Стаття 13 ЗУ про окуповані території. Особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території
Чинна редакція закону від 19.05.2024текст статті — з 07.05.2022актуально на 14.11.2026+9 рішень за 30 днів34 редакції закону з цією статтею, остання 19.05.2024
Коротко. Правила для підприємців і компаній, які зареєстровані або ведуть бізнес на тимчасово окупованій території.
Текст статті
Положення цієї статті застосовуються до тимчасово окупованої території, передбаченої пунктами 1 і 2 частини першої статті цього Закону, надр під територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 частини першої статті цього Закону, і повітряного простору над цими територіями.
В умовах воєнного стану рішенням Кабінету Міністрів України положення цієї статті можуть бути поширені на тимчасово окуповані території, передбачені пунктом 3 частини першої статті цього Закону, надра під територіями, зазначеними у пункті 3 частини першої статті цього Закону, і повітряний простір над цими територіями.
Здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами - підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України.
Правочин, стороною якого є суб’єкт господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу другого частини другої статті 215 Цивільного кодексу України.
Показати всі 11 частинЗгорнути
Під час режиму тимчасової окупації платіжний режим діє з урахуванням того, що система електронних платежів Національного банку України та внутрішньодержавні платіжні системи, платіжними організаціями яких є резиденти України, не застосовуються на тимчасово окупованій території.
На тимчасово окуповану територію поширюються норми Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" з урахуванням того, що електронні платіжні засоби, емітовані на тимчасово окупованій території, у тому числі мобільні платіжні інструменти, не можуть використовуватися на іншій території України з метою ініціювання переказу коштів.
Державні гарантії за внутрішніми та зовнішніми місцевими запозиченнями (позиками) відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також осіб, які мають місцезнаходження (проживання, перебування) на тимчасово окупованій території, не надаються. Порядок сплати (списання, продажу) раніше гарантованого державою боргу відповідних адміністративно-територіальних одиниць або осіб, які перебувають на тимчасово окупованій території, та заборгованості відповідних адміністративно-територіальних одиниць перед державним бюджетом за бюджетними позичками і кредитами з державного бюджету, що залишаються непогашеними станом на дату початку окупації, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Залучення на території України вкладів (депозитів) та/або надання позик (кредитів), виражених у валюті держави-окупанта, забороняється.
Переказ коштів між тимчасово окупованою територією та іншою територією України забороняється.
Тимчасово, на період дії особливого правового режиму тимчасової окупації, Національний банк України має право встановлювати порядок транскордонного переміщення готівкової валюти держави-окупанта та/або порядок здійснення операцій з готівковою валютою держави-окупанта на території України.
Під час режиму тимчасової окупації норми регуляторного законодавства на тимчасово окупованій території не застосовуються.
Ліцензії, надані суб’єктам господарювання до набрання чинності цим Законом (а для територій України, що були тимчасово окуповані Російською Федерацією після набрання чинності цим Законом - до тимчасової окупації цієї території України) відповідно до закону про ліцензування видів господарської діяльності, документи (включаючи сертифікати), видані відповідно до закону до 1 січня 2018 року, та документи про відповідність, надані відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", документи дозвільного характеру, надані згідно із Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності":
а) вважаються недійсними на тимчасово окупованій території;
б) можуть використовуватися для проведення господарської (підприємницької) діяльності на іншій території України до закінчення строку їх дії, у випадку перереєстрації таких суб’єктів на іншій території України, у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову політику;
в) не можуть бути продовженими відповідно до законодавства України, крім випадків, коли до закінчення строку дії таких ліцензій (дозволів) здійснено деокупацію відповідної тимчасово окупованої території.
На товари, вироблені на тимчасово окупованій території, не може бути видано сертифікат українського походження.
На тимчасово окупованій території забороняється будь-яка діяльність операторів державних лотерей та організаторів азартних ігор.
На тимчасово окупованій території особа не несе юридичної відповідальності за невиплату або за затримку виплати заробітної плати працівникам, передбаченої законодавством України, якщо така невиплата (затримка) виникла внаслідок тимчасової окупації (обставин непереборної дії).
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Вести бізнес дозволено лише після переведення податкової адреси на іншу територію України, а правочини з зареєстрованими в окупації суб'єктами є нікчемними. Також заборонено грошові перекази з окупацією, кредити у валюті держави-окупанта, а роботодавці звільняються від відповідальності за невиплату зарплати через окупацію.
Швидкі відповіді
Господарська діяльність дозволена виключно після зміни податкової адреси на іншу територію України. Якщо місцезнаходженням або місцем проживання суб’єкта залишається тимчасово окупована територія, правочин, стороною якого він є, вважається нікчемним.
Ні, переказ коштів між тимчасово окупованою територією та іншою територією України прямо забороняється законом.
В окупації вони вважаються недійсними. Їх можна використовувати на іншій території України до завершення строку дії лише у разі перереєстрації суб’єкта на підконтрольній території. Продовжити їх не можна, хіба що деокупація відбудеться до закінчення строку їхньої дії.
Особа не несе юридичної відповідальності за невиплату або затримку заробітної плати працівникам на тимчасово окупованій території, якщо така невиплата чи затримка сталася внаслідок тимчасової окупації (обставин непереборної дії).
Практика
Огляд: числа за статтею
- 210Рішень у базі, 2021–2026серед рішень, які система розібрала
- 117Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 25 по суті
- 92Постанов Верховного Суду2021–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2021–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 25 — менше за 30.
- Верховний Суд — 92 рішення (44 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 136 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 9 рішень.
Позиція Верховного Суду
Суд касаційної інстанції встановив, що суди попередніх інстанцій обґрунтовано визнали неможливість стягнення коштів на користь стягувача з огляду на його реєстрацію на тимчасово окупованій території відповідно до ст. 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Водночас суди помилково включили до суми повернення кошти винагороди та витрат виконавчого провадження (379 721,64 грн), щодо яких провадження раніше було закрите з підстав належності до адміністративної юрисдикції, що зумовило необхідність зміни судових рішень шляхом зменшення суми стягнення.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/3831/22Здійснення господарської діяльності юридичними особами, місцезнаходженням яких є тимчасово окупована територія, дозволяється лише після зміни їх податкової адреси на іншу територію України, а переказ коштів між такою територією та іншою територією України заборонено. Судове рішення про стягнення коштів не може використовуватися як інструмент обходу публічного мораторію та легалізації заборонених фінансових операцій на користь суб'єктів з тимчасово окупованої території.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 905/245/25Суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про нікчемність додаткових угод до кредитних договорів відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», оскільки на момент їх укладення місцезнаходженням позичальника була тимчасово окупована територія. Оскільки висновок щодо застосування цієї норми вже був викладений Верховним Судом у постанові від 19.03.2026 у справі № 905/238/23, касаційне провадження в частині підстави за п. 3 ч. 2 ст. 287 ГПК України підлягає закриттю, а в іншій частині постанову апеляційного суду слід залишити без змін.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 908/2026/25
Маєте справу за ст. 13 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Огляди судової практики за цією статтею
огляди на courthelp, що цитують цю норму
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» звернулося до Господарського суду Одеської області з позовом до Акціонерного товариства «Херсонгаз» про стягнення 13 467 701 грн 97 коп., з яких: пеня — 7 254 450 грн 48 коп., штраф — 4 402 519 грн 42 коп., 3% річних — 435 267 грн 04 коп. та інфляційні втрати — 1 375 465 грн 03 коп. Вимоги обґрунтовано порушенням відповідачем строків оплати природного газу, поставленого за договором купівлі-продажу…
Мотивація суду: Суди встановили, що на момент укладення договору місцезнаходження відповідача було зареєстроване в місті Херсоні, яке перебувало під тимчасовою окупацією. З огляду на положення ч. 2 ст. 13 Закону…
Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» звернулося до господарського суду з позовом до Комунального закладу Херсонської обласної ради «Каховський геріатричний пансіонат» про стягнення заборгованості за договором постачання природного газу № 20‑1155/21-БО-Т від 13.11.2021 у загальному розмірі 1682484,87 грн, з яких: 1193120,01 грн основного боргу за період листопад 2021 року – серпень 2022 року, 252545,79 грн пені, 43200,83 грн 3% річних…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що у зв'язку з тимчасовою окупацією Каховської міської територіальної громади з 24.02.2022 та застосуванням положень ст…
Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовом до Приватного акціонерного товариства «Бердянське підприємство теплових мереж» про стягнення заборгованості за договором постачання природного газу у розмірі 73 891 174,13 грн, що складається з 45 879 375,61 грн основного боргу, 4 754 145,68 грн 3% річних та 23 257 652,84 грн інфляційних втрат. Ухвалою Господарського суду Запорізької області…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про безпідставність зупинення провадження у справі судом першої інстанції на підставі пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу…
Центральний апеляційний господарський суд розглянув апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» на рішення Господарського суду Запорізької області від 03.11.2025 у справі № 908/847/25 за позовом до Релігійної громади помісної церкви Євангельських Християн-Баптистів про стягнення заборгованості за договором постачання природного газу від 09.11.2021 № 5452/21-РО-Т за період із листопада 2021 року по квітень 2022 року на загальну суму 142…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що після введення правового режиму тимчасової окупації міста Мелітополя (з 25.02.2022) на правовідносини сторін…
Центральний апеляційний господарський суд розглянув апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» на рішення Господарського суду Запорізької області від 24.11.2025 у справі № 908/1037/25 за позовом до Релігійної організації «Релігійна громада парафія на честь Казанської ікони Божої Матері Запорізької Єпархії Української православної церкви с. Костянтинівка Мелітопольського району Запорізької області» про стягнення грошових коштів…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що постачання природного газу на тимчасово окуповану територію у періоди березня-квітня та липня 2022 року суперечить…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду76 рішень · 36,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСхідний апеляційний господарський суд22 рішення · 10,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЦентральний апеляційний господарський суд22 рішення · 10,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціПівденно-західний апеляційний господарський суд17 рішень · 8,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду12 рішень · 5,7 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
34 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 3
- 19.05.2024Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 188
- 07.05.2022
Закон № 2217-IX від 21.04.2022 «Про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання правового режиму на тимчасово окупованій території України» — змінено ч. 4, ч. 9
Рішень за цією редакцією: 21
- 21.11.2021
Закон № 1618-IX від 01.07.2021 «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України" та внесення змін до деяких законодавчих актів України» — текст замінено майже повністю
Рішень за цією редакцією: 0
- 15.04.2014
Рішень за цією редакцією: 1
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 11‑1Забезпечення реалізації права на спадкування24 рішення
- Ст. 12Заходи правового реагування на тимчасово окупованій території33 рішення
- Ст. 12‑1Порядок виклику в суд та повідомлення про судове рішення83 рішення
- Ст. 13Особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території
- Ст. 13‑1Особливості переміщення товарів на/з тимчасово окупованої території283 рішення
- Ст. 14Особливості призупинення військової служби у військових формуваннях та служби в правоохоронних органах України, пов'язані з тимчасовою окупацією території0 рішень
- Ст. 15Приватизація об'єктів державної та комунальної власності, розташованих на тимчасово окупованій території, та іпотечні кредити.13 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.