Перейти до вмісту

Стаття 28 ЗУ про соціальне страхування. Відповідальність за формування необґрунтованого медичного висновку про тимчасову…

Відповідальність за формування необґрунтованого медичного висновку про тимчасову непрацездатність

Чинна редакція закону від 24.04.2026текст статті — з 01.04.2026актуально на 29.09.202670 редакцій закону з цією статтею, остання 24.04.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 24.04.2026

Текст статті

ч. 1

Лікарі, які працюють у закладах охорони здоров’я або у фізичних осіб - підприємців, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, а також лікарі, які провадять господарську діяльність з медичної практики як фізичні особи - підприємці, за формування необґрунтованих медичних висновків про тимчасову непрацездатність, на підставі яких формуються листки непрацездатності, несуть відповідальність, встановлену законом.

ч. 2

У разі встановлення факту формування необґрунтованого медичного висновку про тимчасову непрацездатність територіальний орган уповноваженого органу управління звертається в електронній формі через електронні кабінети на веб-порталі електронних послуг уповноваженого органу управління у порядку, визначеному уповноваженим органом управління за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері загальнообов’язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту населення, або у паперовій формі шляхом надсилання засобами поштового зв’язку рекомендованого листа до закладу охорони здоров’я або до фізичної особи - підприємця, яка отримала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, лікар яких сформував необґрунтований медичний висновок про тимчасову непрацездатність, або до лікаря, який провадить господарську діяльність з медичної практики як фізична особа - підприємець та сформував необґрунтований медичний висновок про тимчасову непрацездатність, з повідомленням про виявлені порушення. Повідомлення про виявлені порушення є підставою для їх усунення, зупинення фінансування страхових виплат, компенсації відповідної суми страхової виплати у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті.

Показати всі 7 частин
ч. 3

У разі призначення та здійснення страхової виплати за листком непрацездатності, сформованим на підставі необґрунтованого медичного висновку про тимчасову непрацездатність, територіальний орган уповноваженого органу управління протягом п’яти календарних днів з дня встановлення факту формування необґрунтованого медичного висновку про тимчасову непрацездатність звертається в електронній формі через електронні кабінети на веб-порталі електронних послуг уповноваженого органу управління у порядку, визначеному уповноваженим органом управління за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері загальнообов’язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту населення, або у паперовій формі шляхом надсилання засобами поштового зв’язку рекомендованого листа до закладу охорони здоров’я або до фізичної особи - підприємця, яка отримала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, лікар яких сформував необґрунтований медичний висновок про тимчасову непрацездатність, або до лікаря, який провадить господарську діяльність з медичної практики як фізична особа - підприємець та сформував необґрунтований медичний висновок про тимчасову непрацездатність, з вимогою про компенсацію відповідної суми страхової виплати.

ч. 4

Заклад охорони здоров’я або фізична особа - підприємець, яка отримала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, лікар яких сформував необґрунтований медичний висновок про тимчасову непрацездатність, або лікар, який провадить господарську діяльність з медичної практики як фізична особа - підприємець та сформував необґрунтований медичний висновок про тимчасову непрацездатність, зобов’язані компенсувати суму страхової виплати протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про компенсацію суми страхової виплати або можуть оскаржити таку вимогу до відповідного територіального органу уповноваженого органу управління. Заклад охорони здоров’я або фізична особа - підприємець, яка отримала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, лікар яких сформував необґрунтований медичний висновок про тимчасову непрацездатність, або лікар, який провадить господарську діяльність з медичної практики як фізична особа - підприємець та сформував необґрунтований медичний висновок про тимчасову непрацездатність (далі - скаржник), може подати до територіального органу уповноваженого органу управління, який надіслав вимогу про компенсацію суми страхової виплати, скаргу на вимогу про компенсацію суми страхової виплати (далі - скарга) в письмовій формі (електронній або паперовій) протягом десяти календарних днів з дня отримання такої вимоги. Скарга повинна містити вимоги скаржника та обґрунтування, що доводять відсутність у діях лікаря, який сформував медичний висновок про тимчасову непрацездатність, наміру формувати необґрунтований медичний висновок (вини). Територіальний орган уповноваженого органу управління зобов’язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом тридцяти календарних днів з дня отримання такої скарги на адресу скаржника засобами поштового зв’язку рекомендованим листом. На вимогу скаржника рішення може бути вручено йому під підпис у територіальному органі уповноваженого органу управління. Керівник або уповноважена ним особа територіального органу уповноваженого органу управління може прийняти рішення про продовження строку розгляду скарги понад строк, встановлений абзацом четвертим цієї частини, але не більше ніж на п’ятнадцять календарних днів, та повідомити про це скаржника в письмовій формі (електронній або паперовій) з обґрунтуванням прийнятого рішення не пізніше ніж за три робочі дні до завершення строку, встановленого абзацом четвертим цієї частини. Оскарження вимоги про компенсацію суми страхової виплати здійснюється в порядку адміністративного оскарження відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування". За результатами розгляду скарги у встановленому порядку територіальний орган уповноваженого органу управління приймає рішення про її задоволення або відмову у задоволенні. У разі прийняття за результатами розгляду скарги рішення про її задоволення вимога про компенсацію суми страхової виплати за листком непрацездатності, сформованим на підставі необґрунтованого медичного висновку про тимчасову непрацездатність, підлягає відкликанню або перегляду в частині, визначеній таким рішенням. У разі прийняття територіальним органом уповноваженого органу управління рішення про відмову у задоволенні скарги скаржник зобов’язаний компенсувати суму страхової виплати протягом десяти календарних днів з дня отримання такого рішення або може оскаржити таке рішення до уповноваженого органу управління та/або в судовому порядку. Якщо вмотивоване рішення за результатами розгляду скарги не надіслано скаржнику протягом тридцятиденного строку або протягом строку, продовженого за рішенням територіального органу уповноваженого органу управління, така скарга вважається повністю задоволеною з дня, наступного за днем закінчення строку її розгляду.

ч. 5

Сума компенсації страхової виплати за листком непрацездатності, сформованим на підставі необґрунтованого медичного висновку про тимчасову непрацездатність, не сплачена у строк, визначений частиною четвертою цієї статті, підлягає стягненню на підставі вимоги про її сплату, винесеної на підставі рішення територіального органу уповноваженого органу управління, з нарахуванням пені в розмірі 0,1 відсотка суми коштів, що підлягає компенсації, розрахованої за кожний день прострочення платежу, починаючи з дня закінчення строку, визначеного частиною четвертою цієї статті, до дня сплати включно. Вимога про компенсацію суми страхової виплати за листком непрацездатності, сформованим на підставі необґрунтованого медичного висновку про тимчасову непрацездатність, є виконавчим документом. Виконавчий документ повинен відповідати вимогам до виконавчих документів, встановленим Законом України "Про виконавче провадження", та передаватися для примусового виконання згідно із законом. Вимога про компенсацію суми страхової виплати за листком непрацездатності, сформованим на підставі необґрунтованого медичного висновку про тимчасову непрацездатність, надсилається через електронні кабінети на веб-порталі електронних послуг уповноваженого органу управління у порядку, визначеному уповноваженим органом управління за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері загальнообов’язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту населення, або у паперовій формі шляхом надсилання поштовим відправленням.

ч. 6

Наявність скарги, поданої з дотриманням вимог, визначених частиною четвертою цієї статті, зупиняє строки сплати компенсації суми страхової виплати та нарахування пені до десятого дня включно, що настає за днем отримання скаржником рішення територіального органу уповноваженого органу управління за результатами розгляду скарги.

ч. 7

Заклад охорони здоров’я або фізична особа - підприємець, яка отримала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, у разі сплати компенсації суми страхової виплати за листком непрацездатності, сформованим на підставі необґрунтованого медичного висновку про тимчасову непрацездатність, мають право зворотної вимоги (регресу) до лікаря, який сформував необґрунтований медичний висновок про тимчасову непрацездатність, у визначеному ними розмірі, але не більше розміру сплаченої суми компенсації страхової виплати за таким листком непрацездатності.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 25Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 3Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 1 по суті
  • 20Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 25 рішень цих років, які система розібрала

2018: 12019: 52020: 42021: 12022: 92023: 12025: 12026: 3
20182026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 1 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 4 рішеннях.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Верховний Суд зазначив, що припинення виплат з підстав, не передбачених законом, не позбавляє спадкоємців права на їх отримання. Згідно зі ст. 1227 ЦК України, суми соціальних виплат, що належали спадкодавцю, але не були ним одержані, входять до складу спадщини, незалежно від того, чи оскаржував спадкодавець дії Фонду за життя.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 243/11095/20
  • Суд встановив, що припинення страхових виплат за життя спадкодавця з підстав, не передбачених законом, не позбавляє спадкоємців права на їх отримання. Оскільки право на виплати було призначено безстроково, вони вважаються такими, що належали спадкодавцю, а отже входять до складу спадщини згідно зі ст. 1227 ЦК України. Верховний Суд лише уточнив період нарахування виплат, обмеживши його датою смерті спадкодавця.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 428/9208/20
  • Верховний Суд зазначив, що згідно зі ст. 1227 ЦК України суми соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, входять до складу спадщини. Припинення виплат Фондом через відсутність довідки ВПО не позбавляє спадкоємця права на отримання цих коштів, оскільки право на виплати зберігається за спадкодавцем до моменту смерті.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 428/3156/20

Свіжі рішення

останні 5 із 25

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаТретій апеляційний адміністративний суд
ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»ст. 242 КАСст. 308 КАСст. 311 КАС+2

Комунальне некомерційне підприємство «Марганецький центр первинної медико-санітарної допомоги» звернулося до суду з позовом до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про скасування вимоги № Ю-7 від 23.10.2023 про компенсацію страхових виплат у розмірі 82 674,66 грн та стягнення цих коштів. Спір виник через перевірку ПФУ, яка визнала необґрунтованими листки непрацездатності, видані лікарями позивача у 2022 році. Позивач сплатив суму компенсації, але згодом оскаржив вимогу, посилаючись на те…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідальність за створення необґрунтованого медичного висновку, передбачена ст. 28 Закону № 1105-XIV, набрала чинності лише з 01.01.2023. Оскільки листки непрацездатності були…

У позові відмовленоПерша інстанціяЖитомирський окружний адміністративний суд
ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»ст. 27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»

Комунальне некомерційне підприємство «Житомирська багатопрофільна опорна лікарня» звернулося до суду з позовом до ГУ ПФУ в Житомирській області про скасування вимоги про сплату 183 074,35 грн компенсації страхових виплат за листками непрацездатності. Підставою для вимоги стала перевірка, яка виявила необґрунтованість видачі листків непрацездатності пацієнтці ОСОБА_1. Позивач наполягав на правомірності дій лікарів та некомпетентності перевіряючих. Суд, проаналізувавши матеріали справи…

Мотивація суду: Суд встановив, що перевірка була проведена уповноваженими особами згідно з чинним законодавством. Аналіз медичної документації підтвердив відсутність об'єктивних медичних показань для стаціонарного…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаСьомий апеляційний адміністративний суд
ст. 12 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»ст. 13 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»ст. 15 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»ст. 16 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»+2

Справа стосується спору щодо виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності. Позивачка звернулася до суду після того, як Пенсійний фонд визнав її листки непрацездатності за період з 16.06.2023 по 12.09.2023 необґрунтованими, що стало підставою для відмови роботодавця у виплаті допомоги. Суд першої інстанції задовольнив позов, визнавши дії ПФУ протиправними та зобов'язавши нарахувати виплати. Апеляційний суд залишив це рішення без змін. Суд встановив, що позивачка на момент хвороби перебувала…

Мотивація суду: Суд встановив, що позивачка перебувала у трудових відносинах під час хвороби, а листки непрацездатності були оформлені належним чином і не відкликані. Перевірка ПФУ була проведена з перевищенням…

Позов задоволеноПерша інстанціяДніпропетровський окружний адміністративний суд
ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»ст. 77 КАС

Комунальне некомерційне підприємство «Марганецький центр первинної медико-санітарної допомоги» звернулося до суду з позовом до ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про скасування вимоги № Ю-7 від 23.10.2023 про компенсацію страхових виплат у розмірі 82674,66 грн та стягнення цих коштів, які були сплачені позивачем на виконання вказаної вимоги. Спір виник через перевірку листків непрацездатності, виданих застрахованій особі у 2022 році, за результатами якої ПФУ визнав їх…

Мотивація суду: Суд встановив, що норма ст. 28 Закону № 1105-XIV, яка передбачає обов'язок закладу охорони здоров'я компенсувати страхові виплати за необґрунтовані лікарняні, набрала чинності 01.01.2023…

Задоволено частковоПерша інстанціяНікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ст. 23 ЦКст. 1166 ЦКст. 21 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»

Позивач звернувся до суду з позовом про відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок нещасного випадку на виробництві, що стався у 2003 році, внаслідок якого він отримав травму лівої кисті та стійку втрату професійної працездатності (15%). Позивач просив стягнути 90 000 грн. Відповідач заперечував проти позову, посилаючись на відсутність підстав для виплати моральної шкоди Фондом. Суд встановив, що оскільки право на відшкодування виникло у 2004 році, до спірних правовідносин застосовуються…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 25

70 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 6

  1. 24.04.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 3 із 25

  2. 01.04.2026

    Рішень за цією редакцією: 0 із 25

  3. 01.01.2023

    Рішень за цією редакцією: 2 із 25

  4. 01.01.2015

    Рішень за цією редакцією: 20 із 25

  5. 20.03.2007

    Рішень за цією редакцією: 0 із 25

Показати всі 8 редакцій

2007

  1. 01.01.2007

    Рішень за цією редакцією: 0 із 25

2006

  1. 01.01.2006

    Рішень за цією редакцією: 0 із 25

1999

  1. 23.09.1999

    Рішень за цією редакцією: 0 із 25

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

З суду

рішень за нормою — 25 рішень

Практика за напрямом «Пенсійні спори»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці

Застосовують

Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.

Судді, що застосовують

Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 8 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.