Стаття 2 ЗУ про містобудівні порушення. Штрафи за порушення у сфері містобудування
Відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності
Чинна редакція закону від 01.12.2020текст статті — з 10.06.2017актуально на 29.09.2026+5 рішень за 30 днів19 редакцій закону з цією статтею, остання 01.12.2020
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 01.12.2020
Текст статті
Суб'єкти містобудування, які здійснюють проектування об'єктів, експертизу проектів будівництва, несуть відповідальність у вигляді штрафу за передачу замовнику проектної документації для виконання будівельних робіт на об'єкті будівництва, розробленої з порушенням вимог законодавства, містобудівної документації, вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, будівельних норм, державних стандартів і правил, у тому числі за нестворення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення, незабезпечення приладами обліку води і теплової енергії, а також за заниження класу наслідків (відповідальності) об'єкта будівництва: проектна організація - у розмірі дев'яноста прожиткових мінімумів для працездатних осіб; експертна організація - у розмірі вісімнадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Суб’єкти містобудування, які є замовниками будівництва об’єктів (у разі провадження містобудівної діяльності), або ті, що виконують функції замовника і підрядника одночасно, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення: 1) виконання підготовчих робіт без повідомлення про початок їх виконання, а також наведення недостовірних даних у такому повідомленні - у розмірі десяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб; 2) виконання будівельних робіт без повідомлення про початок їх виконання, а також наведення недостовірних даних у такому повідомленні, вчинене щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), - у розмірі тридцяти шести прожиткових мінімумів для працездатних осіб; 3) виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання: на об’єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2), - у розмірі трьохсот сімдесяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб; на об’єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками (СС3), - у розмірі дев’ятисот прожиткових мінімумів для працездатних осіб; 4) експлуатація або використання об’єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, а також наведення недостовірних даних у декларації про готовність об’єкта до експлуатації чи в акті готовності об’єкта до експлуатації, вчинені щодо: об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), - у розмірі тридцяти шести прожиткових мінімумів для працездатних осіб; об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2), - у розмірі трьохсот сімдесяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб; об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками (СС3), - у розмірі дев’ятисот прожиткових мінімумів для працездатних осіб; 5) незабезпечення замовником здійснення технічного нагляду у випадках, якщо такий нагляд є обов’язковим згідно із законодавством, - у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб; 6) незабезпечення замовником здійснення авторського нагляду у випадках, якщо такий нагляд є обов’язковим згідно із законодавством, - у розмірі п’ятдесяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб; 7) неподання чи несвоєчасне подання замовником інформації про передачу права на будівництво об’єкта іншому замовнику, зміну генерального підрядника чи підрядника, осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, відповідальних виконавців робіт, а також про коригування проектної документації у випадках, коли подання такої інформації є обов’язковим згідно із законодавством, - у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Показати всі 13 частинЗгорнути
Суб'єкти містобудування, які виконують будівельні роботи, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення: 1) виконання підготовчих робіт без повідомлення про початок їх виконання - у розмірі десяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб; 2) виконання будівельних робіт без повідомлення про початок їх виконання щодо об’єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, - у розмірі десяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб; 3) виконання будівельних робіт без направлення повідомлення про початок виконання таких робіт: на об’єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), - у розмірі тридцяти шести прожиткових мінімумів для працездатних осіб; 4) виконання будівельних робіт без отримання дозволу на їх виконання: на об’єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2), - у розмірі трьохсот сімдесяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб; на об’єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками (СС3), - у розмірі дев’ятисот прожиткових мінімумів для працездатних осіб;
п. 5 ч. 3 виключено Закон № 1817-VIII від 17.01.2017Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт 5 частини третьої статті 2 виключено на підставі Закону № 1817-VIII від 17.01.2017
6) ведення виконавчої документації з порушенням будівельних норм, державних стандартів і правил - у розмірі вісімнадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб; 7) застосування будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що не відповідають державним нормам, стандартам, технічним умовам, проектним рішенням, а також тих, що підлягають обов'язковій сертифікації, але не пройшли її, - у розмірі дев'яноста прожиткових мінімумів для працездатних осіб; 8) виконання будівельних робіт з порушенням вимог будівельних норм, державних стандартів і правил або затверджених проектних рішень - у розмірі сорока п'яти прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Суб'єкти містобудування, які здійснюють господарську діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками за переліком видів робіт, які визначаються Кабінетом Міністрів України, що підлягає ліцензуванню, чи доручають виконання окремих видів робіт відповідальним виконавцям, які згідно із законодавством повинні мати кваліфікаційний сертифікат, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення: 1) здійснення господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без отримання в установленому порядку ліцензії - у розмірі дев'яноста прожиткових мінімумів для працездатних осіб; 2) залучення до виконання окремих видів робіт відповідальних виконавців, які не мають відповідного кваліфікаційного сертифіката, у випадках, коли такий сертифікат є обов'язковим згідно із законодавством, - у розмірі десяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Суб'єкти містобудування, які виготовляють будівельні матеріали, вироби та конструкції, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення: 1) виробництво або виготовлення будівельних матеріалів, виробів, конструкцій, які підлягають обов'язковій сертифікації або показники безпеки яких наводяться в нормативних документах і підлягають підтвердженню відповідності шляхом сертифікації або декларування, але не пройшли їх, - у розмірі шістдесяти трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб; 2) виробництво або виготовлення будівельних матеріалів, виробів, конструкцій, які не відповідають вимогам державних норм, стандартів або технічним умовам, - у розмірі ста двадцяти шести прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Суб’єкти містобудування несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення: 1) невиконання приписів органів державного архітектурно-будівельного контролю щодо: усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил - у розмірі п’ятнадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб; зупинення підготовчих та будівельних робіт - у розмірі п’ятдесяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб; 2) недопущення посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю на об’єкти будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій - у розмірі тридцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Суб’єкти містобудування, що залучаються органами державного архітектурно-будівельного контролю до проведення перевірок, несуть відповідальність у вигляді штрафу за надання недостовірних чи необґрунтованих висновків за результатами таких перевірок у розмірі тридцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Підприємства, що надають технічні умови щодо інженерного забезпечення об'єкта будівництва, несуть відповідальність у вигляді штрафу за подання недостовірної інформації у складі раніше наданих технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта будівництва, відмову у наданні технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта будівництва або порушення строку їх надання; неукладення договору про забезпечення об'єкта будівництва на підставі наданих технічних умов або непідключення об'єкта будівництва до інженерних мереж згідно з технічними умовами та укладеним договором про забезпечення об'єкта будівництва - у розмірі дев'яноста прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Дії, передбачені частинами першою - восьмою цієї статті, вчинені суб'єктами містобудування, яких протягом року було піддано стягненню за такі самі порушення, -
тягнуть за собою накладення штрафу, визначеного у відповідному абзаці цієї статті, у подвійному розмірі.
Притягнення суб'єктів містобудування до відповідальності не звільняє їх від відшкодування заподіяної внаслідок правопорушення шкоди.
Штраф може бути накладено на суб'єктів містобудування протягом шести місяців з дня виявлення правопорушення, але не пізніш як через три роки з дня його вчинення.
У разі вчинення суб'єктами містобудування двох або більше правопорушень штрафи накладають за кожне вчинене правопорушення окремо.
Суб’єкти містобудування несуть відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, вчинені на об’єкті, що належить до складу комплексу (будови), у межах класу наслідків (відповідальності) такого об’єкта.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття встановлює розміри штрафів для замовників, проектувальників, підрядників і виробників матеріалів за будівництво без дозволів, недотримання будівельних норм чи ігнорування приписів контролю. Повторне правопорушення протягом року подвоює штраф, а накласти стягнення можуть не пізніше трьох років з дня порушення.
Санкції і строки
за редакцією від 01.12.2020
- ч. 9штрафвизначеного у відповідному абзаці цієї статті, у подвійному розміріповторно протягом року
Строки
- Штраф може бути накладено на суб'єктів містобудуванняшести місяцівз дня виявлення правопорушення
- Штраф може бути накладено на суб'єктів містобудування протягом шести місяців з дня виявлення правопорушення, алетри рокиз дня його вчинення
Швидкі відповіді
За виконання робіт без дозволу штраф становить: на об’єктах із середніми наслідками (СС2) — триста сімдесят прожиткових мінімумів для працездатних осіб, а зі значними наслідками (СС3) — дев’ятсот таких мінімумів.
Штраф для замовника залежить від класу наслідків: для СС1 — тридцять шість, для СС2 — триста сімдесят, а для СС3 — дев’ятсот прожиткових мінімумів для працездатних осіб. Таке ж стягнення діє за недостовірні дані в декларації чи акті готовності.
Штраф може бути накладено на суб'єктів містобудування протягом шести місяців з дня виявлення правопорушення, але не пізніш як через три роки з дня його вчинення.
Якщо правопорушення, передбачені частинами першою — восьмою цієї статті, вчинено особою, яку протягом року вже було піддано стягненню за таке саме порушення, штраф накладається у подвійному розмірі.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 462Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
- 48Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 31 по суті
- 48 %Відмовлено, із 31 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 410Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2016–2026, серед 462 рішень цих років, які система розібрала
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 31 рішення · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Адміністративні спори, 2026 рік: 31 рішення по суті, з них 48 % — «Відмовлено».
- Верховний Суд — 410 рішень із 462 за статтею (89 %).
- За останній рік статтю застосовано у 53 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 5 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2016 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд касаційної інстанції зазначив, що допущені процедурні порушення під час проведення перевірки не мають безумовного правового значення для скасування рішень суб'єкта владних повноважень, якщо вони не призвели до реального обмеження прав особи та не спростовують факт виконання будівельних робіт без дозвільних документів. Крім того, спеціальний 15-денний строк оскарження постанови про накладення штрафу обчислюється з дня її винесення, проте в разі його пропуску може бути поновлений за наявності…
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/18506/19Суди попередніх інстанцій не встановили фактичні обставини щодо наявності або відсутності входу та проведення реконструкції, не надали оцінку суперечностям у технічній документації та не дослідили докази в їх сукупності, що є порушенням процесуального права.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/32247/24Суд постановив, що один об'єкт будівництва потребує одного пакета містобудівних умов та обмежень, навіть якщо він розташований на кількох суміжних ділянках. Поділ початкової ділянки на дві (зі збереженням цільового призначення та забудовника) не анулює виданий раніше дозвіл на будівництво та не робить роботи самочинними, оскільки проектна документація та дозвіл у Реєстрі залишалися чинними.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 320/22602/23
Свіжі рішення
останні 5 із 462
Верховний Суд розглянув касаційну скаргу Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва на судові рішення попередніх інстанцій у справі за позовом ТОВ «Карат-2005». Суди першої та апеляційної інстанцій задовольнили позов, скасувавши приписи та постанову про накладення штрафу в розмірі 710 770 грн через процедурні порушення під час перевірки та недотримання строків її проведення. Проте Верховний Суд не погодився з такими висновками, вказавши, що процедурні…
Мотивація суду: Суд касаційної інстанції зазначив, що допущені процедурні порушення під час проведення перевірки не мають безумовного правового значення для скасування рішень суб'єкта владних повноважень, якщо вони…
Товариство з обмеженою відповідальністю «БП-41» звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання протиправними та скасування припису від 24.01.2020 № С-2401/1 та постанови від 05.02.2020 № З-0502/1/1010‑675/02 про накладення штрафу у розмірі 37836 грн за порушення у сфері містобудівної діяльності. Позивач обґрунтовував позов тим, що журнали робіт велися як хронологічне продовження…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про необґрунтованість висновків контролюючого органу, оскільки чинне законодавство та будівельні норми не містять вимоги щодо повторного дублювання переліку спеціальних журналів…
Одеський окружний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження справу за позовом Виробничо-комерційного товариства з обмеженою відповідальністю «Старт-Плюс ЛТД» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови від 08.08.2018 року № 037/18/394вих. Судом встановлено, що постановою накладено штраф у розмірі 27615 грн за невиконання вимог припису від 16.03.2018 року № 137/18. Водночас рішенням суду…
Мотивація суду: Суд встановив, що первинний припис від 16.03.2018 № 137/18, за невиконання якого було накладено штраф, вже був скасований судовими рішеннями в іншій справі, які набрали законної сили…
Товариство з обмеженою відповідальністю «КСМЛІВ» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради (за участю третьої особи — Дніпровської міської ради) про визнання протиправними та скасування припису від 05.11.2024 про усунення порушень та постанови від 20.11.2024 № 5‑10/20112024 про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності у сумі 109 008 грн. Справа розглядалася судами…
Мотивація суду: Суд встановив факт проведення позивачем будівельних робіт з реконструкції нежитлового приміщення (створення нового входу та об'єднання приямків) без отримання відповідних дозвільних документів…
У серпні 2018 року ПАТ «Українська залізниця» звернулося до суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування припису від 01.06.2018 року №20 та постанови від 15.06.2018 року №15/1014‑2644‑18 про накладення штрафу у розмірі 1585800 грн за виконання будівельних робіт без дозволу на об'єкті капітального ремонту пішохідного мосту в Миколаївській області. У зв'язку з ліквідацією Окружного адміністративного суду міста Києва…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що АТ «Українська залізниця» є правонаступником ДП «Одеська залізниця», а тому дозвіл на виконання будівельних робіт, виданий попереднику, поширюється на позивача…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 462
19 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 11
- 01.12.2020Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 232 із 462
- 10.06.2017
Рішень за цією редакцією: 228 із 462
- 01.01.2017
Рішень за цією редакцією: 0 із 462
- 01.09.2015
Рішень за цією редакцією: 2 із 462
- 28.06.2015
Рішень за цією редакцією: 0 із 462
Показати всі 13 редакційЗгорнути
2013
- 05.01.2013
Рішень за цією редакцією: 0 із 462
2012
- 18.11.2012
Рішень за цією редакцією: 0 із 462
- 19.01.2012
Рішень за цією редакцією: 0 із 462
2009
- 08.12.2009
Рішень за цією редакцією: 0 із 462
2008
- 01.01.2008
Рішень за цією редакцією: 0 із 462
2006
- 17.02.2006
Рішень за цією редакцією: 0 із 462
2000
- 21.09.2000
Рішень за цією редакцією: 0 із 462
1994
- 14.10.1994
Рішень за цією редакцією: 0 із 462
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 1Загальні положення3 рішення
- Ст. 2Відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності462 рішення
- Ст. 3Органи, уповноважені розглядати справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності8 рішень
- Ст. 4Порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудівної діяльності4 рішення
- Ст. 5Оскарження рішень у справах про порушення вимог законодавства у сфері містобудівної…14 рішень
З суду
рішень за нормою — 462 рішення
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду391 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд10 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд8 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціМиколаївський окружний адміністративний суд5 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціОдеський окружний адміністративний суд5 рішень
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 350 КАСПідстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 201 рішенні
- Ст. 341 КАСМежі перегляду судом касаційної інстанціїразом у 151 рішенні
- Ст. 41 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»Державний архітектурно-будівельний контрольразом у 140 рішеннях
- Ст. 39 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктівразом у 89 рішеннях
- Ст. 34 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»Право на виконання будівельних робітразом у 87 рішеннях
Показати всі 11 статейЗгорнути
- Ст. 36 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»Повідомлення про початок виконання будівельних робітразом у 57 рішеннях
- Ст. 353 КАСПідстави для скасування судових рішень з направленням справи для продовження розгляду…разом у 48 рішеннях
- Ст. 77 КАСОбов'язок доказуванняразом у 42 рішеннях
- Ст. 37 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»Дозвіл на виконання будівельних робітразом у 42 рішеннях
- Ст. 351 КАСПідстави для скасування судових рішень повністю…разом у 34 рішеннях
- Ст. 31 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»Проектна документація на будівництворазом у 31 рішенні
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.