Перейти до вмісту

Стаття 21 ЗУ «Про відходи». Обов'язки місцевої влади щодо сміття

Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами

Не діє з 09.07.2023Акт втратив чинністьактуально на 29.09.202622 редакції закону з цією статтею, остання 09.07.2023

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 09.07.2023

Текст статті

ч. 1

Органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: а) виконання вимог законодавства про відходи; б) розроблення та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів; в) організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів; г) затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням; д) вжиття заходів для стимулювання суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами; е) вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами; є) координацію діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, що знаходяться на їх території, в межах компетенції;

п. «ж» ч. 1 виключено Закон № 2756-VI від 02.12.2010Дослівно з джерела

Пункт "ж" частини першої статті 21 виключено на підставі Закону № 2756-VI від 02.12.2010

з) здійснення контролю за раціональним використанням та безпечним поводженням з відходами на своїй території; и) ліквідацію несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів; і) сприяння роз'ясненню законодавства про відходи серед населення, створення необхідних умов для стимулювання залучення населення до збирання і заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини; ї) здійснення інших повноважень відповідно до законів України; й) надання згоди на розміщення на території села, селища, міста місць чи об'єктів для зберігання та захоронення відходів, сфера екологічного впливу функціонування яких згідно з діючими нормативами включає відповідну адміністративно-територіальну одиницю;

п. «к» ч. 1 виключено Закон № 1193-VII від 09.04.2014Дослівно з джерела

Пункт "к" частини першої статті 21 виключено на підставі Закону № 1193-VII від 09.04.2014

п. «л» ч. 1 виключено Закон № 1193-VII від 09.04.2014Дослівно з джерела

Пункт "л" частини першої статті 21 виключено на підставі Закону № 1193-VII від 09.04.2014

м) здійснення контролю за додержанням юридичними та фізичними особами вимог у сфері поводження з виробничими та побутовими відходами відповідно до закону та розгляд справ про адміністративні правопорушення або передача їх матеріалів на розгляд інших державних органів у разі порушення законодавства про відходи.

ч. 2

Органи місцевого самоврядування приймають рішення про відвід земельних ділянок для розміщення відходів і будівництва об'єктів поводження з відходами.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Місцева влада зобов'язана організовувати вивезення сміття, прибирати стихійні звалища, створювати полігони та заохочувати роздільний збір відходів. Також громади виділяють землю під сміттєві об'єкти і контролюють, як жителі та підприємства дотримуються чистоти.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 23Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
  • 6Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
  • 12Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2019–2026, серед 23 рішень цих років, які система розібрала

2019: 12020: 32021: 32023: 12024: 32025: 62026: 6
20192026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 9 рішеннях.
  • Практику за статтею зібрано з 2019 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив наявність складу цивільного правопорушення, оскільки селищна рада не забезпечила належного контролю за поводженням з відходами, що призвело до утворення стихійних сміттєзвалищ. Факт засмічення та розмір шкоди підтверджені актами перевірки Держекоінспекції та висновком судової інженерно-екологічної експертизи, проведеної у кримінальному провадженні.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 921/166/24

  • Суд постановив, що рішення місцевих рад про затвердження цільових програм є обов'язковими до виконання згідно з Конституцією. Відсутність фінансування або закінчення формального строку дії програми не звільняє орган місцевого самоврядування від обов'язку забезпечити екологічну безпеку та вирішити проблему переповненого полігону ТПВ.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 400/10642/23

  • Суди попередніх інстанцій не дослідили належним чином, чи були фактично виконані відповідачем вимоги припису ДЕІ, та передчасно дійшли висновку про відсутність бездіяльності. Верховний Суд скасував рішення та направив справу на новий розгляд, оскільки суди не встановили всіх фактичних обставин, необхідних для вирішення спору.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/20281/21

Свіжі рішення

останні 5 із 23

1.Справа 914/2363/2509.06.2026
Позов задоволеноПерша інстанціяГосподарський суд Львівської області
ст. 68 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища»ст. 69 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища»ст. 35 ЗУ «Про охорону земель»ст. 46 ЗУ «Про охорону земель»+2

Львівська обласна прокуратура в інтересах Державної екологічної інспекції звернулася до суду з позовом до Самбірської міської ради про стягнення 5 260 651,88 грн збитків, завданих державі внаслідок забруднення та засмічення земель. Підставою для позову стали матеріали кримінального провадження, згідно з якими на земельній ділянці комунальної власності було виявлено несанкціоноване звалище відходів, що призвело до перевищення гранично допустимих концентрацій хімічних речовин у ґрунті. Відповідач…

Мотивація суду: Суд встановив факт несанкціонованого засмічення та забруднення земельної ділянки комунальної власності, за стан якої відповідає міська рада. Оскільки відповідач не забезпечив належний контроль…

2.Справа 260/706/2601.06.2026
Позов задоволеноПерша інстанціяЗакарпатський окружний адміністративний суд
ст. 26 ЗУ «Про управління відходами»ст. 21 ЗУ «Про відходи»ст. 35 ЗУ «Про охорону земель»ст. 45 ЗУ «Про охорону земель»+2

Берегівська окружна прокуратура звернулася до суду в інтересах Державної екологічної інспекції з позовом до Берегівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання ліквідувати несанкціоноване сміттєзвалище площею 2,00 га в с. Чома. Позивач обґрунтував вимоги тим, що відповідач, попри виявлення звалища та наявність бюджетних коштів, не забезпечив його ліквідацію, що порушує екологічні норми. Відповідач намагався перекласти відповідальність на обласну адміністрацію…

Мотивація суду: Суд встановив, що Берегівська міська рада, як орган місцевого самоврядування, зобов'язана забезпечувати ліквідацію несанкціонованих сміттєзвалищ на своїй території. Відповідач не надав доказів вжиття…

3.Справа 160/4080/2611.05.2026
Задоволено частковоПерша інстанціяДніпропетровський окружний адміністративний суд
ст. 21 ЗУ «Про відходи»ст. 26 ЗУ «Про управління відходами»ст. 19 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища»ст. 77 КАС

Керівник Криворізької північної окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах Державної екологічної інспекції Придніпровського округу з позовом до Глеюватської сільської ради. Предметом спору була бездіяльність відповідача щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища площею 1200 кв.м у с. Глеюватка. Прокурор обґрунтував підстави представництва інтересів держави тим, що орган місцевого самоврядування не виконував свої повноваження, а екологічна інспекція не вживала заходів реагування…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач допустив протиправну бездіяльність, не вживши вчасно заходів з ліквідації сміттєзвалища. Оскільки на момент розгляду справи сміттєзвалище було ліквідовано добровільно…

4.Справа 320/19737/2510.03.2026
Позов задоволеноПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд
ст. 12 ЗУ «Про управління відходами»ст. 26 ЗУ «Про управління відходами»ст. 21 ЗУ «Про відходи»ст. 53 КАС+1

Керівник Обухівської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах Державної екологічної інспекції Столичного округу з позовом до Української міської ради. Предметом спору стала бездіяльність відповідача щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища площею 5100 м2 у с. Трипілля. В ході перевірки було встановлено, що сміттєзвалище виникло на землях, які частково накладаються на державний лісовий фонд, проте знаходяться в межах населеного пункту. Відповідач відмовлявся вживати заходи…

Мотивація суду: Суд встановив, що згідно із Законом України 'Про управління відходами', обов'язок ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ у межах населених пунктів покладено на органи місцевого самоврядування…

5.Справа 580/6409/2424.02.2026
Позов задоволеноПерша інстанціяЧеркаський окружний адміністративний суд
ст. 21 ЗУ «Про відходи»ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру»ст. 139 КАС

Заступник керівника Черкаської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах Державної екологічної інспекції Центрального округу з позовом до Виконавчого комітету Білозірської сільської ради. Предметом спору стала бездіяльність відповідача щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища площею 1,5 га поблизу с. Білозір'я. Підставою для позову стали результати перевірок 2021 та 2024 років, які підтвердили наявність сміттєзвалища та невиконання приписів інспекції. Відповідач заперечував…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач, як орган місцевого самоврядування, зобов'язаний забезпечувати ліквідацію несанкціонованих сміттєзвалищ на своїй території. Оскільки відповідач не виконав припис…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 23

22 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 5

  1. 09.07.2023Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 15 із 23

  2. 01.05.2019

    Рішень за цією редакцією: 7 із 23

  3. 26.04.2014

    Рішень за цією редакцією: 1 із 23

  4. 01.01.2011

    Рішень за цією редакцією: 0 із 23

  5. 16.02.2010

    Рішень за цією редакцією: 0 із 23

Показати всі 7 редакцій

2002

  1. 24.04.2002

    Рішень за цією редакцією: 0 із 23

1998

  1. 05.03.1998

    Рішень за цією редакцією: 0 із 23

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про відходи» · рішень, які система розібрала за кожною

  • Ст. 19Повноваження Автономної Республіки Крим у сфері поводження з відходами0 рішень
  • Ст. 20Повноваження місцевих державних адміністрацій у сфері поводження з відходами4 рішення
  • Ст. 20‑1Повноваження органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони…0 рішень
  • Ст. 21Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами23 рішення
  • Ст. 22Уповноважені органи виконавчої влади у сфері поводження з відходами0 рішень
  • Ст. 23Компетенція центрального органу виконавчої влади…0 рішень
  • Ст. 23‑1Компетенція центрального органу виконавчої влади…0 рішень

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

З суду

рішень за нормою — 23 рішення

Застосовують

Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.

Судді, що застосовують

Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.

Пов’язані норми інших законів

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 11 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.