Стаття 44 ЗУ «Про Вищу раду правосуддя». Повернення скарги на суддю
Підстави для повернення дисциплінарної скарги
Чинна редакція закону від 25.06.2026текст статті — з 19.10.2023актуально на 29.09.202616 редакцій закону з цією статтею, остання 25.06.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 25.06.2026
Текст статті
Дисциплінарна скарга залишається без розгляду та повертається скаржнику, якщо:
1) дисциплінарна скарга подана з порушенням порядку, визначеного Законом України "Про судоустрій і статус суддів" ;
2) дисциплінарна скарга не містить відомостей про ознаки дисциплінарного проступку судді;
3) дисциплінарна скарга не містить посилання на фактичні дані (свідчення, докази) щодо дисциплінарного проступку судді;
4) дисциплінарна скарга містить виражені у непристойній формі висловлювання або висловлювання, що принижують честь і гідність будь-якої особи;
5) у дисциплінарній скарзі порушується питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді, звільненого з посади або повноваження якого припинені;
6) дисциплінарна скарга ґрунтується лише на доводах, що можуть бути перевірені виключно судом вищої інстанції в порядку, передбаченому процесуальним законом.
Закон № 193-IX від 16.10.2019Дослівно з джерелаЗгорнути
Частину другу статті 44 виключено на підставі Закону № 193-IX від 16.10.2019
При розгляді питання про наявність підстав для повернення дисциплінарної скарги не оцінюються достовірність відомостей про ознаки дисциплінарного проступку у поведінці судді, докази його вчинення.
Показати всі 4 частиниЗгорнути
Рішення про повернення дисциплінарної скарги має бути вмотивованим та оскарженню не підлягає.
Рішення про повернення дисциплінарної скарги на вимогу члена Дисциплінарної палати, який не згодний з таким рішенням, або на вимогу дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя - доповідача передається для розгляду та остаточного ухвалення рішення до Вищої ради правосуддя у пленарному складі.
У такому разі Вища рада правосуддя розглядає питання на пленарному засіданні без виклику судді та скаржника і ухвалює рішення про повернення дисциплінарної скарги або про скасування такого рішення Дисциплінарної палати, передає таку скаргу Дисциплінарній палаті для розгляду питання про відкриття або про відмову у відкритті дисциплінарної справи.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
У статті перераховано випадки, коли скаргу на суддю не розглядають і повертають автору, зокрема через брак доказів, образливі слова або спробу оскаржити судове рішення замість дій судді. Таке рішення має бути мотивованим, його не можна оскаржити, а докази проступку на цьому етапі по суті ще не перевіряють.
Швидкі відповіді
Скаргу повертають, якщо порушено порядок її подання, немає відомостей про ознаки проступку чи посилань на докази, вжито непристойні чи принизливі висловлювання, суддю вже звільнено або якщо доводи може перевірити виключно суд вищої інстанції.
Ні, відповідно до ч. 4 рішення про повернення дисциплінарної скарги оскарженню не підлягає (при цьому воно має бути вмотивованим).
Ні, за ч. 3 при розгляді питання про наявність підстав для повернення скарги достовірність відомостей про ознаки дисциплінарного проступку у поведінці судді та докази його вчинення не оцінюються.
Ні, згідно з ч. 5 Вища рада правосуддя розглядає таке питання на пленарному засіданні без виклику судді та скаржника.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 63Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 12Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз 63 за статтею
- 63Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 63 рішень цих років, які система розібрала
- Верховний Суд — 63 рішення із 63 за статтею (100 %).
- За останній рік статтю застосовано у 27 рішеннях.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що чинне законодавство прямо забороняє оскарження ухвал Дисциплінарних палат ВРП про повернення дисциплінарних скарг. Позивач не є безпосереднім учасником дисциплінарних правовідносин, тому такі рішення не створюють для нього юридичних наслідків, а обмеження права на оскарження є пропорційним та не порушує суті права на доступ до суду.
Велика Палата Верховного Суду · справа № 990/132/26Суд дійшов висновку, що рішення дисциплінарного органу ВРП про повернення скарги не створює правових наслідків для скаржника та не підлягає судовому оскарженню, оскільки скаржник не є безпосереднім учасником дисциплінарного провадження, а такі дії не впливають на його права чи обов'язки.
Велика Палата Верховного Суду · справа № 990/120/26Суд встановив, що згідно з ч. 4 ст. 44 Закону України 'Про Вищу раду правосуддя', ухвала Дисциплінарної палати про повернення скарги оскарженню не підлягає. Оскільки закон прямо забороняє судовий контроль таких рішень, відмова у відкритті провадження є правомірною та не порушує право на доступ до суду, яке не є абсолютним.
Велика Палата Верховного Суду · справа № 990/432/25
Свіжі рішення
останні 5 із 63
ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з позовом до Вищої ради правосуддя (ВРП), вимагаючи визнати протиправною та скасувати ухвалу Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 25 березня 2026 року про залишення без розгляду та повернення його дисциплінарної скарги на суддю. Позивач також просив визнати неконституційною ч. 4 ст. 44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», яка забороняє оскарження таких рішень. Суд першої інстанції відмовив у відкритті…
Мотивація суду: Суд встановив, що чинне законодавство прямо забороняє оскарження ухвал Дисциплінарних палат ВРП про повернення дисциплінарних скарг. Позивач не є безпосереднім учасником дисциплінарних правовідносин…
ОСОБА_1 звернулася до Касаційного адміністративного суду з позовом до Вищої ради правосуддя (ВРП) про скасування ухвали Першої Дисциплінарної палати ВРП, якою її дисциплінарну скаргу на дії судді було залишено без розгляду та повернуто. Суд першої інстанції відмовив у відкритті провадження, зазначивши, що спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Велика Палата Верховного Суду, розглянувши апеляційну скаргу позивачки, залишила її без задоволення, а ухвалу суду першої…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що рішення дисциплінарного органу ВРП про повернення скарги не створює правових наслідків для скаржника та не підлягає судовому оскарженню, оскільки скаржник не є безпосереднім…
Позивач звернувся до Верховного Суду з позовом до Вищої ради правосуддя (ВРП), оскаржуючи ухвалу дисциплінарного інспектора від 26 лютого 2026 року про повернення його дисциплінарної скарги без розгляду через використання російської мови. Позивач просив скасувати ухвалу, зобов'язати ВРП розглянути скаргу по суті, визнати факт дискримінації за мовною ознакою та стягнути 5 000 000 грн моральної шкоди. Верховний Суд, перевіривши матеріали позову, встановив, що відповідно до ч.4 ст.44 Закону…
Мотивація суду: Суд відмовив у відкритті провадження, оскільки згідно з ч.4 ст.44 Закону «Про Вищу раду правосуддя» ухвала про повернення дисциплінарної скарги оскарженню не підлягає. Оскільки основна вимога…
Позивач звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з позовом до Вищої ради правосуддя (ВРП), вимагаючи визнати протиправною бездіяльність щодо нерозгляду дисциплінарної скарги на суддю протягом встановлених законом строків, зобов'язати ВРП розглянути скаргу та стягнути 25 000 грн моральної шкоди. Суд першої інстанції відмовив у відкритті провадження, мотивуючи це тим, що питання дисциплінарного провадження щодо суддів не підлягають судовому контролю на стадії…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що Закон «Про Вищу раду правосуддя» не передбачає судового контролю на етапі попередньої перевірки дисциплінарної скарги. Оскільки рішення та дії ВРП на цій стадії не впливають…
Позивач звернулася до Верховного Суду з позовом до Вищої ради правосуддя (ВРП) про скасування ухвали Першої Дисциплінарної палати ВРП, якою її дисциплінарну скаргу на дії судді було залишено без розгляду та повернуто. Позивач стверджувала, що рішення ВРП було формальним та не містило належної оцінки наведених нею доказів порушень з боку судді. Верховний Суд, проаналізувавши норми Закону України «Про Вищу раду правосуддя», встановив, що рішення про повернення дисциплінарної скарги не підлягає…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 63
16 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 2
- 25.06.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 1 із 63
- 19.10.2023
Рішень за цією редакцією: 43 із 63
- 07.11.2019
Рішень за цією редакцією: 8 із 63
- 21.12.2016
Рішень за цією редакцією: 11 із 63
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про Вищу раду правосуддя» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 41Рішення Вищої ради правосуддя у справі щодо несумісності5 рішень
- Ст. 42Дисциплінарне провадження62 рішення
- Ст. 43Попередня перевірка дисциплінарної скарги35 рішень
- Ст. 44Підстави для повернення дисциплінарної скарги63 рішення
- Ст. 45Підстави для відмови у відкритті дисциплінарної справи46 рішень
- Ст. 46Відкриття дисциплінарної справи18 рішень
- Ст. 47Учасники дисциплінарної справи2 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 42Дисциплінарне провадженняразом у 7 рішеннях
- Ст. 43Попередня перевірка дисциплінарної скаргиразом у 7 рішеннях
- Ст. 45Підстави для відмови у відкритті дисциплінарної справиразом у 6 рішеннях
- Ст. 46Відкриття дисциплінарної справиразом у 6 рішеннях
- Ст. 51Розгляд скарги на рішення Дисциплінарної палати про притягнення до дисциплінарної…разом у 5 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 63 рішення
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 170 КАСВідмова у відкритті провадження в адміністративній справіразом у 44 рішеннях
- Ст. 266 КАСОсобливості провадження у справах щодо оскарження актів…разом у 33 рішеннях
- Ст. 5 КАСПраво на звернення до суду та способи судового захистуразом у 17 рішеннях
- Ст. 2 КАСЗавдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 15 рішеннях
- Ст. 19 КАССправи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судівразом у 14 рішеннях
Показати всі 10 статейЗгорнути
- Ст. 107 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»Звернення з дисциплінарною скаргою щодо суддіразом у 10 рішеннях
- Ст. 238 КАСЗакриття провадження у справіразом у 7 рішеннях
- Ст. 22 КАССуд першої інстанціїразом у 3 рішеннях
- Ст. 316 КАСПідстави для залишення апеляційної скарги без задоволення…разом у 3 рішеннях
- Ст. 106 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»Підстави дисциплінарної відповідальності суддіразом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.