Стаття 78 ГК. Комунальні підприємства
Комунальні унітарні підприємства
Не діє з 28.08.2025Акт втратив чинністьактуально на 29.09.2026143 редакції кодексу з цією статтею, остання 28.08.2025
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 28.08.2025
Текст статті
Комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.
Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.
Показати всі 10 частинЗгорнути
Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).
Статутний капітал комунального унітарного підприємства утворюється органом, до сфери управління якого воно належить. Розмір статутного капіталу комунального унітарного підприємства визначається відповідною місцевою радою. Статутний капітал комунального унітарного підприємства підлягає сплаті до закінчення першого року з дня державної реєстрації такого підприємства.
Найменування комунального унітарного підприємства повинно містити слова "комунальне підприємство" та вказівку на орган місцевого самоврядування, до сфери управління якого входить дане підприємство.
Комунальне унітарне підприємство не несе відповідальності за зобов'язаннями власника та органу місцевого самоврядування, до сфери управління якого воно входить.
Органами управління комунального унітарного підприємства є: керівник підприємства, який призначається (обирається) органом, до сфери управління якого належить підприємство, або наглядовою радою цього підприємства (у разі її утворення) і є підзвітним органу, який його призначив (обрав); наглядова рада підприємства (у разі її утворення), яка в межах компетенції, визначеної статутом підприємства та законом, контролює і спрямовує діяльність керівника підприємства. Наглядова рада комунального унітарного підприємства утворюється за рішенням органу, до сфери управління якого належить комунальне унітарне підприємство. Критерії, відповідно до яких утворення наглядової ради комунального унітарного підприємства є обов’язковим, а також порядок утворення, організації діяльності та ліквідації наглядової ради та її комітетів, порядок призначення членів наглядової ради затверджуються рішенням відповідної місцевої ради.
Річна фінансова звітність комунального унітарного підприємства може підлягати обов’язковій перевірці незалежним аудитором в порядку, передбаченому рішенням відповідної місцевої ради. Критерії відбору незалежного аудитора та критерії віднесення комунальних унітарних підприємств до таких, фінансова звітність яких підлягає обов’язковій перевірці незалежним аудитором, встановлюються рішенням відповідної місцевої ради. Комунальне унітарне підприємство оприлюднює інформацію про свою діяльність, крім випадків, установлених законом, шляхом розміщення її на власній веб-сторінці (веб-сайті) або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством, у строки та в порядку, визначені рішенням відповідної місцевої ради. Доступ до таких веб-сторінок та веб-сайтів є цілодобовим і безоплатним. Обов’язковому оприлюдненню підлягає така інформація: цілі діяльності комунального унітарного підприємства; квартальна, річна фінансова звітність комунального унітарного підприємства за останні три роки, включаючи (за наявності) видатки на виконання некомерційних цілей державної політики та джерела їх фінансування; аудиторські висновки щодо річної фінансової звітності комунального унітарного підприємства за останні три роки, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального унітарного підприємства (у разі її утворення) або суб’єкта управління об’єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством; статут комунального унітарного підприємства у чинній редакції, а також у редакціях, що діяли раніше; біографічна довідка (включаючи професійну характеристику) керівника комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних); біографічні довідки (включаючи професійні характеристики) членів наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства (з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних), принципи їх добору, їхнє членство у наглядових радах інших суб’єктів господарювання, а також зазначається, хто із членів наглядової ради комунального унітарного підприємства є незалежним; річні звіти керівника та наглядової ради (у разі її утворення) комунального унітарного підприємства; структура, принципи формування і розмір винагороди керівника та членів наглядової ради комунального унітарного підприємства, включаючи компенсаційні пакети і додаткові блага, які вони отримують (або на отримання яких мають право) під час виконання посадових обов’язків, а також у зв’язку із звільненням; рішення суб’єкта управління об’єктами комунальної власності щодо комунального унітарного підприємства; опис істотних передбачуваних факторів ризику, що можуть вплинути на операції та результати діяльності комунального унітарного підприємства, та заходи щодо управління такими ризиками; відомості про договори, учасником яких є комунальне унітарне підприємство, інформація про які підлягає оприлюдненню відповідно до Закону України "Про відкритість використання публічних коштів"; інформація про операції та зобов’язання комунального унітарного підприємства з державним та/або місцевим бюджетом, державними та/або місцевими установами, підприємствами та організаціями, включаючи договірні зобов’язання комунального унітарного підприємства (фінансові та нефінансові), що виникають у результаті державно-приватного партнерства. Комунальне унітарне підприємство оприлюднює річну фінансову звітність разом з аудиторським висновком щодо неї, якщо аудит проводився відповідно до вимоги закону або за рішенням наглядової ради комунального унітарного підприємства (у разі її утворення) або суб’єкта управління об’єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством до 30 квітня року, що настає за звітним періодом. Відповідальність за оприлюднення та достовірність інформації, визначеної цією статтею, несе керівник комунального унітарного підприємства відповідно до законів України та умов укладеного з ним контракту.
Збитки, завдані комунальному унітарному підприємству внаслідок виконання рішень органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, підлягають відшкодуванню зазначеними органами добровільно або за рішенням суду.
Особливості господарської діяльності комунальних унітарних підприємств визначаються відповідно до вимог, встановлених цим Кодексом щодо діяльності державних комерційних або казенних підприємств, а також інших вимог, передбачених законом.
абз. 2 ч. 10 виключено Закон № 5044-VI від 04.07.2012Дослівно з джерелаЗгорнути
Абзац другий частини статті 78 виключено на підставі Закону № 5044-VI від 04.07.2012
абз. 3 ч. 10 виключено Закон № 3587-IX від 22.02.2024Дослівно з джерелаЗгорнути
Абзац третій частини десятої статті 78 виключено на підставі Закону № 3587-IX від 22.02.2024
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає порядок заснування комунальних підприємств місцевою владою, закріплення за ними майна та формування статутного капіталу. Вона також встановлює органи управління, вимоги до створення наглядових рад і обов'язок публікувати фінансову звітність та інформацію про витрати.
Швидкі відповіді
Ні, відповідно до ч. 6 комунальне унітарне підприємство не несе відповідальності за зобов'язаннями власника та органу місцевого самоврядування, до сфери управління якого воно входить.
Майно перебуває у комунальній власності. За ч. 3 воно закріплюється за підприємством на праві господарського відання (для комерційного підприємства) або на праві оперативного управління (для некомерційного підприємства).
Відповідно до ч. 4 статутний капітал комунального унітарного підприємства підлягає сплаті до закінчення першого року з дня державної реєстрації такого підприємства.
За ч. 9 збитки, завдані комунальному унітарному підприємству внаслідок виконання рішень органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, зазначені органи відшкодовують добровільно або за рішенням суду.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 50Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 4Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 2 по суті
- 41Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 50 рішень цих років, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 2 — менше за 30.
- Верховний Суд — 41 рішення із 50 за статтею (82 %).
- За останній рік статтю застосовано у 5 рішеннях.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Комунальне некомерційне підприємство є самостійною юридичною особою і несе відповідальність за своїми зобов'язаннями самостійно. Обласна рада як засновник не несе субсидіарної відповідальності за дії лікарні, якщо не доведено, що вона своїми діями спричинила банкрутство підприємства або безпосередньо завдала шкоди позивачу.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 203/4160/21Суд встановив, що договори переведення боргу були підписані під тиском обставин (загроза зриву опалювального сезону) та з порушенням корпоративних процедур, оскільки директор КП не отримав обов'язкової згоди міської ради на вчинення значного правочину, що перевищував 25% активів підприємства. Також суд зазначив, що ст. 22 Закону «Про теплопостачання» не передбачає автоматичного переходу боргів приватного концесіонера до комунального підприємства у разі повернення майна громаді, оскільки це…
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 904/544/24Суд встановив, що ліквідатор не довів факту доведення підприємства до банкрутства саме діями власника, оскільки спірне нежитлове приміщення ніколи не перебувало на балансі боржника, а було лише в оренді. Оскільки підприємство є комунальним комерційним (майно на праві господарського відання), засновник не несе автоматичної відповідальності за його борги без доведення винних дій, що призвели до стійкої неплатоспроможності.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 904/4157/20
Свіжі рішення
останні 5 із 50
Заступник керівника Запорізької обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Запорізької області в інтересах держави до Пологівської районної ради та ТОВ «КП Імпульс» про витребування з незаконного володіння нерухомого майна комунальної власності — нежитлових будівель загальною площею 221,3 кв.м у м. Пологи та службового приміщення площею 46,9 кв.м у смт Чернігівка. Підставою позову стало незаконне вибуття майна з комунальної власності територіальної громади внаслідок прийняття…
Мотивація суду: Суд встановив, що передача комунального майна на користь ТОВ «КП Імпульс» в результаті перетворення комунального підприємства відбулася всупереч вимогам законодавства про місцеве самоврядування…
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до КП «Харківське районне бюро технічної інвентаризації Безлюдівської селищної ради» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання оприлюднити інформацію, передбачену ч. 8 ст. 78 ГК України та Законом «Про доступ до публічної інформації». Суд першої інстанції частково задовольнив позов, визнавши бездіяльність протиправною та зобов'язавши відповідача оприлюднити фінансову звітність та дані про ризики. Відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись…
Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач не виконав вимоги закону щодо оприлюднення фінансової звітності та інформації про ризики на своєму веб-сайті. Апеляційні доводи про абстрактність вимог відхилені…
Виконавчий комітет Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до КП «Вінницяміськтеплоенерго» та Першого відділу ДВС про звільнення з-під арешту автомобіля SKODA OCTAVIA. Позивач обґрунтував вимоги тим, що автомобіль є комунальною власністю і був переданий на баланс виконкому, тоді як арешт було накладено в межах виконавчого провадження щодо боргів КП. Суд встановив, що згідно зі Статутом підприємства, майно перебуває у нього на праві господарського відання, а власником є територіальна…
Мотивація суду: Суд встановив, що спірний автомобіль є комунальною власністю територіальної громади, а комунальне підприємство володіло ним лише на праві господарського відання. Оскільки майно належить…
ОСОБА_1 звернулася з позовом до МКП «Гуманітарно-оздоровчий центр «Перлина Азова» та Бердянської міської військової адміністрації про стягнення заборгованості із заробітної плати, компенсації за відпустку, середнього заробітку за час затримки та моральної шкоди. Суд першої інстанції задовольнив позов частково, стягнувши кошти з підприємства, а у разі недостатності майна — субсидіарно з місцевого бюджету. Апеляційний суд скасував рішення в частині субсидіарної відповідальності адміністрації. Суд…
Мотивація суду: Апеляційний суд встановив, що комунальне підприємство є самостійною юридичною особою, яка відповідає за своїми зобов'язаннями власним майном. Оскільки не було доведено, що неплатоспроможність…
Справа стосувалася визнання права комунальної власності Сумської обласної ради на 12/100 частин нежитлових приміщень бази відпочинку (загальною площею 37,8 кв.м), розташованих у Тростянецькому районі. Позивач (Сумська обласна рада) звернувся до суду з позовом до Сумського обласного комунального підприємства «Фонд інвестування об'єктів соціальної сфери та промисловості». Судом встановлено, що майно було придбане відповідачем у 2006 році, проте воно є комунальною власністю, закріпленою…
Мотивація суду: Суд встановив, що спірне майно належить до спільної власності територіальних громад, а комунальне підприємство володіє ним лише на праві оперативного управління. Оскільки право власності позивача…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 50
143 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 9
- 28.08.2025Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 5 із 50
- 08.03.2024
Рішень за цією редакцією: 9 із 50
- 25.06.2016
Рішень за цією редакцією: 36 із 50
- 01.04.2016
Рішень за цією редакцією: 0 із 50
- 20.04.2014
Рішень за цією редакцією: 0 із 50
Показати всі 11 редакційЗгорнути
2012
- 05.08.2012
Рішень за цією редакцією: 0 із 50
2011
- 06.06.2011
Рішень за цією редакцією: 0 із 50
- 15.01.2011
Рішень за цією редакцією: 0 із 50
2010
- 30.07.2010
Рішень за цією редакцією: 0 із 50
2007
- 11.03.2007
Рішень за цією редакцією: 0 із 50
2003
- 16.01.2003
Рішень за цією редакцією: 0 із 50
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ГК · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 75‑2Особливості господарської діяльності державних некомерційних підприємств0 рішень
- Ст. 76Казенне підприємство0 рішень
- Ст. 77Особливості господарської діяльності казенних підприємств12 рішень
- Ст. 78Комунальні унітарні підприємства50 рішень
- Ст. 78‑1Господарське зобов'язання комунального унітарного підприємства…1 рішення
- Ст. 79Створення та діяльність господарських товариств2 рішення
- Ст. 80Види господарських товариств1 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
З суду
рішень за нормою — 50 рішень
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду21 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду11 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду8 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціГосподарський суд Дніпропетровської області3 рішення
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціОгороднік Костянтин Михайлович3 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціБаранець Олександр Миколайович2 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДроботова Тетяна Борисівна2 рішення
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 300 ГПКМежі розгляду справи судом касаційної інстанціїразом у 12 рішеннях
- Ст. 176 ЦКРозмежування відповідальності за зобов'язаннями держави…разом у 10 рішеннях
- Ст. 309 ГПКПідстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 8 рішеннях
- Ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»Право комунальної власностіразом у 6 рішеннях
- Ст. 308 ГПКПовноваження суду касаційної інстанціїразом у 6 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 21 КЗпПТрудовий договірразом у 6 рішеннях
- Ст. 350 КАСПідстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 6 рішеннях
- Ст. 61 КУзПБПовноваження ліквідатораразом у 6 рішеннях
- Ст. 129 ГПКРозподіл судових витратразом у 5 рішеннях
- Ст. 327 ЦКПраво комунальної власностіразом у 5 рішеннях
- Ст. 619 ЦКСубсидіарна відповідальністьразом у 5 рішеннях
- Ст. 341 КАСМежі перегляду судом касаційної інстанціїразом у 5 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.