2016

    Рішень за цією редакцією: 0 із 145

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 6 статей

З суду

рішень за нормою — 145 рішень

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.